宝鸡市人民政府关于印发关于印发《宝鸡市人民政府工作规则》的通知
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宝鸡市人民政府关于印发关于印发《宝鸡市人民政府工作规则》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发关于印发《宝鸡市人民政府工作规则》的通知
宝政发〔2003〕11号
各县、区人民政府、市政府有关工作部门：
《宝鸡市人民政府工作规则》已经市政府研究通过，现予印发，请认真学习贯彻，并适 应新形势对政府工作的要求，建立健全本部门、本单位的工作制度，规范政府行为，严格依 法行政，努力创建学习型、服务型、落实型政府，为建设大城市，实现新跨越做出新的更大贡献。
二ＯＯ三年四月十七日
宝鸡市人民政府工作规则
总 则
一、为使市人民政府（以下简称市政府）各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行 政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》及《陕西省人民政府工作规则》的有关规定制定本规则。
二、市政府组成人员在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，按照“廉 洁、勤政、务实、高效”的要求，充分发挥市政府各部门和各级政府的作用，保证政令畅通 ；坚持解放思想，实事求是，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；要忠于职守 、勤奋工作、服从命令、讲究效率，发扬与时俱进、求真务实、勇于创新的精神；深入实际 、调查研究、清正廉洁、依法行政，按照“三个代表”的要求，全心全意为人民服务。
三、市政府各部门要认真依照法律法规行使职权。各司其职，各负其责，在各自职权范围内 ，独立负责地做好工作；精简会议、公文和事务性活动，减少审批事项，简化办事程序，提 高工作效率，保证工作质量；相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
市政府组成人员及其职责
四、市政府组成人员：市长，副市长，市长助理，秘书长，局长，各委员会主任。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、秘书长协助市长工作， 并向市长负责。
六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中 的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作。对工作的重要情况和重大事项，及时向市长报告 。重大紧急事项,按照分工有权现场处置,事后向市长或在有关会议上报告结果。对于有关方 针政策性问题，认真调查研究，向市长提出建议。受市长委托，负责其他方面的工作或者专 项任务，并可代表市政府进行内、外事活动。
八、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。
各局、各委员会根据法律、行政法规、地方性法规、政府规章和市政府决定、命令，在本部 门的职权范围内发布规范性文件。
会 议 制 度
十、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议制度。
十一、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各局局长、各委员会主任 组成，市政府副秘书长、直属机构、双管单位和各县（区）政府主要负责同志列席会议，由 市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、 国务院、 省委、省政府和市委 、 市人大及其常委会的重要指示和决定；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）讨论重要的市政府规范性文件和市政府工作中的重大事项；
（四）分析全市经济社会发展形势，通报重要工作、重要情况；
（五）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
十二、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，副秘书长和有关的局 长、委（办）主任、县（区）长列席，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持 。会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院和省委、省政府的重要指示、决定和会议精神，研究提出贯彻意 见；
（二）讨论通过呈报省政府审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告等议案；
（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件以及重大行政措施；
（五）审议全市国民经济社会发展的中长期规划和年度计划，以及年度财政收支预算安 排情况、执行情况的调整意见；
（六）讨论决定市政府管理的人事任免及奖惩事项；
（七）讨论决定市政府各部门、各县（区）请示市政府的重要事项；
（八）通报和讨论市政府其他事项。
十三、市长办公会议由市长召集并主持，相关副市长、市长助理、秘书长参加，有关副 秘书长、局长、委（办）主任、县（区）长列席。会议的主要任务是：
（一）审议年度基本建设、技术改造、农林水及扶贫开发、城建环保、科教文卫等财政 预算安排意见及执行情况；
（二）研究、处理市政府日常工作中的一些重要问题；
（三）以务虚会议的方式，从理论和实践的结合上分析全市经济社会发展形势，探讨全局工 作的重大问题。
十四、市长碰头会由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，副市长、市长助理 、秘书长、副秘书长参加，并视情况通知有关部门负责同志参加。主要是交流通报工作情况 ，研究急需处理的具体事项，安排当前工作。会议一般不议决事项，只作记录，不发纪要， 每两周召开一次。
十五、副市长、市长助理、秘书长或副秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、 协调和处理分管工作中的一些专门问题。
十六、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由秘书长审核把关，送请主持会议 的市长或常务副市长确定，会议的组织工作由市政府办公室负责。
十七、报请列入市政府常务会议、市长办公会议讨论的议题，主办部门必须事前做好调 查研究，对所请示的事项，应由分管副市长提出明确的处理意见。凡涉及其他部门和有关县 区的问题，主办部门必须在会前协商，并将协商意见书面报市政府；协商意见不一致时，由 分管副秘书长协调；经协调意见仍不一致时，主办部门要将不同意见如实反映，并附相关部 门的书面材料，由秘书长协调。凡未经协商、协调的，不予安排议题。凡政府规范性文件， 必须由市政府法制办审核后提请会议审议。列入市政府常务会议的议题，凡市政府分管副市 长或报请审议的部门主要负责人不能参加会议的，当次会议原则上不予审议。各部门、县区 汇报的议题内容要准确，文字要简练，意见要明确，由局长、委（办）主任、县区长或主持 工作的副局长、副主任、副县区长汇报，时间一般不超过15分钟，并将汇报材料提前一周印 送市政府办公室。市政府办公室将会议议题材料提前1天分送与会人员。各部门、县区列席 市政府常务会议和市长办公会议的人员必须是主要负责同志。因故不能列席的，应请示秘书 长同意后，可由其他负责人列席。参加会议人员一般不带随员。
市政府常务会议和市长办公会议的纪要，经秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长 签发。
专题会议的纪要，由主持会议的市政府领导同志签发。
会议讨论决定事项，以会议纪要为准，由市政府督办室负责督办、催办落实。
市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项如作新闻报道，需经市政府秘书长审核把关，重大问题请示市长或常务副市长。
十八、严格控制以市政府名义召开的全市性会议。需要以市政府名义召开的全市性会议，由市政府常务会议、市长办公会议决定。
十九、市政府各部门要尽量减少会议，特别是全市性会议。市政府各部门召开的全市性专业会议，应在开会前一个月，将会议内容（名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及 其来源等）报市政府办公室按规定程序审批。临时召开的全市性会议、电视电话会议，应按上述程序提前报批。由部门冠以“经市政府批准”字样印发会议通知，会标可用“全市×× ×工作会议”或“全市×××会议”。各部门召开的本部门、本系统工作会议，一般不邀请县区政府负责同志出席。
二十、国家及省有关部门委托我市承办的全国、全省性会议，由受委托单位向市政府写出书面请示，同时附国家及省有关批准部门的函件、传真、电报等文件，经主管副市长同意后报市长或常务副市长批准。
二十一、市政府召开的全市性会议的新闻报道，由市政府秘书长或分管副秘书长审核把关。
二十二、市政府及市政府各工作部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，提倡开短会、开走会、开电视电话会，并要尽量压缩会议时间，减少会议人员，节约会议经费。
二十三、严格控制一般性纪念会、经验交流会、研讨会、表彰会等。市政府领导同志原则上不出席这类会议，新闻单位也不作报道。公 文 审 批 制 度
二十四、审批公文，按照市政府领导同志分工负责的原则和《宝鸡市人民政府办公室公文办理规则》（宝政办字〔2001〕29号）的规定办理；属于全局性的重大问题，由市长审批 ；属于市政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照分工由副市 长、秘书长处理；属于市政府各部门职权范围内的事情，由主管部门处理。
二十五、各县区、各部门报送市政府的请示、报告、意见，除关系国家和人民安危的紧 急事项外，均应由市政府办公室按办文程序处理，不得直接呈送市长、副市长审批。
二十六、市政府各部门和各县区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室提出拟办 意见，经副秘书长、秘书长审核后，呈主管副市长审批，重大问题，报送负责常务工作的副市长、市长审批。
二十七、领导同志审批公文时，应有明确意见，并用钢笔或毛笔签属本人姓名和审批日 期；对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅表示“ 同意”请示的事项。
二十八、市政府报送省政府审批的公文和市政府发布的决定、命令等规范性文件，向市人大或其常务委员会提出的议案，人员任免公文由市长签署（签发）。
市政府报送省政府各部门的公文，一般由主管副市长或秘书长签发，重大事项由市长或市长委托的负责常务工作的副市长签发。
二十九、以市政府名义发文，属于安排部署全面工作或重大事项的，经分管副市长审核后由市长签发，属日常单项工作的发文，由分管的副秘书长、秘书长统一审核把关，作好政策衔接，由分管副市长签发，涉及其他副市长主管的工作，应经有关副市长审核后再签发。
以市政府办公室名义发文，系按市政府领导同志指示办理的，由秘书长审核签发；属市政府 办公室职权范围的发文由秘书长签发；市政府各部门要求以市政府办公室名义发文的，经市政府有关领导同志同意后由秘书长审核签发。
三十、经秘书长同意，市政府文件可按有关程序向社会公布。
三十一、市政府各部门和各县区政府报送市政府审批的公文，由市政府各部门、各县区政府的主要负责同志签发，并要在报送的正式文件上注明。
三十二、凡根据市政府领导同志的交办意见向市政府领导同志个人直接报送的需要审批的公文，需随文附上领导同志原批示的复印件。
三十三、严格控制市政府发文数量。市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门，讲求实效、 时效。对市政府工作部门、系统和各县区的先进群体、先进个人，确应以市政府名义表彰通报或授予市先进工作者等荣誉称号的，按规定程序报经市政府批准后，市政府一般只发给奖状，需要发文件的，由市政府工作部门冠以“经市政府批准”字样自行发文。市政府有关专项工作领导小组议定事项，需要向市政府部门、县区政府发文的，由市政府批转或由市政府办公室转发。
三十四、拟报送市政府审批的公文和代市政府起草的文稿，主办部门的负责同志要认真审核，严格把关，涉及其他部门工作的，应主动与协办部门充分协商，协办部门要积极配合；经协商仍不能取得一致意见的，由主办部门列出各方理据，提出建议性意见报市政府，由分管副秘书长、秘书长、分管副市长负责进行协调。
报送市政府的请示，必须符合“一文一事”的原则，市政府一般自收文之日起10个工作日内办复。部门会签文件，有关部门自收文之日起5个工作日内签复。不能在规定时限内办复的 ，要向来文单位说明原因。紧急事项，要急事急办，特事特办。
公务活动制度
三十五、为便于掌握和协调市政府领导同志的工作活动安排，各秘书科提前5天将市长、副市长下半月的工作安排书面报送市政府办公室文书机要科，汇总后印送市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长。
三十六、市政府领导同志在市内考察工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从。根据工作需要，由主管部门负责同志随行，其余部门只安排必要的人员随行；尽量减少地方陪同人员，不搞陪餐；地方负责同志不到交界地迎送。
三十七、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府 统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各部门、各县区、各单位召开的会议， 以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、 首发首映式等事务性活动。
各部门、各县区、各单位一般不要邀请市政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告市政府办公室。市政府办公室要从严掌握，提出意见报批。
三十八、市政府领导同志一般不为各部门、各县区、各单位的会议和有关活动签发贺信、贺电、不题词、题名。因特殊情况需要请市政府领导同志作的题词、题名和签发的贺信、贺电 ，一般不公开发表。
三十九、对市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要依照审定批准的方案进行新闻报道。市政府领导同志召集的各种会议，需要作新闻报道的，应通知市政府办公室。市政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要作新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。
四十、市长、副市长出访，由市政府外事办公室（以下简称市外办）提出初步意见，报市委 、市政府主要领导同志同意后，报省政府审批。
市政府组成部门、直属机构、办事机构、直属企事业单位及各县区政府的正职负责人出访， 经市外办审核后报市政府，呈分管副市长、市长批准。上述部门的副职负责人出访经市外办 审核后报市政府，呈分管副市长批准。从严控制领导干部出国次数。如无特殊情况，市长 、副市长一般一年不超过一次，并且一定要有明确的实质性出访任务，回国后一个月内向市 委或市政府呈交出访报告。县区、部门领导根据工作需要安排出访。
四十一、市长、副市长会见来访的外国重要官方人士，由接待单位事先向市政府提出请示， 经市外办审核后，呈有关领导同志批准；会见外国非官方人士，由接待单位向市政府提出请 示，经市外办审核后，呈有关领导同志自行决定。
会见香港、澳门特别行政区人员和重要华侨知名人士，由接待单位提出报告，经市外（侨） 办审核报批。会见来访的台湾人员，由接待单位提出报告，经市台办审核报批。会见重要华 侨知名人士，由接待单位提出报告，经市侨办审核报批。
请示报告制度
四十二、副市长、秘书长以及市政府专项工作领导小组对工作中的重要问题、重要情况，要及时向市长请示报告；对于涉及重大方针政策性问题，要在调查研究的基础上，向市政府提出解决问题的建议。市政府各部门也要及时向分管副市长汇报工作，重大问题也可以同时向市长报告或提交市政府议决。对重大事件要立即报告市政府总值班室，任何部门或个人不得延误。
四十三、副市长、市长助理、秘书长离宝出差（出访）或休养，应事前书面或口头向市长 报告，由秘书科把外出的时间、前往地点、联系及文件呈送方式等有关事项通知市政府总值班室。
四十四、市政府办公室要随时掌握市政府各部门和各县区政府主要负责同志离宝外出的情况，并及时向市长、副市长、市长助理和秘书长报告。各部门、各县区政府应坚持24小时 值班制度，值班机构应随时掌握主要负责人所在的位置，确保上下联系畅通。
四十五、本规则自发布之日起实施。市政府过去颁发的有关通知、规定、办法，凡与本 规则不一致的，按本规则执行。
关于规范人身保险经营行为有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于规范人身保险经营行为有关问题的通知
保监发[2000]133号
各寿险公司，中国平安保险股份有限公司、中国太平洋保险公司、新疆兵团保险公司：
为规范人身保险经营行为，维护投保人、被保险人和社会公众利益，根据《保险法》和《保险公司管理规定》，现将人身保险业务的有关事项通知如下：
一、关于展业宣传
（一）保险公司及其代理人应正确宣传人身保险产品，不得夸大或变相夸大保险合同的利益，不得预测不确定的利益。对投资连结类产品，可以用假设收益率向投保人解释保单价值的累积过程，但必须书面声明该收益率只是假设的，既非用以往业绩为基础，也非对未来收益的预测。
（二）保险公司员工或代理人在展业时，必须将保险合同的责任免除事项对投保人逐项解释清楚；在正式签发保单前，必须向投保人出示退保说明和保单前三年度退保金额，并逐一说明，出具保单时应将该保单对应的现金价值表附在保单之上。
（三）保险公司的产品宣传资料、投保设计和投保书等应由总公司或总公司授权的分公司设计样式和内容，其他分支机构及其代理人不得擅自变更或另行印制。
二、关于投保人、被保险人签名
（一）人身保险投保书、健康及财务告知书，以及其他表明投保意愿或申请变更保险合同的文件，应当由投保人亲自填写，由他人代填的，必须有投保人亲笔签名确认，不得由他人代签。
（二）按照《保险法》规定，凡是需要被保险人同意后投保人才能为其订立或变更保险合同的，以及投保人指定或变更受益人的，必须有被保险人亲笔签名确认，不得由他人代签。被保险人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，由其监护人签字，不得由他人代签。
投保人、被保险人因残疾等身体原因不能签字的，由其指定的代理人签字。
（三）严禁保险公司工作人员和代理人替投保人、被保险人填写投保书和签名，或诱使他人代替填写和签名。保险公司及其代理人在销售保单时必须向投保人、被保险人说明（一）、（二）的要求，凡是不符合（一）、（二）要求的投保或变更申请，必须经投保人、被保险人进行补签名，否则保险公司不得接受。
（四）2000年11月1日前，各保险公司应当对已承保的人身险保单进行清理，办理补签名手续。在此期间内，如果本文规定的投保人、被保险人及其监护人或指定代理人认定保单非本人签名并拒绝补签，保险公司又无法证明对方已经签字或缴费的，如属于保险公司员工或代理人责任，保险公司应退还全部保费，如属于对方责任，保险公司可扣除手续费后退还保费，如无法确定责任，由保险公司和对方协商解决或诉讼解决。自2000年11月1日起，各保险公司对该日之前签发的人身险保单，应视为本人签名。自本文下发之日起，各保险公司必须在展业流程中加入防止代签名的有关程序，凡是发现代理人再有代签名或误导客户代签名的行为，保险公司应当与该代理人解除代理合同。
三、关于“犹豫期”
“犹豫期”是从投保人、被保险人收到保单并书面签收日起10日内的一段时期。
在犹豫期内，投保人可以无条件解除保险合同，但应退还保单，保险公司除扣除不超过10元的成本费以外，应退还全部保费并不得对此收取其他任何费用。对于投资连结类产品，如在犹豫期内独立帐户资产价值发生变化，则保险公司只可扣减投保人资产价值减少的部分以及变现资产的费用，不得扣减销售保单所发生的佣金和费用。
投保书或保险条款中应载明投保人在犹豫期内的权利，保险公司员工或代理人在展业以及向投保人、被保险人发送保单时，也应对犹豫期内的权利进行说明。
四、关于投保人、被保险人声明
保险公司必须在投保书中以足够引起注意的方式加印“投保人、被保险人声明”，声明投保人、被保险人在决定投保之前已经认真阅读并理解了包括签名要求、前三年度退保金额、犹豫期和保险条款的各项内容，声明下方应有投保人、被保险人本人签名。
五、关于团体业务
（一）在团体业务中，投保团体的成员人数等于或少于8人的，所有成员必须全部投保，投保团体的成员人数多于8人的，投保成员必须占团体成员总数的75％以上（含75％）。保险公司可以在条款或合同中约定，被保险人的人数减少到团体成员总数的75％以下（不含75％）时，保险公司提前30日书面通知投保人后，有权解除保险合同。
（二）投保人可以在条款和合同中就被保险人是否承担保费、承担保费的数额做出特别约定。
（三）团体保险的受益人可由投保人或被保险人指定或变更，由投保人指定或变更受益人时，必须经被保险人同意。
（四）团体保险业务的死亡给付、意外伤害给付、疾病给付、医疗给付和年金给付，应由保险公司直接向受益人或受益人委托的代理人支付。保单上没有指定受益人的，保险公司应直接向被保险人支付保险金。
除非被保险人书面同意指定投保人为受益人，否则保险公司不得将前款规定的各项保险给付金支付给投保单位或其委托的代理人。在没有被保险人同意的情况下，保险公司不得与投保单位达成协议或特殊约定，将保险金支付给投保单位。
被保险人指定投保单位为受益人，或同意保险公司将保险金支付给投保单位的，保险公司应当要求投保单位提供有每一被保险人签字的证明。
（五）团体保险业务的退保金、团体两全保险的满期生存给付金，一律通过银行转帐方式支付给原投保人，保险公司不得向投保人支付现金，更不得直接向个人支付现金或银行储蓄存单。
（六）团体养老金保险业务中，保单约定的被保险人年龄必须达到国家或特殊行业规定的退休年龄。被保险人办理退休手续后，受益人才可凭投保人有关证明到保险公司以现金等形式领取养老金。被保险人因特殊情况提前退休的，可在办理退休手续后重新计算领取金额。被保险人因其他原因提前离开投保人的，必须在投保人出具有关证明后，受益人才能到保险公司按养老计划规定的比例以现金等形式领取养老金。如被保险人交纳了部分保费，则在退保时，被保险人可根据投保单位的证明到保险公司领取相应部分的退保金。
六、关于个人业务经营
（一）个人人身保险只能由个人投保，保险公司不得接受机关、社会团体、企事业单位作为投保人，用个人人身保险条款为个人投保。
（二）除保险合同另有规定外，个人业务的保险利益给付应当支付给保单受益人，退保金应当返还给投保人。
七、关于年金保险业务经营
在承保年金保险业务时，保险公司可以采用趸缴期领或期缴趸领的方式，但不得对同一保单采用趸缴趸领的方式承保。
八、关于佣金和手续费支付
除向代理人、经纪人支付手续费和佣金以外，保险公司不得向投保人或其经办人员及其他有关人员支付手续费、佣金或回扣。手续费一律通过银行转帐支付，不得支付现金，更不得向个人支付现金或银行储蓄存单。
保险公司应当制定适当措施，在已经支付了佣金或手续费而后又发生保单退保的情况下，相应调整对承揽该笔业务的代理人、经纪人的佣金或手续费支出。
九、关于保险公司的误导行为
保险公司及其代理人不得在明知有影响保险合同效力的因素或者事实存在的情况下，仍然误导不知情的投保人、被保险人订立或变更保险合同的。
十、关于保单与条款相对应
保险公司在签发保单时，必须向保单持有人发送对应的保险条款，使投保人、被保险人或受益人能够随时知道自己的权益和保险公司承担的责任。
十一、关于保险公司签章
保险公司应当在保险单或批单上加盖保险公司公章、经授权出单的分支机构公章或上述两者的合同专用章，不能只盖法定代表人、负责人名章或内部职能部门印章。
十二、关于保险公司正式员工展业
保险公司的正式员工可以承揽保险业务，但保险公司不得向其支付佣金、手续费。严禁正式员工假冒营销员之名销售保单，再通过营销员领取佣金、手续费。
本通知自发布之日起执行，各保险公司应立即据此规范经营行为，对不符合通知要求的保单、条款、投保书、告知书和其他宣传材料，应重新修订。
特此通知
二OOO年七月二十五日
关于印发《浙江省水利厅内部经济责任审计实施办法》的通知
浙江省水利厅
关于印发《浙江省水利厅内部经济责任审计实施办法》的通知
厅属各单位：
经厅领导同意，现将《浙江省水利厅内部经济责任审计实施办法》印发给你们，请遵照执行。本办法自印发之日起施行。
二○一一年十二月三十一日
浙江省水利厅内部经济责任审计实施办法
第一条为健全和完善省水利厅内部经济责任审计制度，加强对省水利厅内部管理领导干部（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，结合我厅实际，制定本办法。
第二条本办法所称省水利厅内部经济责任审计，是指省水利厅内部审计部门（以下简称审计部门）对领导干部开展的经济责任审计。
第三条本办法所称领导干部，是指：
（一）省水利厅下属事业单位和社会团体的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；
（二）省水利厅下属国有和国有控股企业的法定代表人。
第四条本办法所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本部门、本单位的财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
第五条内部经济责任审计包括任中经济责任审计与离任经济责任审计。
在离任前一年内已实施任中经济责任审计或岗位性质和经济责任较为简单的被审计对象，可以按照《浙江省领导干部离任经济事项交接办法（试行）》（浙审责〔2006〕62号）的规定办理交接，不再进行内部经济责任审计。
第六条省水利厅内部经济责任审计依照干部管理权限，实行分级负责与分工审计制度。
（一）厅审计部门负责对厅内部经济责任审计工作进行指导和监督；实施厅直属单位领导干部经济责任审计；承担厅党组交办的其他内部经济责任审计事项。
（二）厅直属单位的审计部门负责本单位所属企事业单位和社会团体的内部经济责任审计。
开展厅内部经济责任审计，各分工审计单位审计力量不足时，可以委托社会审计组织进行审计。
第七条审计部门和内部审计人员依法实施厅内部经济责任审计，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉。有关单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料和工作条件，协助审计部门和内部审计人员的工作。
审计部门和内部审计人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密，负有保密义务。
第八条厅内部经济责任审计应当以促进领导干部推动本部门、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本部门、本单位财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。
（一）事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的重点内容是：重要经济决策的制定和执行情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；部门预算的执行情况；国有资产管理情况；重要基本建设项目和修缮项目的管理情况；对下属单位的监管情况；遵守有关廉洁从政规定情况。
（二）国有企业领导人员经济责任审计的重点内容是：国有资产保值增值情况；贯彻执行法律法规和有关产业政策情况；企业经营活动和财务收支的真实、合法和效益情况；企业发展战略、改制重组、产权转让、对外投资、融资、对外担保、资产处置、大宗采购、建设项目和大额资金运作等的决策和执行情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；遵守有关廉洁自律规定情况。
（三）有关部门、单位的主要领导干部由上级领导干部兼任，且实际履行经济责任的，对其进行经济责任审计时，审计内容仅限于该领导干部所兼任职务应当履行的经济责任。
第九条厅内部经济责任审计的程序：
（一）厅内部经济责任审计实行计划管理。根据干部管理和监督工作的需要，厅内部经济责任审计由人事部门按干部管理权限向审计部门提出审计委托建议书，由审计部门列入年度审计项目计划，依法实施。由于特殊原因，对未纳入计划的临时审计，由人事部门商审计部门，按干部管理权限，安排实施。
（二）审计部门根据年度经济责任审计计划，组成审计组并实施审计。审计组实行审计组长负责制。
（三）审计部门应当在实施经济责任审计3日前，向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位（以下简称所在单位）送达审计通知书。遇有特殊情况，经本级党组（或党委）批准，审计部门可以直接持审计通知书实施经济责任审计。
（四）审计部门实施经济责任审计时，应当召开审计进点会，由被审计领导干部介绍履责情况，审计组介绍审计工作安排。会议有审计组成员、被审计领导干部及其所在单位有关人员参加，纪检、人事部门根据工作需要可以派人参加。
（五）审计部门在进行经济责任审计时，被审计领导干部及其所在单位应当提供与被审计领导干部履行经济责任有关的下列资料：
1、被审计领导干部履行经济责任情况的述职报告。报告主要内容包括：单位基本情况；任职期限、职责范围和分工；任期内各项目标任务及其完成情况；任期内重大经济决策及实施结果；内部控制制度建立健全及执行情况；本人及职工收入和福利情况；个人遵守领导干部廉政规定情况；存在问题、应承担的相关经济责任以及其他需要说明的问题等；
2、任期内单位的预算、决算、会计报表、会计账簿、会计凭证、票据、银行账号及其他有关财务会计资料；
3、基本建设立项资料、批复文件、招投标资料等；
4、工作计划、工作总结、会议记录、会议纪要、经济合同、考核检查结果、内部控制制度和业务档案等资料；
5、有关经济监督部门或社会审计组织对单位检查（审计）后提出的报告或意见；
6、审计组需要的其他资料。
被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。
（六）审计组实施审计后，应当向审计部门提交内部经济责任审计报告初稿，经审计部门初审后，书面征求被审计领导干部及其所在单位的意见。被审计领导干部及其所在单位应当自接到审计组的审计报告之日起10日内提出书面意见；10日内未提出书面意见的，视同无异议。
审计组应当审查被审计的领导干部及所在单位对审计报告的意见。如有异议的，进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要的修改，同时将核实和修改的情况告知被审计的领导干部及所在单位，并将他们的书面意见与审计报告一并提交审计部门。
审计报告的内容应包括：审计的内容、范围、方式、时间；被审计的领导干部所在单位的基本情况；被审计的领导干部任期内履责的基本情况、存在的主要问题和应承担的相应责任；审计初步意见和建议；对被审计的领导干部的初步审计评价。
（七）审计部门审核审计报告后，出具审计部门的经济责任审计报告和审计结果报告。
经济责任审计报告分别送达被审计者及其所在单位。
经济责任审计结果报告提交委托审计的人事部门；抄报本级党组（或党委）成员、纪检部门。
审计结果报告必须以经济责任审计报告的内容为基础，审计评价结论应根据审计报告反映的事实和相关经济责任审计评价依据作出。
（八）被审计领导干部所在单位存在违反国家规定的财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，由审计部门在法定职权范围内作出审计决定。
审计部门在经济责任审计中发现的应当由其他部门处理的问题，依法移送有关部门处理。
第十条审计部门对领导干部履行经济责任情况实施审计后，应当根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一，评价结论应当有充分的审计证据支持。
第十一条对领导干部履行经济责任情况的评价，可以采取分类评价和综合评价相结合的方法。
第十二条对所在单位财务收支真实性的评价，可以根据审计部门确认的审计结果，给予“××同志任职期间，所在单位财务状况真实（基本真实、不真实或严重失真）”的评价意见。
（一）“真实”的评价标准：会计核算和财务报表如实反映了所在单位财务收支情况及与其相应的经营活动。
（二）“基本真实”的评价标准：会计核算和财务报表虽存在个别不真实事项，但总体上能够如实反映所在单位财务收支情况及与其相应的经营活动。
（三）“不真实”的评价标准：会计核算和财务报表没有如实反映所在单位财务收支情况及与其相应的经营活动。
（四）“严重失真”的评价标准：会计核算和财务报表对所在单位财务收支情况及其相应的经营活动的反映与实际严重不符。
第十三条对所在单位财务收支合法性的评价，可以根据审计部门确认的审计结果，给予“××同志任职期间，所在单位严格遵守（基本遵守、违反或严重违反）国家有关财经法律法规的规定”的评价意见。
（一）“严格遵守规定”的评价标准：严格执行国家的会计核算制度，会计业务处理正确；严格执行国家财务制度规定，审计未发现违反国家相关规定的行为。
（二）“基本遵守规定”的评价标准：较好执行国家的会计核算制度，会计业务处理基本正确；基本执行国家财务制度规定。
（三）“违反规定”的评价标准：没有按国家会计核算制度规定处理会计业务；存在违反国家财务制度规定的行为，但数额不大、性质不够严重。
（四）“严重违反规定”的评价标准：存在做假账、账外账等违反会计核算规定的行为；存在数额较大、性质严重的违反国家财政财务制度规定的行为。
第十四条对所在单位财务收支的效益性进行评价时，应当在定量指标评价的基础上，对领导干部任职期间的经营管理水平进行定性分析与综合评判。定量评价可以实行年度考核指标与任期考核指标相结合的方式。定性评价指标可包括所在单位发展战略的确立与执行、经营决策、发展创新、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响和社会贡献等方面。
第十五条对内部控制建立健全情况的评价，可以根据所在单位内部控制的健全性、适当性和有效性情况，给予“××同志任职期间，制定和修订了××项管理制度，采取了××措施，内部控制有效（较为有效、无效）”的评价意见。
（一）“有效”的评价标准：内部控制健全、适当；内部控制执行有效，实现管理目标。
（二）“较为有效”的评价标准：内部控制较为健全；内部控制执行较为有效，基本实现管理目标，没有出现重大内部控制缺陷。
（三）“无效”的评价标准：内部控制不健全；内部控制执行无效，出现重大内部控制缺陷，没有实现管理目标。
第十六条对领导干部遵守廉洁从业情况的评价，依据领导干部个人遵守廉政纪律规定的情况，作出“在审计范围内，未发现××同志存在违反领导干部廉洁从业规定的行为”或“在审计范围内，××同志存在××问题（列举违反领导干部廉洁从业规定的具体问题）”的评价意见。
第十七条对领导干部进行综合评价时，应在前述分类评价的基础上，对其履行经济责任的情况作出“履行、基本履行、未履行”的结论。
第十八条审计部门应当针对内部经济责任审计发现的问题，根据被审计领导干部履行职责情况，严格依据有关规定区分和界定被审计领导干部承担的直接责任、主管责任和领导责任。
第十九条本办法所称的直接责任，是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：
（一）直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；
（三）未经民主决策、相关会议讨论或虽经相关会议讨论但在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为；
（四）其他应当承担直接责任的行为。
第二十条本办法所称的主管责任，是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：
（一）领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；
（二）主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等严重后果的行为。
第二十一条本办法所称的领导责任，是指除直接责任和主管责任外，领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。
第二十二条有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济责任审计结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案。
第二十三条本办法由省水利厅负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。2004年省水利厅制定的《浙江省水利厅下属领导干部任期经济责任审计操作办法》（浙水财〔2004〕11号）同时废止。
