中华人民共和国全国人民代表大会公告(六届三次)
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中华人民共和国全国人民代表大会公告(六届三次)
中华人民共和国全国人民代表大会公告(六届三次)
中华人民共和国第六届全国人民代表大会第三次会议，于1985年4月10日补选黄玉昆为第六届全国人民代表大会常务委员会委员。
中华人民共和国第六届全国
人民代表大会第三次会议主席团
1985年4月10日
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《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九
为进一步提高内地①与香港特别行政区（以下简称“香港”）经贸交流与合作的水平，根据：
2003年6月29日签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）及于2003年9月29日签署的《安排》附件；
2004年10月27日签署的《<安排>补充协议》；
2005年10月18日签署的《<安排>补充协议二》；
2006年6月27日签署的《<安排>补充协议三》；
2007年6月29日签署的《<安排>补充协议四》；
2008年7月29日签署的《<安排>补充协议五》；
2009年5月9日签署的《<安排>补充协议六》；
2010年5月27日签署的《<安排>补充协议七》；
2011年12月13日签署的《<安排>补充协议八》；
双方决定，就内地在服务贸易领域对香港扩大开放、加强金融合作、推动专业人员资格互认及促进贸易投资便利化签署本协议。
一、服务贸易
（一）自2013年1月1日起，内地在《安排》、《<安排>补充协议》、《<安排>补充协议二》、《<安排>补充协议三》、《<安排>补充协议四》、《<安排>补充协议五》、《<安排>补充协议六》、《<安排>补充协议七》和《<安排>补充协议八》开放服务贸易承诺的基础上，在法律、会计、建筑、医疗、计算机及其相关服务、技术检验和分析、人员提供与安排、印刷、会展、其他商业服务、电信、视听、分销、环境、银行、证券、社会服务、旅游、文娱、铁路运输、个体工商户等21个领域进一步放宽市场准入的条件，新增加教育领域的开放措施。具体内容载于本协议附件。
（二）本协议附件是《安排》附件4表1《内地向香港开放服务贸易的具体承诺》、《<安排>补充协议》附件3《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正》、《<安排>补充协议二》附件2《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正二》、《<安排>补充协议三》附件《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正三》、《<安排>补充协议四》附件《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正四》、《<安排>补充协议五》附件《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正五》、《<安排>补充协议六》附件《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正六》、《<安排>补充协议七》附件《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正七》和《<安排>补充协议八》附件《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正八》的补充和修正。与前九者条款产生抵触时，以本协议附件为准。
（三）本协议附件中的“服务提供者”，应符合《安排》附件5《关于“服务提供者”定义及相关规定》的有关规定。
二、金融合作
（一）内地将修订完善境外上市的相关规定，支持符合香港上市条件的内地企业赴香港上市，为内地企业特别是中小企业到境外市场直接上市融资创造便利条件。
（二）积极研究深化内地与香港商品期货市场合作的路径和方式，推动两地建立优势互补、分工合作、共同发展的期货市场体系。
（三）积极研究降低香港金融机构申请合格境外机构投资者资格的有关资质要求，为香港有关长期资金投资内地资本市场提供便利。
（四）支持符合条件的香港金融机构在内地设立合资证券公司、基金管理公司、期货公司。
三、专业人员资格的相互承认
双方继续内地房地产估价师、造价工程师与香港产业测量师、工料测量师的资格互认工作。
四、贸易投资便利化
双方同意进一步加强商品检验检疫、食品安全、质量标准领域的合作，并据此将《安排》附件6第五条第（二）款第2项动植物检验检疫和食品安全增加以下内容：
“双方同意继续推进《国家质检总局与香港商务及经济发展局关于进口葡萄酒经香港中转内地的检验安排谅解备忘录》的磋商进程，在符合内地相关法律法规并确保安全的前提下，对经香港中转输内地葡萄酒产品采取便利通关等相关措施。”
五、附件
本协议的附件构成本协议的组成部分。
六、生效
本协议自双方代表正式签署之日起生效。
本协议以中文书就，一式两份。
本协议于二○一二年六月二十九日在香港签署。
中华人民共和国
商务部副部长
蒋 耀 平
（签 署）
中华人民共和国
香港特别行政区财政司司长
曾 俊 华
（签 署）
附件
内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正九②
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
a.法律服务（CPC861）
具体承诺
允许已在内地设立代表机构的香港律师事务所（行），与1至3家内地律师事务所实行联营。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
b.会计、审计和簿记服务（CPC862）
具体承诺
1.允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士在前海试点担任合伙制事务所的合伙人。
2.适当简化对香港会计师事务所来内地临时执业的申报材料要求。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
d.建筑设计服务（CPC8671）
e.工程服务（CPC8672）
f.集中工程服务（CPC8673）
g.城市规划和风景园林设计服务（城市总体规划服务除外）（CPC8674）
具体承诺
1.允许取得内地监理工程师资格的香港专业人士在广东省注册执业，不受在香港注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内监理企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
2.允许通过考试取得内地注册建筑师资格的香港专业人士在广东省注册执业，不受在香港注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
3.允许通过考试取得内地注册结构工程师、注册土木工程师（港口与航道）、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册电气工程师资格的香港专业人士在广东省注册执业，不受在香港注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
h.医疗及牙医服务（CPC9312）
j.分娩及其有关服务、护理服务、理疗及辅助候疗服务（CPC93191）
药剂服务
8.与健康相关的服务和社会服务
A.医院服务
B.其他人类卫生服务
医院服务（CPC9311）
疗养院服务
具体承诺
1.允许香港服务提供者在内地以独资形式、或与内地的医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或合作形式设置医疗机构③。
2.香港服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，其设置的标准和要求按照内地单位或个人设置医疗机构办理。
3.香港服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，由省级卫生行政部门审批。
4.香港服务提供者在广东省设立独资医院的立项审批工作交由广东省省级卫生行政部门负责。
部门或
分部门
1.商业服务
B.计算机及其相关服务
d.数据库服务（CPC844）
具体承诺
1.允许香港服务提供者在前海、横琴试点提供跨境数据库服务。
2.允许香港服务提供者在内地设立合资企业，提供数据库服务④。香港服务提供者拥有的股权比例不超过50%。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
e.技术检验和分析服务（CPC8676）
货物检验服务（CPC7490）
具体承诺
在广东省试点将香港检测机构获准承担的认证服务范围放宽至食品类别。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
k.人员提供与安排服务（CPC872）
具体承诺
对香港服务提供者在北京市、天津市、上海市、重庆市、江苏省、福建省设立独资职业介绍所、独资人才中介机构的最低注册资本要求，比照所在省、市的内地企业实行。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
r.印刷和出版服务
具体承诺
允许香港服务提供者在前海、横琴试点设立合资企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务。香港服务提供者拥有的股权比例不超过70%。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
会议服务和展览服务（CPC87909）
具体承诺
允许香港服务提供者在内地设立的合作企业，试点经营出国展览业务⑤，参展企业应为在该省、自治区、直辖市注册的企业。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
t.其他（CPC8790）
具体承诺
允许香港服务提供者在广东省深圳市、广州市试点设立商业保理企业。
部门或
分部门
2.通信服务
C.电信服务
增值电信服务
具体承诺
允许香港服务提供者在广东省东莞市、珠海市试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务⑥，港资股权比例不设限制。
部门或
分部门
2.通信服务
D.视听服务
有线电视技术服务
具体承诺
允许香港经营有线电视网络的公司经内地主管部门批准后，在内地提供有线电视网络的专业技术服务。
部门或
分部门
4.分销服务
A.佣金代理服务（不包括盐和烟草）
B.批发服务（不包括盐和烟草）
C.零售服务（不包括烟草）
D.特许经营
具体承诺
对于同一香港服务提供者在广东省累计开设店铺超过50家的，如经营商品包括农膜、化肥、植物油、食糖等商品，且上述商品属于不同品牌，来自不同供应商的，允许香港服务提供者以独资形式经营。
部门或
分部门
5.教育服务
A.初级教育服务（CPC921）
B.中等教育服务（CPC922）
D.成人教育服务（CPC924）
E.其他教育服务（CPC929）
具体承诺
1.允许香港服务提供者在前海、横琴设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海、横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女。
2.允许香港服务提供者以独资、合资或合作形式在内地设立经营性培训机构。
部门或
分部门
6.环境服务（不包括环境质量监测和污染源检查）
A.排污服务（CPC9401）
B.固体废物处理服务（CPC9402）
C.废气清理服务（CPC9404）
D.降低噪音服务（CPC9405）
E.自然和风景保护服务（CPC9406）
F.其他环境保护服务（CPC9409）
G.卫生服务（CPC9403）
具体承诺
同意广东省审批香港服务提供者在广东承担委托环境监测活动。
部门或
分部门
7.金融服务
B.银行及其他金融服务（不包括保险和证券）
a.接受公众存款和其他应付公众资金
b.所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的代理和融资
c.金融租赁
d.所有支付和汇划工具，包括信用卡、赊账卡和贷记卡、旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）
e.担保和承诺
f.自行或代客外汇交易
具体承诺
1.允许符合条件的港资银行从事证券公司客户交易结算资金和期货保证金存管业务。
2.允许香港金融机构依据《消费金融公司试点管理办法》在广东省试点设立消费金融公司。
部门或
分部门
7.金融服务
B.银行及其他金融服务
证券服务
期货服务
具体承诺
允许符合外资参股证券公司境外股东资质条件的香港证券公司与内地具备设立子公司条件的证券公司，在内地设立合资证券投资咨询公司。合资证券投资咨询公司作为内地证券公司的子公司，专门从事证券投资咨询业务，香港证券公司持股比例最高可达到49%。
部门或
分部门
8.与健康相关的服务和社会服务
C.社会服务
通过住宅机构向老年人和残疾人提供的社会福利（CPC93311）
残疾人日间看护服务（CPC93321）
非通过住宅机构提供的社会福利（CPC93323）
残疾人康复服务
具体承诺
1.允许香港服务提供者在内地独资举办营利性养老机构。
2.允许香港服务提供者在内地独资举办营利性残疾人服务机构。
部门或
分部门
9.旅游和与旅游相关的服务
A.饭店（包括公寓楼）和餐馆（CPC641-643）
B.旅行社和旅游经营者（CPC7471）
C.导游（CPC7472）
其他
具体承诺
1.允许在内地设立的香港独资或合资旅行社，申请经营具有本省、自治区、直辖市正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务。
2.允许符合条件的1家内地与香港合资旅行社试点经营内地居民前往香港及澳门以外目的地（不含台湾）的团队出境游业务。
部门或
分部门
10.娱乐、文化和体育服务
A.文娱服务（除视听服务以外）
具体承诺
1.允许香港服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所。
2.允许香港服务提供者在前海、横琴试点设立独资娱乐场所。
3.允许香港服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体。
部门或
分部门
11.运输服务
E.铁路运输服务
城际旅客运输（CPC71111）
城市与郊区间旅客运输（CPC71112）
具体承诺
允许香港服务提供者在广东省以控股形式投资、建设、运营城际轨道交通项目。
部门或
分部门
服务部门分类（GNS/W/120）未列出的部门
个体工商户
具体承诺
1.允许香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批，不包括特许经营。营业范围为：
（1）批发和零售业之批发业之贸易经纪与代理（不含拍卖）。
（2）农、林、牧、渔业之农、林、牧、渔服务业之农业服务业中的农产品初加工服务（不含植物油脂、大米、面粉加工、粮食收购、籽棉加工）。
（3）租赁和商务服务业之商务服务业之其他未列明商务服务业中的2个项目：
公司礼仪服务：开业典礼、庆典及其他重大活动的礼仪服务；
个人商务服务：个人形象设计服务、个人活动安排服务、其他个人商务服务。
2.允许香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，设立个体工商户，取消从业人员人数、经营面积限制。
3.香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在广东省设立个体工商户时，取消其身份核证要求。
①《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
②部门分类使用世界贸易组织《服务贸易总协定》服务部门分类（GNS/W/120），部门的内容参考相应的联合国中央产品分类（CPC，United Nations Provisional Central Product Classification）。
③根据《医疗机构管理条例实施细则》（中华人民共和国卫生部令第35号），医疗机构的类别包括：（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；（二）妇幼保健院；（三）社区卫生服务中心、社区卫生服务站；（四）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；（五）疗养院；（六）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；（七）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；（八）村卫生室（所）；（九）急救中心、急救站；（十）临床检验中心；（十一）专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；（十二）护理院、护理站；（十三）其他诊疗机构。
④仅限于因特网数据中心业务、存储转发业务、信息服务业务。
⑤须按照内地现行相关法律法规报中国国际贸易促进委员会审批（会签商务部）。
⑥根据内地《关于鼓励服务外包产业加快发展及简化外资经营离岸呼叫中心业务试点审批程序的通知》执行。
关于加强行政效能建设的若干规定
连政发〔2004〕202号
市政府关于印发《连云港市人民政府关于加强行政效能建设的若干规定》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市人民政府关于加强行政效能建设的若干规定》已于2004年9月12日经市十一届政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
关于加强行政效能建设的若干规定
第一章 总 则 第一条 为切实加强行政机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率，规范行政行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规的规定，制定本规定。第二条 本规定适用于本市行政区域内的各级行政机关（包括垂直管理的行政机关）、具有行政管理职能的事业单位（以下简称行政机关）及其工作人员。第三条 行政机关要建立行政效能建设领导负责制，主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况应当作为考核其政绩的重要依据。第四条 加强行政效能建设工作，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。 第二章 制度建设 第五条 完善行政决策制度。各级行政机关应当制定工作规则，建立和完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证、决策反馈的行政决策制度。第六条 建立岗位目标责任制。行政机关应当依照法律、法规、规章等规范性文件的规定，将经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等工作职责分解到各个岗位，工作人员应当严格依法履行岗位职责。第七条 实行政务公开制度。行政机关应当制作办事指南，在醒目位置标明职责范围、办事程序、办事依据、办事时限和办事要求。对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，应当通过听证会、论证会等形式广泛征求意见。重大决策、重要管理事项，应当利用各种形式及时向社会公布。第八条 实行服务承诺制。行政机关应当公开承诺服务的内容，并严格遵守承诺，一旦违反承诺，应当承担相应责任。第九条 实行挂牌和持证上岗制度。行政机关工作人员办公桌上应统一放置设有本人照片、姓名及职务的标示牌，在工作时间统一佩戴有本人照片、部门名称、本人职务及姓名的胸牌。第十条 实行首问负责制。管理相对人到行政机关办事时，第一个接受询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照“限时办结”和“一次性告知”等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应当负责引导或帮助联系；凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人也要热情接待，准确告知应找的相应部门，给予必要的帮助。第十一条 实行限时办结制。行政机关及其工作人员对管理相对人的办事申请，如果申请材料齐全，符合法定形式，应当本着简捷快办的原则进行办理。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的，必须在时限内办结；法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的，要从实际出发，规定具体办理时限，予以公布，并严格执行。如果行政机关对管理相对人的办事请求超时限办结，在规定时限内又没有提出意见的，应当视为同意。第十二条 实行“一次性告知”制度。行政机关及其工作人员对管理相对人的办事申请，如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。管理相对人可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，承办人应当如实告知。但涉及保密内容的除外。第十三条 实行否定报备制。行政机关工作人员根据有关规定，对管理相对人的办事请求决定不予办理的，应当将否定的情况及理由书面报本机关领导，按领导要求在规定时限内向管理相对人说明理由。第十四条 实行AB角工作制。行政机关对每个职位应当明确AB两个负责人，当A不在单位时，必须由熟知A角业务的工作人员代为行使职权。第十五条 健全机关内部管理制度。行政机关要加强自身建设，依法、科学、合理划分各个行政管理事权，完善文书管理、会务管理、电子政务、人事财务、审计监督、廉政建设等内部管理制度，推行行政管理标准化制度，全面提高工作效率。第十六条 完善行政执法责任制。行政执法机关应当依法界定行政执法职责，科学设立行政执法岗位，明确执法责任制，健全行政执法主体、行政执法人员资格管理和亮证执法制度，完善行政执法检查、调查、取证、集体研究、行政处罚等执法程序制度，规范行政执法行为。第十七条 严格执行行政过错责任追究制度。行政机关应当建立行政过错责任追究制度，明确过错责任追究的范围、程序以及应承担的责任。第十八条 实施行政效能考评制度。行政机关应当根据各自的工作职责、任务，建立健全科学、量化、可操作性强的效能考评制度。 第三章 监督检查 第十九条 各级行政监察机关负责对辖区内行政效能建设工作实施监督检查，具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查。各级行政机关内部应当建立各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制，搞好自我检查工作。第二十条 行政效能监察工作，在本级人民政府和上级行政监察机关的统一领导和指导下进行。第二十一条 行政效能监察工作的内容主要是：（一）受理公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员在行政管理过程中影响行政效能的问题和行为的投诉；（二）检查、调查行政机关及其工作人员在行政管理过程中影响行政效能的问题和行为；（三）根据检查、调查结果，对行政机关及其工作人员在行政管理过程中存在影响行政效能的问题和行为依法作出处理或者提出监察建议。第二十二条 行政监察机关检查、调查行政机关及其工作人员在行政管理过程中影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：（一）是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施，做出决定，是否做到主体合法、内容合法、程序合法；（二）有关行政效能方面的各项管理制度是否健全、科学并得到有效执行；（三）是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项；（四）是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标；（五）完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果；（六）涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范；（七）其他影响行政效能的事项。第二十三条 行政监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：（一） 对行政机关依法履行职责的情况进行全面检查；（二）对行政机关履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查；（三）对行政效能投诉反映的问题进行调查; （四）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。第二十四条 行政监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关国家机关工作人员、社团组织工作人员、相关专业人员，或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参加。第二十五条 对行政效能投诉，行政监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由行政监察机关直接办理；一般性的投诉，转有关行政机关办理。第二十六条 行政监察机关直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。第二十七条 行政监察机关对检查或调查事项涉及的单位及其工作人员和其他相关人员有权进行询问，就涉及的问题作出解释和说明；行政监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。第二十八条 行政监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律行为的，有权发出《监察通知书》，责令被检查或调查单位停止该行为。第二十九条 行政监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级行政监察机关同意。第三十条 行政监察机关有权对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。第三十一条 对不配合或阻挠行政监察机关开展行政效能监察工作的，行政监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按干部管理权限依法给予行政处分。 第四章 责任追究 第三十二条 行政机关及其工作人员必须依法行政，行政行为违法的，应当追究行政过错责任。第三十三条 行政机关应当成立行政过错责任追究领导小组，由单位领导班子成员、监察、法制、人事等部门负责人共同组成，主要履行下列职责：（一）决定是否对行政过错行为进行调查；（二）审议调查或审理报告；（三）作出处理决定。第三十四条 行政过错责任追究领导小组的办事机构由监察、法制、人事部门等工作人员组成，主要履行下列职责：（一）受理检举、控告和投诉；（二）调查行政过错行为；（三）草拟调查报告、提出处理意见。第三十五条 行政行为有下列情形之一的，应当承担行政过错责任：（一）发布规范性文件和规定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；（二）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；（三）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；（四）违反行政效能建设有关制度规定的；（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告经查实的；（六）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；（七）上级机关要求予以调查追究的。第三十六条 行政过错责任追究方式分为：（一）责令作出书面检查；（二）通报批评；（三）取消当年评优评先资格； （四）扣发奖金；（五）调离工作岗位或停职离岗培训；（六）给予行政纪律处分。以上追究方式可以单处或并处。第三十七条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。第三十八条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。第三十九条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；（三）对控告人、检举人、投诉人打击、报复、陷害的；（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为以及收受当事人财物、参加当事人提供的旅游、娱乐等活动或者接受可能影响公正执行公务的宴请的。第四十条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。第四十一条 有下列情形之一的，不追究具体行政行为人的行政过错责任：（一）行政管理相对人弄虚作假，致使具体行政行为人难以识别，无法作出正确判断的；（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使具体行政行为人理解错误的；（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。第四十二条 检举人、投诉人、控告人对不予受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出检举、投诉、控告的，可向行政监察机关检举、投诉、控告。行政监察机关收到检举、投诉、控告后，应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或者直接受理。对行政主要负责人及其副职的检举、投诉、控告，应当由同级行政监察机关办理。行政监察机关办理的案件，涉及行政纪律处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。第四十三条 对行政过错责任人的处理决定，有明确的检举人、投诉人和控告人的，应当告知检举人、投诉人和控告人。第四十四条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。第四十五条 对行政过错责任人作出的处分决定，依照人事管理权限，应报送行政监察机关、组织和人事部门备案。第四十六条 行政过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。 第五章 附 则 第四十七条 本规定由市监察局负责解释。第四十八条 本规定自2004年10月1日起施行。
