关于印发《池州市国家建设项目审计监督暂行办法》的通知
安徽省池州市人民政府
关于印发《池州市国家建设项目审计监督暂行办法》的通知
池政〔2004〕80号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市国家建设项目审计监督暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月二十七日
池州市国家建设项目审计监督暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。包括使用国家财政性资金、人民政府设立的专项建设资金（基金）、人民政府统一借贷的资金或国有企业事业单位、国有控股单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。
第二章 审计监督职责和权限
第三条 审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的国家建设项目进行审计监督。
审计机关在安排国家建设项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。必要时可依照法定程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的财务收支进行审计监督。
第四条 审计机关实施国家建设项目审计时，可以根据需要聘请具有与审计事项有关的专业知识人员参与审计，也可在审计职权范围内，将国家建设项目委托具有工程审计资质的社会中介机构实施。接受委托的中介机构应当按照审计机关的要求进行审计，向审计机关出具审计报告，并对审计结果负责。
审计机关组织审计或聘请社会力量所必须的审计经费由同级财政予以保证，委托社会中介机构对国家建设项目审计所需的审计费用从建设项目成本中列支。
第五条 国家建设项目建设单位及其主管部门的内部审计机构应当依照法律、法规、规章的规定，加强对本单位和本系统国家建设项目的审计监督。
内部审计机构的审计业务质量应当接受审计机关的监督。
第六条 审计机关应当依照国家建设项目建设资金占主导地位的投资主体的财政、财务隶属关系确定审计管辖范围；不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的，根据国家建设项目的国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重点建设项目，可以直接进行审计，也可将其审计管辖范围内的国家建设项目授权下级审计机关进行审计，但应避免重复审计。
第七条 审计机关根据法律、法规和有关规定，应当将审计管辖范围内的国家重点建设项目全部列入审计范围，编制年度审计项目计划；非重点建设项目可根据需要或同级人民政府的要求作出计划安排或临时安排；未作审计计划安排的非重点建设项目可由审计机关委托社会中介机构审计。凡列入审计计划安排的国家建设项目须报同级人民政府批准后组织实施，其他单位不得委托社会中介机构审计。国家重点建设项目应当由审计机关直接组织审计。
第八条 项目审批部门应当将重点建设项目计划和批复抄送同级审计机关，财政部门应当将重点建设项目的建设资金拨付情况及时通报审计机关。其他与建设项目有关的部门和单位应当在各自的职责范围内支持、协助审计机关依法开展审计工作。
重点建设项目的建设单位应当定期向审计机关报送反映建设项目各阶段实施情况的相关资料。
第九条 审计机关依照法律、法规和本办法的规定，实施对国家建设项目审计时，被审计单位应当配合审计机关的工作，向审计机关提供必要的工作条件，如实反映情况，按照审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行公务。
第十条 审计机关应当向同级人民政府和上级审计机关报告国家建设项目审计结果。在实施审计过程中，对发现的重大问题或情况应及时报告。
审计机关根据同级人民政府的批准，可在一定范围内通报国家建设项目审计结果，也可按照国家有关审计结果公告制度的规定向社会公告。审计机关通报或者向社会公布审计结果时，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第三章 审计监督内容
第十一条 审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督。
第十二条 国家建设项目审计监督主要有下列内容：
（一）建设项目程序执行情况。国家建设项目的预算或者概算的审批、执行、调整的真实性、合法性。
（二）建设项目组织管理情况。项目法人制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度和相关的建设管理制度的执行情况；工程招标、工程承包的真实性、合法性；经济合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止的真实性、合法性；设计内容变更的真实性、合理性和程序的合法性；勘察、设计、建设、施工和监理单位资质的真实性、合规性和对工程质量管理的有效性；设备、材料的采购、保管、使用的真实性、合法性和有效性；现场签证的真实性、合法性。
（三）建设项目资金管理使用情况。建设资金的来源渠道、筹措方式的合法性；项目建设资金到位情况的真实性和资金管理使用的真实性、合法性；项目建设资金的支付与施工进度的一致性；债权、债务的真实性、合法性；税费计缴的真实性、合法性；与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合规性；内部财务控制制度的设置和执行情况。
（四）建设项目投资控制情况。工程预算的真实性、合法性、合理性；工程施工调整变动情况的真实性、合理性；工程决算的真实性、合法性；工程价款结算的真实性、合法性；建设项目成本的真实性、合法性；建设项目投资完成情况、尾工工程和预留资金的真实性。
（五）建设项目竣工决算和国有资产移交使用情况。建设项目年度会计报表、竣工决算报表和说明书以及决算报表编制依据的真实性、合法性、合规性；建设项目交付使用的资产及其手续的真实性、完整性。
（六）建设项目投资效益情况。建设项目各项计划指标完成情况；评价建设项目投资决策的科学性；评价项目经济效益、社会效益和环境效益情况。
（七）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第四章 审计监督方法和程序
第十三条 审计机关对国家建设项目实施审计时，应当根据建设项目的实际情况，采取相应的审计方式进行。国家重点建设项目应当实行跟踪审计监督，非国家重点建设项目一般实施竣工决算审计。
第十四条 列入审计计划的国家建设项目，建设单位应当在国家建设项目工程基本完工、竣工财务决算报表编制完成后，30日内向有管辖权的审计机关申请竣工决算审计。审计机关接到项目建设单位竣工决算审计申请后依法组织审计。
第十五条 审计机关对国家建设项目审计监督应当依照法定程序进行，根据审计结果，依法出具审计意见书。需要给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出处理、处罚决定；认为应当由有关主管机关予以处理、处罚的，作出审计建议书，提出处理、处罚意见；对涉嫌犯罪的作出移送处理书。
第十六条 被审计单位对审计机关作出的处理、处罚决定不服的，应当先向本级人民政府或者上一级审计机关申请行政复议；对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。
第五章 法律责任
第十七条 国家建设项目竣工决算审计前，建设单位应当暂缓支付各施工单位申报工程总价5%—10%的工程款，待建设项目竣工决算审计后清算。
国家建设项目未经竣工决算审计的，建设单位不得付清工程价款，有关单位和部门不得批准财务决算和办理竣工验收手续。
第十八条 符合竣工验收条件的建设项目，建设单位违反本规定，拖延或者拒不办理竣工决算审计的，由审计机关或者有关部门视情节在法定职权范围内处以警告或者项目投资总额2%—5%的罚款，罚款最高限额不超过三万元。
第十九条 审计机关在实施国家建设项目审计监督中，发现违反国家规定的财政收支、财务收支行为或违反国家规定的投资与建设管理行为的，依照《审计法》和有关法律、法规、规章的规定予以处理、处罚。
第二十 条 被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，根据有关法律法规予以处罚。
审计机关发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃与国家建设项目有关资料的行为，有权予以制止，责令交出、改正或者依法采取其他措施予以补救；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政收支或财务收支有关的账册资料，并根据有关法律法规对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员向有关部门提出处理意见。
第二十一条 审计机关及其审计人员和受审计机关委托的社会中介机构实施国家建设项目审计时，应严格执行《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及有关法律、法规。审计人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由所在单位和有关部门对主要责任人和直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 使用社会捐赠资金及外国人民政府、机构援助的重点建设项目，参照本办法进行审计监督。
第二十四条 本办法由市审计局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的通知
国务院
国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案的通知
国发〔2008〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心组织制订的《低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
二〇〇八年二月二十五日
低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案
国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心
当前，抗击低温雨雪冰冻灾害已由应急抢险阶段转入全面恢复重建阶段。各地区、各有关部门要按照党中央、国务院的要求，进一步加强领导，周密部署，精心组织，全面做好灾后恢复重建工作，夺取抗灾救灾工作的全面胜利。
一、指导思想、基本原则、总体目标及重点领域
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院领导下，树立全国一盘棋思想，一方有难、八方支援，精心谋划、统一部署，统筹人力、物力、财力，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，确保经济平稳运行，确保社会和谐稳定，为实现全年经济社会又好又快发展创造条件。
（二）基本原则。
1. 规划先行，统筹安排。灾后重建工作要在全面掌握核实灾害损失情况的基础上，科学制订灾后重建规划方案。明确重建目标，落实分解责任，提出工作措施，加强协调配合，确保重建任务按期完成。
2. 分清缓急，突出重点。要以修复重要基础设施、恢复农业生产、保障群众基本生产生活条件为重点，处理好灾后恢复重建与解决历史欠账及正常建设的关系，合理安排，分步实施，抓紧开展灾后重建。
3. 自救为主，政府支持。有关企业要集中力量开展恢复重建工作，所需资金坚持通过自救投入、银行贷款、保险赔付、社会捐助等多渠道筹集。政府要调动社会各方面力量给予积极支持。
4. 地方为主，中央补助。地方各级人民政府是本地区灾后重建的责任主体，要加强组织领导，统筹自身财力，调整年度安排，加大对灾后恢复重建的投入力度。中央给予政策支持和资金补助，优先支持修复受损严重的基础设施，优先支持保障群众生产生活条件的事项，优先支持灾情严重和财政困难的地区。
（三）总体目标。
全力以赴，尽快修复重要基础设施，实现电网、交通、通信、公用及社会事业设施正常运行；尽快修复农林水利设施，恢复农业林业生产；尽快修复灾害损坏的民房、城乡供水设施等，保障群众的基本生活需要。
（四）重点领域。
1. 基础设施方面。
（1）电网、公路、铁路、民航、城镇供水和污水处理、通信、教育、广播电视、卫生设施等重要基础设施。
（2）因灾损毁倒塌民房的修建。
（3）灾后重建的其他重要设施。
2. 恢复农业生产方面。
（1）农业、林业生产设施。主要包括蔬菜大棚和育苗场、畜禽水产养殖场舍、果树茶树场和良种苗木繁育场、森林防火设施、林业基层机构水电路通信设施等。
（2）水利、气象设施。主要包括乡村供水、灌溉排涝和气象台站等设施。
（3）支持恢复农业生产的其他措施。
二、主要任务
（一）电网设施。
1. 重建任务及实施步骤。
2月底前恢复220千伏及以下电网运行，3月底前基本恢复500千伏主网架运行，4月份全部恢复。国家电网公司，3月底前全面恢复正常运行。其中，2月底前恢复湖北、河南、四川、重庆、安徽、福建6省市电网正常运行；3月20日前恢复跨区电网正常运行；3月底前恢复湖南、江西、浙江3省电网正常运行。中国南方电网有限责任公司，3月底前全面恢复正常运行。其中，3月5日前，广东、广西、云南恢复电网正常运行，贵州恢复220千伏和110千伏电网运行并基本满足用电需要；3月底前，力争恢复贵州500千伏骨干网架及西电东送主通道正常运行。受灾严重的地方电网，3月底前恢复正常供电。
2. 责任主体。
国家电网公司和中国南方电网有限责任公司是各自电网灾后重建的责任主体，集中调配公司系统及有关方面人力、物力、技术资源，加强与有关各方沟通协调，确保重建进度和质量。省级人民政府是地方电网灾后重建的责任主体，有关地方电力公司负责具体实施。
3. 中央支持政策。
对国家电网公司、中国南方电网有限责任公司，在国有资本经营预算支出中按重建投资适当比例注入资本金。对重灾区农网改造国债转贷资金，2008年应付的利息实行豁免。对灾情较重的地方自建自管小电网，在中央基建投资中调剂给予补助。
（二）交通设施。
1. 公路。
（1）重建任务及实施步骤。“春运”期间，通过加大公路日常养护力度及时开展修复工作，重点完善公路交通安全设施；上半年，全面实施公路养护大中修工程，修复灾毁较轻的路段，重点是清理公路塌方、路基缺口及挡土墙修复、受损路面罩面；年底前，实施公路路网改造工程，力争受灾影响较重路段的技术状况基本恢复正常。
（2）责任主体。地方各级人民政府和交通主管部门、公路管理机构是本地区公路灾后重建的责任主体。交通部负责指导协调、监督检查。
（3）中央支持政策。从车购税中调剂给予补助。
2. 铁路。
（1）重建任务及实施步骤。2月底前恢复和更换铁路损毁的接触网、电力贯通线、供水管线等生产设备设施；6月底前完成改造受损房屋建筑等生产设施；12月底前为2000个车站配备4000台发电机组。2009年底前在电气化区段储备内燃机车500台。
（2）责任主体。铁道部全面负责铁路灾后重建工作，有关铁路局负责具体实施。
（3）中央支持政策。从铁路建设基金和铁路运输企业收入中调剂安排。
3. 民航。
（1）重建任务及实施步骤。4月底前，完成所有受损基础设施恢复重建，重点保证直接涉及飞行安全的受损严重机场飞行区等各类设施，修复和更换保障飞机地面运行的受损车辆设备，修复受损水、电、房屋等设施。下半年完成配备新增设备。
（2）责任主体。机场所在地人民政府及机场、航空公司、油料公司、空中管制机构等是责任主体。民航总局负责组织指导，民航地区管理局负责本地区的组织协调和监督检查。
（3）中央支持政策。从民航建设基金中调剂给予补助。
（三）农林水利气象。
1. 农业。
（1）农牧渔业设施恢复与重建任务。种植业：重点恢复重建蔬菜育苗场、果茶良种苗木繁殖场以及蔬菜大棚；继续实施油料作物良种补贴，抓紧恢复油料生产；对灾后生产急需的种子、种苗、种畜给予补贴。畜牧业：重点恢复重建种畜禽场、各类养殖场以及畜禽遗传资源保护场。渔业：恢复重建因灾损毁的生产用房、水产原良种繁育场、温室大棚和网箱等渔业生产设施。农产品批发市场：恢复重建农产品批发市场大棚、水电等设施。
（2）实施步骤。种植业：上半年生产设施全部恢复，下半年生产能力恢复到灾前水平。畜牧业：上半年恢复基础设施，8月底前全面恢复商品畜禽生产能力，12月前全面恢复种猪种禽生产能力。渔业：9月底前修复受损设施。农产品批发市场：3月底前完成各受损设施修复。
（3）责任主体。地方各级人民政府是责任主体，负责本行政区域农业灾情的核定、灾后重建规划的制订和组织实施等工作。农业部负责指导各地组织实施。
2. 林业。
（1）恢复与重建任务。通过恢复重建受损基础设施，确保今年春季森林防火不出现大的问题，确保今年造林绿化种苗需求，恢复林业基层单位职工群众的正常生产生活秩序。通过补植补造，尽快恢复森林资源。主要包括：修复灾毁大棚、育苗和良种培育设施，以及采穗圃、种子园等良种基地；修复或重建火险预测预报系统、林火瞭望监测系统、扑火保障系统、防火隔离系统等森林防火基础设施；恢复重建基层林业机构基础设施和林业生态定位观测站等。
（2）实施步骤。5月底前修复或重建火险预测预报系统、林火瞭望监测系统、扑火保障系统、防火隔离系统等森林防火基础设施，6月底前完成基层重点林业机构基础设施恢复重建，9月底前完成森林防火道路修复，用1年时间基本恢复林木良种基地和苗圃的基础设施条件。
（3）责任主体。地方各级人民政府是责任主体。国家林业局负责指导各地组织实施。
3. 水利。
（1）重建任务。乡村供水设施以恢复重建受损严重的水源工程及供水管道等设施为主；灌溉排涝设施重点要处理好受灾地区重点灌区的渠首、泵站、渡槽等出现的险情，恢复重建影响春灌用水的重点建筑物和渠道工程；水文设施重点是受灾严重地区和流域机构直属重要水文测站的站房及设备设施等；农村水电重点是受损的线路、杆塔等设施。
（2）实施步骤。春灌前完成灌溉排涝设施的恢复重建，5月底前完成乡村供水设施恢复重建，6月底前完成农村水电设施恢复重建，2008年汛前修复水文设施和其他水利设施。
（3）责任主体。按照隶属关系，地方各级人民政府和水利部相关流域机构是责任主体。水利部负责组织协调、监督检查。
4. 气象。
（1）重建任务及实施步骤。5月底前全面修复受损的气象观测仪器以及配套设施，确保气象观测、预报、服务恢复正常。一是修复气象台站，主要是恢复供水、道路、供电线路设备和房屋等。二是修复气象观测网，恢复重建自动气象站，增加用于融冰的风传感器，更换常规地面气象观测设备，修复天气雷达观测系统等。
（2）责任主体。由中国气象局负责组织实施。
5. 中央支持政策。
（1）对农业林业灾后重建和恢复生产补贴，由中央财政安排资金给予补助。
（2）对水利灾后重建在中央基建水利投资中调剂给予补助。
（3）气象灾后恢复重建所需经费由中央财政在现有渠道给予安排。
（四）城镇供水和污水处理设施。
1. 重建任务及实施步骤。
修建受损供水管网、污水管网、水厂泵站设施、水箱水池，更换水表、阀门等，修复污水处理设备。2月底前，通过抢修和临时供水相结合，所有城镇停水区恢复供水，水厂恢复灾前供水能力，水质符合标准。优先安排受灾严重的中心城镇主管网和人口集中区域水厂、管网及其他设施的恢复建设。力争3月底前全面实现正常供水和污水处理设施稳定运行。
2. 责任主体。
省（区、市）人民政府负总责，各城镇人民政府是第一责任人，城镇人民政府和供排水企业为实施主体。建设部负责组织指导并提供技术支持。
3. 中央支持政策。
从中央基建投资中调剂给予补助。
（五）因灾损毁倒塌民房。
1. 重建任务及实施步骤。
按照“政府引导、农民自愿，因地制宜、分类实施、经济实用”的原则，完成灾区毁损房屋的修复重建。2月底前摸清底数、核定灾情；3月底前制订方案、组织实施；6月底前完成重建和竣工验收工作。
2. 责任主体。
因灾毁损房屋重建工作的责任主体是县级人民政府，实行政府行政首长负责制。各有关县级人民政府要成立灾区民房重建领导工作机构，民政部门统一组织，财政、建设、国土、水利、林业、工商、税务等有关部门参加，协调落实规划、选址、材料、税费等方面的优惠政策和措施。
3. 中央支持政策。
在现行的因灾倒房家庭每户重建两间基本住房、每间补助1500元、每户补助3000元的基础上，对湖南、贵州、湖北、江西、安徽、广西、四川等7个重灾省区低保户、五保户、困难户给予重点保障，每户标准由3000元提高到5000元，并对灾损民房按每间200元标准给予补助。由中央财政安排资金给予补助。
（六）通信设施。
1. 重建任务及实施步骤。
修复各类供电设施、外线设施，机房及应急车辆更新维修，恢复基础网络通信能力。5月底前完成受损设施恢复重建，通信恢复正常状态。
2. 责任主体。
各通信运营企业是责任主体。信息产业部负责组织和指导。
3. 中央支持政策。
对相关电信企业，在国有资本经营预算支出中按重建投资适当比例注入资本金。
（七）其他基础设施。
1. 教育。
（1）重建任务及实施步骤。恢复重建农村中小学损毁校舍。上半年完成。
（2）责任主体。地方各级人民政府和教育主管部门、受灾学校是责任主体。
2. 广播电视。
（1）重建任务及实施步骤。修复受损无线发射台站、有线网络和一批接收设施设备等。6月底前全面修复。
（2）责任主体。地方各级人民政府和广电部门是责任主体，各电视台、广播电台、发射台、有线电视网络中心等具体实施。
3. 卫生。
（1）重建任务及实施步骤。恢复重建县乡两级医疗卫生机构的倒塌及损坏业务用房，更新部分设备。8月底前完成。
（2）责任主体。地方各级人民政府和卫生主管部门、受灾医疗卫生机构是责任主体。
4. 环保。
（1）重建任务及实施步骤。修复受损水质、空气自动监测站，环境监察执法设备，在线监控仪器设备等。4月底前完成。
（2）责任主体。环保总局和各级地方人民政府是相关建设任务的责任主体。
5. 地震。
（1）重建任务及实施步骤。修复地震监测台站受损设施、设备。6月底前完成。
（2）责任主体。省级地震局是责任主体。中国地震局负责指导、监督检查。
6. 中央支持政策。
对教育、广播电视、卫生、环保、地震等恢复重建，中央财政在现有渠道给予补助和安排。
（八）工业生产。
企业要立足生产自救，保险公司要及时定损、理赔，金融机构要积极帮助解决资金困难。受灾严重、损失巨大的个别企业个案处理。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。灾后恢复重建是一项重要任务，要条块结合，各司其职，分工合作，形成合力。地方各级人民政府是灾后重建的责任主体，要切实加强对灾后恢复重建工作的领导。各行业主管部门要按照各自职责，加强对灾后恢复重建工作的指导和监督检查，同时做好中央所属单位的恢复重建工作。各相关企业、机关事业单位要主动承担社会责任，集中力量按期完成任务。各级财政、发展改革、金融、保险等部门要做好资金和政策支持工作。
（二）完善规划，突出重点。各受灾地区和有关部门要在全面掌握和核实有关灾情的基础上，制订和完善恢复重建规划。按照重建规划指导方案明确的重点领域，结合本地和本部门的实际情况，进一步突出灾后恢复重建的重点任务和实施步骤。
（三）多方筹资，尽快拨付。要坚持通过自救投入、银行贷款、保险赔付、中央支持、社会捐助等多渠道筹集恢复重建所需资金。对灾后重建所需贷款，各级银行业金融机构要提高效率，加快审批。各保险公司要提高查勘定损速度，加快赔付结案进度，使受灾企业、受灾群众尽快拿到保险赔款。各级财政在资金安排上要突出重点，根据灾情和地区财力，重点支持重灾地区、重点领域和最困难群体。各级财政对已确定的救灾救济和恢复重建款项要及时下达。
（四）保障物资，确保供应。灾区各级人民政府要组织好恢复重建所需物资设备，铁路、交通部门要对救灾物资调运给予保障，生产、经营、使用单位要确保救灾物资的质量。各有关方面要积极向灾区提供技术支持与援助。
（五）保证质量，用好资金。恢复重建的施工过程中，要严格遵守操作规程，确保施工质量。加强安全生产管理，做好督促检查，排查各类隐患，防止重建过程中发生事故。恢复重建资金要专款专用，严格管理。各有关地区、部门要尽快完善救灾资金和物资的管理规定，建立灾后重建资金监督检查机制。各级审计机构要抽调人员，开展对救灾资金使用的专项审计。
（六）着力防治次生灾害。加强地质灾害、环境污染、公共卫生、基础设施、交通运输、农业病虫害等方面的防范工作。对可能发生的次生灾害，各部门、各地方要抓紧制订应急预案，严密监控，加强巡查。认真做好宣传教育，提高群众对突发灾害的防范意识和应对能力。
