教育部办公厅关于公布《现代远程中等职业教育与成人教育资源建设工程》首批开发项目的通知

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福建省厦门市人民政府


厦门市人口与计划生育若干规定

厦门市人民政府令第109号


　　《厦门市人口与计划生育若干规定》已经2003年12月19日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 张昌平


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年一月二日


厦门市人口与计划生育若干规定

　　第一条　为了实行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，使本市人口发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　户籍在本市和户籍不在本市而在本市居住的公民，以及本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织都应遵守本规定。


　　第三条　市、区计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内，负有相应的人口与计划生育工作的职责。


　　镇人民政府（街道办事处）具体负责本行政区域内人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。


　　第四条　工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及全体公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。


　　广播电视、新闻出版等大众媒体负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。


　　村（居）委会应当依法做好计划生育工作。


　　第五条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。


　　第六条　各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。市、区财政部门在安排预算时应当安排必要的计划生育经费对财政困难的镇（街）给予重点扶持。


　　第七条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当配备计划生育专（兼）职工作人员。


　　村（居）委会应当配备足够的计划生育工作人员。


　　第八条　村（居）委会应当制定计划生育自治章程，或者将人口与计划生育工作纳入村（居）规民约，落实计划生育村（居）务公开，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。


　　村（居）委会每月应当召开计划生育例会。社区民警、物业管理机构负责人和辖区内相关单位责任人应当参加例会，切实解决计划生育工作中存在的问题。


　　业主、物业管理机构有义务协助做好计划生育管理工作，并向计划生育行政部门或村（居）委会提供住户（业主）的计划生育相关情况，为计划生育工作人员入户调查、宣传、访视提供方便。


　　第九条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当与所在的区、镇人民政府（街道办事处）签订计划生育责任（协议）书，其法定代表人或主要负责人对本单位计划生育工作负责。


　　房屋出租（借）人、有雇工的个体工商户应当与所在村（居）委会签订计划生育协议书。房屋出租（借）人应当负责承租（借）人的计划生育工作，发现承租（借）人违反计划生育工作的，应当及时向所在村（居）委会报告；有雇工的个体工商户应当负责其雇工的计划生育工作。


　　第十条　本市居民在本市行政区域内户籍地与居住地不一致的，其计划生育工作由户籍地和现居住地镇（街）计划生育行政部门共同管理，以户籍地管理为主。户籍不在本市的，其计划生育工作由户籍地和现居住地镇（街）计划生育行政部门共同管理，以现居住地管理为主。


　　第十一条　各级人民政府及其各部门在制定社会经济发展政策和改革措施时，凡涉及人口与计划生育的，应当征求同级或当地计划生育行政部门意见，颁布的政策和措施应当有利于计划生育工作。


　　计划生育行政部门发现有不利于计划生育基本国策的政策和措施或与计划生育法律、法规、规章相抵触的规定时，应当提请相关部门依法予以修改或废止。


　　第十二条　公安、工商、劳动保障、卫生、建设、民政、计划生育等有关部门，应当结合分工，落实计划生育管理和服务职责。具体职责由同级人民政府下达责任书确定，履行职责情况通过计划生育年度考核认定，并兑现奖惩。


　　第十三条　政府有关部门在办理流动人口暂住证、就业证、营业执照、收养证等证照时，应当核查其经本市现居住地镇（街）计划生育行政部门审检的婚育证明。


　　办理户口落户时审核当事人计划生育情况依照《厦门市户籍管理若干规定》执行。


　　第十四条　计划生育技术服务机构和医疗保健机构，根据各自职责，做好计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和技术服务，预防减少非意愿妊娠和出生人口缺陷。对依法设立的计划生育技术服务机构，市计划生育行政部门应当及时发给《计划生育服务机构执业许可证》。


　　第十五条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构开展孕期保健、分娩等计划生育技术服务时，应当要求流动人口的怀孕妇女出示《生育计划证》。无上述证明的应当及时通报本机构所在镇（街）计划生育行政部门，并协助计划生育行政部门依法处理。


　　严禁利用医学技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠。具体办法按照国家、省有关规定执行。


　　第十六条　建立人口信息资源共享制度。公安派出所每月向辖区镇（街）计划生育行政部门提供出生、死亡、迁（移）入、迁（移）出人员的信息情况；卫生部门每月向所在地计划生育行政部门提供孕产妇及婴儿出生情况资料；区民政部门每月向所在区计划生育行政部门提供新婚夫妇婚姻登记资料。


　　有关部门在提供人口与计划生育相关资料时应当注意保护公民的隐私，计划生育行政部门应当予以保密。


　　第十七条　建立人口与计划生育统计考评制度。市人口调查机构在市计划生育行政部门组织下，具体承担人口与计划生育预测、调查、督查、考核及计划生育信息数据库网络建设和管理工作。


　　第十八条　各级人民政府应当通过财政预算安排和接受社会捐赠等渠道设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励。


　　第十九条　对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费；对符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于二千元的奖励费。


　　前款规定的奖励费，夫妻为机关、事业单位工作人员的，双方单位各发一半；一方为机关、事业单位工作人员的，由该方单位全数发给；其他人员的奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支出。


　　对农村生育两个女孩并落实绝育措施的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。


　　第二十条　完善农村计划生育养老保险制度。对农村独生子女户、二女结扎户由政府、集体、个人共同筹资办理养老保险，并逐年提高保险资金投入。


　　第二十一条　没有完成人口与计划生育目标任务或不履行人口与计划生育工作职责的单位及其法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在本评选年度内不得评先、评优，不得授予其精神文明先进等荣誉称号，在当年度不得晋升、晋职。


　　第二十二条　计划生育工作人员，故意推脱计划生育管理责任或不认真履行职责，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　政府有关部门不按照本规定履行计划生育管理职责的，由同级人民政府责令改正，并给予通报批评；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第二十四条　违反本规定的行为，法律、法规规定应当予以处理的，依照相关规定予以处理。


　　违反本规定，有下列行为之一的，由市、区计划生育行政部门依法处理：


　　（一）违反本规定第八条第三款规定，业主、物业管理机构不按照规定协助做好计划生育管理工作的，责令改正；拒不改正的，予以警告，并可对业主处以一百元以上三百元以下的罚款，对物业管理机构处以三百元以上一千元以下的罚款；


　　（二）违反本规定第九条第二款规定，对拒不承担计划生育工作的房屋出租（借）人、个体工商户，责令改正；拒不改正的，处以三百元以上五百元以下的罚款。


　　第二十五条　本规定自2004年3月1日起施行。



海南省人民政府


海南省非农业建设用地清查处理若干规定
海南省人民政府



第一条 为进一步加强土地管理，切实保护耕地，合理利用土地资源，规范土地市场，妥善处理非农业建设闲置土地，根据土地管理有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 非农业建设用地清查处理的范围包括：
（一）依法以出让方式取得的土地使用权，自出让合同生效之日起，满两年未完成项目批准投资总额的25％的非农业建设用地；
（二）依法从成片开发土地中以转让等方式取得的项目建设用地，自批准之日起，满两年投资不足项目批准投资总额的25％的；
（三）非法审批出让和非法转让的非农业建设用地；
（四）签订用地协议、合同，或以其他方式圈占，未依法办完用地批准手续的非农业建设用地；
（五）依法以有偿出让、转让等方式取得土地使用权，未交完地价款的非农业建设用地。
第三条 非农业建设用地清查处理由县级以上人民政府组织实施。
省人民政府批准出让、转让的非农业建设用地，由土地所在市、县、自治县人民政府提出处理意见，省人民政府做出处理决定，土地所在市、县、自治县人民政府负责执行。
市、县、自治县人民政府未按法定程序或权限批准出让、转让的非农业建设用地清查处理，按前款规定组织实施。
市、县、自治县人民政府依法审批出让、转让以及签订用地协议、合同，或以其他方式圈占，未办完用地批准手续的非农业建设用地，由市、县、自治县人民政府负责处理，处理结果报省人民政府备案。
第四条 下列非农业建设用地，应当依法无偿收回土地使用权，注销土地使用证：
（一）依法以出让、转让等方式取得的土地使用权，自出让合同生效之日起，满两年投资不足项目批准投资总额25％的；
（二）依法从成片开发土地中以转让等方式取得的项目建设用地，自批准之日起，满两年投资不足项目批准投资总额25％的。
第五条 第四条所列非农业建设用地有以下特殊情形的，根据不同情况按下列规定处理：
（一）因政府、政府有关部门的行为造成动工开发迟延的，报省人民政府批准后另行处理。
（二）项目符合产业政策、资金落实、近期可进行实质性开发建设的，或单体项目基本完成基础工程，以及前期工作投入较大的，由开发企业申请，并制定开发方案，经市、县、自治县人民政府审核同意，报经省人民政府批准后，可延长土地开发建设期限。到期仍未按开发方案开发建
设的，无偿收回土地使用权。
（三）已有部分地块开发利用，且地上设施建成的，经开发企业申请，可根据土地开发利用情况，重新划定用地范围，确定用地面积，其余部分土地使用权无偿收回。
（四）本规定实施前已依法在金融机构抵押，并向土地管理部门依法办理抵押登记的，金融机构应当在合同债务履行期届满后，依法清理债权债务，并不得再行抵押。合同债务履行期届满后超过两年的，无偿收回土地使用权。
第六条 依法批准出让、转让的非农业建设用地，尚未交完地价款的，除第四条规定的情形外，限期于本规定发布之日起3个月内交完地价款。逾期未交所欠地价款的，按已交地价款划给相应的土地，重新签订土地出让合同，办理用地手续，其余土地应予以收回。
第七条 市、县、自治县人民政府未按法定程序或权限批准出让、转让非农业建设用地，其批准文件无效，土地退回。但项目建成或在建的，以及项目符合产业政策、资金落实、近期可动工开发建设的，可自本规定发布之日起3个月内按法定程序和权限审核后，根据已交定金或地价款
、土地开发利用情况，按集中建设的原则，根据规划重新划定用地范围，确定用地面积，办理用地报批手续。逾期不申请办理报批手续的，按土地管理有关法律、法规处理。
第八条 向市、县、自治县人民政府预交定金或部分地价款，已征地未办完用地批准手续的非农业建设用地，项目建成或在建的，以及项目符合产业政策、资金落实、近期可动工建设的，自本规定发布之日起3个月内根据已交定金或地价款、土地开发利用情况，按集中建设的原则，根
据规划重新划定用地范围，确定用地面积，按法定程序和权限审核，办理批准手续。逾期不申请办理的，按土地管理有关法律、法规处理。
已向市、县、自治县人民政府预交定金或部分地价款，未征地的，按交多少钱划多少地的原则，在已征土地或收回的闲置土地中调整安排，并依照法定程序和权限办理报批手续。
第九条 乡、镇人民政府或其他无权审批土地的组织非法审批出让、转让的非农业建设用地，其批准文件无效，土地退回。
与乡、镇人民政府或其他无权签订用地合同、协议的组织签订用地协议、合同的，用地协议、合同无效，土地退回。
第十条 按本规定第七条、第八条规定退回或收回的非农业建设用地，已征地未完善征地报批手续的，限期依法完善征地报批手续，土地转为国有。依法退回和收回，并依法完善征地报批手续的非农业建设用地，由市、县、自治县人民政府土地管理部门登记造册，依法管理。近期不能
开发建设、可复耕的，各市、县、自治县人民政府应当组织复耕。
第十一条 省土地管理部门和行政监察部门负责监督检查全省非农业建设用地清查处理工作。
第十二条 国家机关工作人员徇私舞弊，滥用职权，违反土地管理法律、法规，非法批准征用土地或出让土地使用权，造成土地闲置、丢荒的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 在清查处理非农业建设用地过程中，弄虚作假、徇私舞弊、敷衍塞责的，追究市、县、自治县人民政府及主要负责人和直接责任人的行政责任。
第十四条 本规定具体应用中的问题，由省土地管理部门负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1997年11月25日