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国家文物局


关于开展2011年度文化遗产保护领域科学和技术研究一般课题申报工作的通知

文物博函〔2011〕821号
　　

各省、自治区、直辖市文物局（文化厅），各有关单位：
　　为深入贯彻落实科学发展观，建设完善文化遗产保护行业创新体系，促进文化遗产保护科技进步，充分发挥科技对文化遗产事业的支撑和引领作用，经我局研究，将于2011年4月15日起组织开展2011年度文化遗产保护领域科学和技术研究一般课题（以下简称课题）的申报工作。现将《文化遗产保护领域科学和技术研究课题指南（2011—2015）》《文化遗产保护领域科学和技术研究课题汇编（2001—2010）》《文化遗产保护领域科学和技术研究课题申请书》《文物保护科学和技术研究课题管理办法》《文化遗产保护领域科学和技术研究一般课题申报流程》印发给你们，并就有关事宜通知如下：
　　一、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照《国家文物保护科学和技术发展“十二五”规划（2011—2015年）》的要求，切实做好课题申报的组织和管理工作，严格把关，保证课题申报质量，切勿盲目追求申报数量。
　　二、课题的申报要着眼于推进文化遗产保护行业创新体系建设和全面提升科学和技术创新能力，以解决文化遗产事业发展的重点、难点和瓶颈问题为出发点，根据《文化遗产保护领域科学和技术研究课题指南（2011—2015年）》，自拟研究题目，开展战略研究、基础研究、科技基础性工作、共性和关键技术研发，以及重大科学技术问题的预研究，提倡研究中加强多学科交叉和技术集成。
　　三、人文社会科学类课题补助经费每项原则上不超过10万元，自然科学、工程和技术科学类课题补助经费每项原则上不超过30万元。课题经费预算总额不受限制，鼓励课题自筹经费。课题申请单位和课题申请人需符合《文物保护科学和技术研究课题管理办法》的有关要求。课题负责人只能申报承担1项，已承担国家文物局资助课题且尚未结项者，原则上不得申报新课题；课题组成员参与的课题一般不能超过2项。凡被撤销课题的负责人3年内不得申请新课题。严禁同一课题多头申报。
　　四、各省级文物行政部门和国家文物局科研课题管理办公室（以下简称“课题办”）作为本次申报工作的组织单位，各省级文物行政部门负责本行政区内有关单位课题申请书的审核推荐工作；课题办负责国家文物局直属单位，以及中央和国家机关、全国人大、全国政协等有关单位课题申请书的审核推荐工作。各组织单位要对所报课题申请书，特别是课题设计的科学性、可行性和创新性，课题组是否具有完成研究任务的充分条件等方面进行认真审核，并签署明确意见。课题办负责课题申报和立项评审的组织工作。
　　五、本年度课题采取网上申报形式，本通知及附件均同时在文化遗产保护科技平台（以下简称“科技平台”，网址：www.chst.cn或kj.sach.gov.cn）上发布，申报者可直接上网查询和下载。请各组织单位、课题申请单位和申请人认真阅读《文化遗产保护领域科学和技术研究一般课题申报流程》，做好申报工作。具体程序安排如下：
　　（一）课题申请单位及申请人自5月15日至7月15日可登录科技平台，进入“文物保护科学和技术研究课题管理系统”（以下简称“管理系统”），按程序进行注册、填报；
　　（二）组织单位在网上对课题进行审核，通过审核后于7月25日前报送课题办；
　　（三）课题办组织有关专家对课题申请书进行函审，结果将在科技平台上予以公布；
　　（四）通过函审的申报课题，根据专家函审意见对申请书进行修改完善后，打印一式7份，经报课题申请单位和组织单位审核签字盖章后寄至课题办；
　　（五）课题立项专家评审会由我局组织召开，具体时间另行安排。评审结果将在科技平台上公示，公示期15天。
　　六、其他事项
　　受理单位：国家文物局科研课题管理办公室
　　联 系 人：刘刚　程新华
　　联系电话：010—84642070 84631969
　　地　　址：北京市朝阳区北四环东路高原街甲2号文博大厦1314室
　　邮　　编：100029
　　电子邮箱：ktb@sach.gov.cn

　　附件：1．文化遗产保护领域科学和技术研究课题指南（2011—2015年）
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_110415101.doc
　　　　　2．文化遗产保护领域科学和技术研究课题汇编（2001—2010年）
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_110415102.doc
　　　　　3．文化遗产保护领域科学和技术研究课题申请书
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_110415103.doc
　　　　　4．文物保护科学和技术研究课题管理办法
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_110415104.doc
　　　　　5．文化遗产保护领域科学和技术研究一般课题申报流程
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/tz_110415105.doc



　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十三日

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第153号

　　《深圳市土地储备管理办法》已经市政府四届二十八次常务会议审议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。

市长许宗衡
二○○六年六月五日

深圳市土地储备管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强土地管理，合理配置土地资源，增强政府对土地市场的宏观调控，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。
　　第二条 本市范围内土地储备管理，适用本办法。
　　 第三条 本办法所称土地储备，是指市土地储备机构依照本办法的规定，将政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地予以储存，并进行必要的整理和日常管理，再按照年度土地供应计划交付供地的行为。
　　 第四条 本市储备土地实行统一储备、统一管理。
　　 土地储备管理应遵循守土有责、合理利用、规范公开的原则。
　　 第五条 市政府土地管理部门是市土地储备工作的主管部门（以下简称主管部门）。
　　 主管部门应当根据土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用计划和土地供应计划及土地资源利用的实际情况拟订年度土地储备计划及中长期土地储备计划，报市政府批准后组织实施。
　　 年度土地储备计划及中长期土地储备计划需要进行适当调整的，应当报市政府批准。
　　 第六条 市土地储备机构是市土地储备的承办机构，履行以下职责：
　　 （一）根据本市国民经济和社会发展规划、城市近期建设规划，组织对全市土地供需状况的调查，为政府职能部门编制土地储备计划提供服务；
　　 （二）根据土地储备计划制定土地收购方案，经批准后组织实施；
　　 （三）负责对政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地进行储备管理，按照年度土地供应计划交付供地；
　　 （四）负责筹集并按规定使用土地储备资金；
　　 （五）其他与土地储备相关的工作。

第二章 土地储备

　　第七条 下列国有土地应当纳入土地储备：
　　（一）政府统一征收后尚未出让的；
　　 （二）宝安、龙岗两区城市化转为国有的可建设用地；
　　 （三）政府依法收回的；
　　 （四）政府以收购方式取得的；
　　 （五）政府以置换方式取得的；
　　 （六）挖山、填海形成尚未出让的；
　　 （七）其他需要储备的。
　　 规划已确定为农业用地、林业用地、城市公园、郊野公园、水库、水源保护区、河道及海堤管理范围内的土地，并已确定移交给政府相关部门管理的，不纳入土地储备。
　　 第八条 政府收购的土地包括：
　　 （一）因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的；
　　 （二）因实施城市规划需要收购的；
　　 （三）根据土地使用权人申请收购的；
　　 （四）土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的；
　　 （五）国有企业改制需要收购的；
　　 （六）旧城区改造需要收购的；
　　 （七）其他需要收购的。
　　 第九条 土地收购由市土地储备机构统一实施。
　　 采取收购方式储备土地时，市土地储备机构应当根据年度土地储备计划拟订具体地块的收购方案，经主管部门审查后，报市政府批准执行。
　　 第十条 收购方案被批准后，市土地储备机构应与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。
　　 第十一条 土地使用权转让价格低于同期公告基准地价的，市政府可以优先购买，由市土地储备机构按照转让价格与该土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。
　　 第十二条 国有土地使用权收购合同生效后一个工作日内，市土地储备机构书面通知土地登记机构注销被收购土地的原房地产权利登记。

第三章 储备土地的管理

　　第十三条 土地储备机构对储备土地的位置、面积、来源、土地用途、地上建（构）筑物和其他附着物情况等进行调查，建立储备土地档案和台帐，严格实行储备土地入出库制度，进行动态管理。
　　市土地储备机构应当定期将储备土地档案和台帐报送主管部门，主管部门应当建立全市土地储备管理信息系统，并与相关部门实现资源共享。
　　 第十四条 市土地储备机构可以自行负责储备土地的整理和日常管理，也可以通过招标的方式确定委托管理单位。
　　 主管部门应当制定招投标规则并对招投标实行监督管理。
　　 储备土地委托管理合同应当使用经市政府法制部门审定的统一的合同文本。
　　 第十五条 市储备土地的整治和日常管理包括：
　　 （一）设立界桩、标志牌、围网，进行必要的简易绿化；
　　 （二）开展日常巡逻，及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为；
　　 （三）管理和保护储备土地上的市政设施、基础设施以及其他已补偿的经济作物、构筑物等；
　　 （四）对危险地块采取安全防护措施，设置警示牌；
　　 （五）其他与储备土地相关的日常管理工作。
　　 第十六条 在保障城市规划、年度土地供应计划顺利实施的前提下，经主管部门批准，市土地储备机构可以对储备土地进行短期合理利用（以下简称短期利用）。储备土地短期利用不需办理储备土地出库手续。
　　 储备土地短期利用只能用于公共运动场地、社会车辆停放等用途，期限不得超过一年。短期利用期间，不得兴建永久性建筑物。
　　 临时用地和临时建筑占用储备土地的，按照相关法律、法规和规章办理手续。
　　 第十七条 市土地储备机构应当根据土地供应计划做好供地工作。

第四章 土地储备资金及经费

　　第十八条 市政府安排土地储备资金，专项用于土地收购及土地储备管理。
　　土地储备资金在财政设立专户，实行收支两条线管理，接受市财政部门的指导和监督。
　　 市审计部门依法对土地储备资金的筹集、管理和使用进行审计监督。
　　 第十九条 土地储备资金的来源主要有：
　　 （一）财政拨付的土地储备资本金；
　　 （二）财政（含国土基金）拨付的土地储备专项资金；
　　 （三）通过银行贷款或其他融资方式筹措的资金；
　　 （四）土地储备运作过程中的收益；
　　 （五）储备土地短期利用收益。
　　 第二十条 宝安、龙岗两区城市化转地的各项收入应当全额上缴“市政府—宝安区转地资金”帐户和“市政府—龙岗区转地资金”帐户。转地资金帐户的资金优先用于偿还银行贷款，剩余资金可以安排用于转地储备管理工作。
　　 第二十一条 市土地储备机构可以根据土地储备计划实施的需要，提出向金融机构筹措土地储备资金的方案，经主管部门同意并报市财政部门审核后，报市政府审定。
　　 第二十二条 土地储备运作收益和短期利用收入实行委托银行代收制度，所收款项直接进入财政专户。
　　 第二十三条 市土地储备机构日常办公经费及业务经费来源于市财政部门在部门预算中安排的经费。
　　 第二十四条 储备土地管理、运作、短期利用所发生的必需资金和相关管理费用，报市财政部门审核同意后，可以从土地储备资金列支。

第五章 法律责任

　　第二十五条 市土地储备机构及委托管理单位发现储备土地上存在违法用地、违法建筑、乱砍滥伐林木、超过规定标准排放污染物、乱倒余泥渣土、垃圾等行为，应当及时予以阻止并报告辖区政府及相关职能部门。
　　辖区政府及相关职能部门接到报告后，应当及时采取措施，并依法进行处理。采取措施不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十六条 主管部门应切实履行对储备土地的管理监督职能，因监管不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。
　　 第二十七条 市土地储备机构依法对储备土地实施管理，保证土地供应计划的顺利实施，因市土地储备机构工作人员的过错造成重大影响与经济损失的，应依法追究相关责任人的责任。
　　 第二十八条 主管部门及市土地储备机构的工作人员滥用职权或利用职务便利，索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十九条 严禁截留、挤占、挪用土地储备资金，对在使用土地储备资金过程中违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十条 主管部门应当根据本办法制定储备土地管理及土地收购的具体实施细则，并会同市财政部门制定土地储备资金使用管理办法。
　　第三十一条 本办法自2006年8月1日起实施。