关于纳管排污单位氨氮执行标准的复函
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关于纳管排污单位氨氮执行标准的复函
国家环境保护总局
环函〔2004〕454号
关于纳管排污单位氨氮执行标准的复函
浙江省环境保护局：
你局《关于杭州市纳管排污单位氨氮执行标准的请示》（浙环〔2004〕47号）收悉。经研究，函复如下：
对于排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，原则上应执行《污水排放综合标准》（GB8978-1996）中的三级标准。具体到污水中的氨氮，《污水排放综合标准》（GB8978-1996）没有限值，可暂时执行建设部《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。排污企业所属行业，有行业污水排放标准且行业标准有具体规定的，应执行行业标准。同时，城镇污水处理厂处理工艺和能力，必须符合有效处理工业企业排入氨氮等污染物的条件。否则，不能接纳工业污水。
二○○四年十二月八日
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济南市烟尘污染防治办法（修正）
济南市烟尘污染防治办法（修正）
济南市人大常委会
（1994年6月18日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年8月9日起施行 根据1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次
会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉等十三件地方性法规的决定》进行修正 2000年9月1日起施行的《济南市大气污染防治条例》将本文废止）
第一条 为防治烟尘污染，保护和改善大气环境，保障公民身体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的烟尘污染防治。
第三条 济南市环境保护局是本市烟尘污染防治的行政主管部门，负责对全市烟尘污染防治实施统一监督管理。
县（市、区）环境保护行政主管部门负责本辖区内烟尘污染防治的监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对造成烟尘污染的单位和个人进行举报和控告。
第五条 本市市区范围内实行大气污染物排放许可证制度，由市环境保护行政主管部门对全市的烟尘排放实行总量控制。具体办法由市人民政府制定。
第六条 在本市行政区域内新建、扩建、改建锅炉、窑炉、茶水炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶），必须建设相应的烟尘污染防治设施；建设单位或个人，必须向环境保护行政主管部门提出建设申请，经审查批准后，方可建设。
第七条 环境保护行政主管部门对炉、窑、灶的建设申请，按以下规定权限审批：
（一）市环境保护行政主管部门负责审批市区的窑炉和一蒸吨及其以上的锅炉；
（二）区环境保护行政主管部门负责审批本辖区内的茶水炉、营业灶、食堂大灶及不足一蒸吨的锅炉；
（三）县（市）环境保护行政主管部门负责审批本辖区内的炉、窑、灶。
第八条 各类炉、窑、灶建设竣工后，必须经审批该项目的环境保护行政主管部门检查验收。未经检查验收或验收不合格的不得投入生产或使用。
第九条 向大气排放烟尘的单位或个人，必须向所在县（市、区）环境保护行政主管部门提交《排污申报登记表》，申报拥有的排烟设施、烟尘污染防治设施和在正常作业条件下排放污染物的数量、浓度，并提供防治烟尘污染方面的有关技术资料。
排放烟尘的数量、浓度有重大改变的，必须提前十五天向所在县（市、区）环境保护行政主管部门重新申报。
第十条 各类炉、窑、灶的烟尘污染防治设施必须保持正常运行，发挥应有的效能，任何单位和个人不得擅自拆除或闲置。确需拆除或闲置的，必须经县（市、区）环境保护行政主管部门同意。
第十一条 各类炉、窑、灶排放的烟气黑度在本市行政区域内不得超过林格曼一级；排放的烟尘浓度在市区建成区以及风景名胜区、自然保护区不得超过100毫克／标立方米，其他区域不得超过200毫克／标立方米。
第十二条 单位或个人的炉、窑、灶排放的烟气黑度和烟尘浓度超过本办法第十一条规定标准的，由环境保护行政主管部门按本办法第七条规定的审批权限，责令其限期治理。在限期治理期间，是工业锅炉和采暖锅炉的，按国家规定缴纳超标准排污费；是其他炉、窑、灶的，按本办法
附表一、附表二缴纳超标准排污费。逾期仍达不到排放标准的，由环境保护行政主管部门加一至三倍征收超标准排污费。
第十三条 征收的超标准排污费缴同级财政，作为环境保护专项治理资金和环保事业补助资金，不得挪作他用。
第十四条 制造锅炉的企业，在锅炉新产品定型前，应将初始排放烟尘浓度和烟气黑度标准及其测验数据资料，报市环境保护行政主管部门备案。初始排放烟尘浓度和烟气黑度达不到规定要求的锅炉，不得制造、销售。
市环境保护行政主管部门应当对市区内经销的炉、窑、灶及消烟除尘设备进行环境保护资质认证，未经资质认证的，不得销售和购置使用。
第十五条 在本市行政区域内推广使用燃型煤、燃气、燃油等低能耗、低污染的炉、窑、灶。
在管道煤气管网覆盖区域内的茶水炉、营业灶、食堂大灶应当以煤气作燃料。
在风景名胜区、自然保护区内禁止新建燃散煤的炉、窑、灶。
在市区建成区内禁止使用燃散煤的家用炉具；对其他燃散煤的炉、窑、灶应当限期淘汰。
第十六条 在新开发区和旧城改造区，应按照统一规划采取集中供热或联片采暖。建设单位对集中供热公用设施必须与小区建设同时设计、同时施工、同时交付使用。严禁新建分散锅炉房。
处于集中供热或联片采暖范围内的单位，必须加入集中供热或联片采暖；已经加入的，不得重新使用分散供热锅炉。
第十七条 各类炉、窑的操作人员必须经过技术培训并考试合格领取操作证书后，方可上岗操作。
对承压锅炉操作人员的培训，由劳动部门会同环境保护行政主管部门负责实施。对其他炉、窑操作人员的培训由环境保护行政主管部门负责实施。
第十八条 环境保护监督管理人员有权对管辖范围内的烟尘排放设施运行情况持证进行检查。被检查单位或个人，必须接受监督检查，如实反映情况，提供有关材料。
第十九条 对违反本办法规定的单位或个人，由环境保护行政主管部门按以下规定处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，除责令其停止施工或使用外，可以并处五千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本办法第八条规定的，除责令其停止生产或使用外，可以并处三千元以上二万元以下罚款；
（三）违反本办法第九条规定的，除责令其限期申报外，并处三百元以上三千元以下罚款；
（四）违反本办法第十条规定的，除责令其限期改正外，并处一千元以上一万元以下罚款；
（五）违反本办法第十二条规定，拒缴超标准排污费的，除追缴超标准排污费和滞纳金外，可以并处一千元以上一万元以下罚款；对污染严重，限期治理期满仍未完成治理任务的，责令其停止使用炉、窑、灶，可以并处一万元以上五万元以下罚款；
（六）违反本办法第十四条第二款规定，销售和购置未经环保资质认证的炉、窑、灶及消烟除尘设施的，分别对销售和购置者按销售额百分之十至百分之二十处以罚款；
（七）违反本办法第十五条第三款规定的，除责令其限期改正外，并处一千元以上一万元以下罚款；
（八）违反本办法第十五条第四款规定的，除强行拆除炉具外，并处五百元以下罚款；
（九）违反本办法第十六条规定的，除责令其限期改正外，并处五万元以上二十万元以下罚款；
（十）违反本办法第十七条第一款规定，炉、窑操作人员未领取技术培训合格证上岗操作的，对操作人员所在单位处以五百元以上三千元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定情节较重的，对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 县（市、区）环境保护行政主管部门可以处一万元（含一万元）以下的罚款，超过一万元的，报市环境保护行政主管部门批准。
市环境保护行政主管部门可以处五万元（含五万元）以下罚款，超过五万元，报省环境保护行政主管部门批准。
第二十二条 环境保护部门执行处罚，应制作处罚决定书，罚款应当使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律缴同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由济南市环境保护局负责解释。
第二十六条 本办法自批准之日起施行。
附表一
营业灶、食堂大灶、生活用锅炉、茶水炉在正常运行期间，烟气黑度超过林格曼一级，按以下标准收费：
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│ 炉体（锅口）│ 收费标准
设 施 名 称 │ 直径（米） │（元／月、台、眼）
────────┼───────┼─────────
生活用锅炉茶水炉│ ≥ 0．8 │ 500
│ ＜ 0．8 │ 300
────────┼───────┼─────────
营业灶、食堂大灶│ ≥ 0．6 │ 260
│ ＜ 0．6 │ 200
────────┼───────┼─────────
其他炉灶 │ │ 200
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附表二
各类工业窑炉、排放烟气黑度超过林格曼一级，烟尘浓度超过排放标准，不论间断或连续运行，按以下标准收费：
━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━
窑 炉 名 称 │ 收费标准（元／月、座）
───────────┼──────────────
大中型轧钢加热炉 │ 4000
小型轧钢加热炉 │ 1500
热处理加热炉 │ 1000
冲天炉 │ 1000
大中型锻造炉 │ 1000
小型锻造炉 │ 500
其他窑炉 │ 500－3000
━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━
附表一、二说明：
1．当排烟黑度超标一级以上或排尘浓度超标一倍以上时，每增加一级或
一倍，其收费额增加20％。
2．附表以外的其他炉、窑、灶超标准排污费征收标准参照本表类似炉型
及容量确定。
3．二氧化硫超标准排放的，按吨煤含硫量每公斤征收0．20元超标准
排污费。
（1997年3月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
为了保证法制的统一，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议经过审议，决定对《济南市城市公有房屋管理办法》等十三件法规中有关行政处罚的规定作如下修改：
……
三、关于对《济南市烟尘污染防治办法》的修改
1．第十九条第（一）项中关于“并处五千元以上五万元以下罚款”的规定，修改为“可以并处五千元以上五万元以下罚款”。
2．第十九条第（二）项中关于“并处三千元以上三万元以下罚款”的规定，修改为“可以并处三千元以上二万元以下罚款”。
3．第十九条第（五）项中关于“并处一千元以上一万元以下罚款”和“并处五千元以上五万元以下罚款”的规定，分别修改为“可以并处一千元以上一万元以下罚款”和“可以并处一万元以上五万元以下罚款”。
4．第十九条第（八）项中关于“除强行拆除或没收其炉具外，并处五百元以下罚款”的规定，修改为“除强行拆除炉具外，并处五百元以下罚款”。
……
1994年8月9日
国家经贸委、卫生部、国家技监局关于进口预包装食品中文标签有关问题的补充通知
国家经贸委、卫生部、国家技监局关于进口预包装食品中文标签有关问题的补充通知
（国经贸市〔１９９７〕６９０号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、技术监督局、卫生检疫局：
国家经贸委、卫生部、国家技术监督局《关于检查进口预包装食品标签的通知》（国经贸市〔１９９６〕７４１号）（以下简称《通知》）下发以来，各地技术监督和卫生检疫部门根据《通知》有关规定和要求，对进口酒类的中文标签进行了检查。针对检查中出现的一些问题，为进一步加强进口食品国内市场的规范化管理，维护国内外经营者和国内消费者的正当权益，现就进口预包装食品中文标签有关问题补充通知如下：
一、要严格执行《通知》中对进口预包装食品中文标签管理的有关规定。进一步做好进口预包装食品标签的依法检查工作。
二、中华人民共和国卫生检疫局和国家技术监督局不再审批、编号（ＪＷ）新的中文标签。目前，委托大连、天津、北京、青岛、上海、广州、深圳、珠海八市口岸进口食品卫生监督检验中心（卫生检疫局）和技术监督局为第一批共同承办进口预包装食品中文标签的咨询审查和备案机关（有关标准的技术咨询工作，可由全国食品工业标准化技术委员会或当地技术监督局委托的相关技术机构承担）。进口预包装食品的经营者（以下简称“经销商”）可以自愿向上述机关申报、备案所进口和销售产品的中文标签。
三、进口预包装食品中文标签的申报、备案程序：经销商提供中文标签样本，并按《附件一》填写“进口预包装食品中文标签审核备案表”（一式两份），报所委托的口岸进口食品卫生监督检验中心。检验中心和技术监督局共同对申请材料审核、编号，符合法定要求后上报国家技术监督局和中华人民共和国卫生检疫局备案。经上述任一城市的口岸食品卫生监督检验中心和当地技术监督局共同审核、编号的中文标签，即在全国有效。如经销商的名称、地址和其他申报内容发生变动，应及时按上述程序重新申办。
四、中文标签内容必须符合我国《食品标签通用标准》及《通知》有关规定。中文标签中“经销商”包括依法注册登记的进口商、代理商和在华联络商或办事处。中文标签可以直接印制在包装物上，也可以印制后加贴在包装物上。生产日期和保质期不得单独印制后粘贴或覆盖在中文标签上。中文标签须字迹清晰，醒目，加贴应牢固，同一中文标签不得重复加贴覆盖。
五、对１９９６年９月１日前进口，加贴的临时标签，凡内容不符合我国《食品标签通用标准》的，使用截止日期为１９９７年１２月３１日。
六、进口预包装食品中文标签的监督检查应当严格按照法律、法规的授权进行，市场监督检查中杜绝任何缺少法律依据、增加企业负担和设置市场障碍、干扰市场秩序的行为，充分保护企业的合法权益。
七、以前文件中凡与本《通知》内容相抵触的，应以本通知为准。
附件：一、进口预包装食品中文标签审核备案表
二、口岸进口食品卫生监督检验中心编号表
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国卫生部
国家技术监督局
一九九七年十月二十八日
附件一：
进口预包装食品中文标签审核备案表
┌─────┬───┬────┬──────┐
│ 申请单位│ │ 地址│ │
├─────┼───┼────┼──────┤
│ 联系人 │ │ 电话│ │
├─────┼───┴────┴──────┤
│ 申请日期│ │
├─────┴───────────────┤
│ 中文标签内容 │
├─────────────────────┤
│ 审查意见 │
│ ＿＿＿市技术监督局 │
│ 年 月 日 │
├─────────────────────┤
│ 审查意见 │
│ ＿＿＿口岸进口食品卫生监督检│
│ 验中心(卫生检疫局) │
│ 年 月 日 │
├─────────────────────┤
│ 审批编号 │
└─────────────────────┘
附件二：
口岸进口食品卫生监督检验中心编号表
┌────────────┬─────────────┐
│ 单位 │ 编号 │
├────────────┼─────────────┤
│大连口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(DL)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│天津口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(TJ)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│北京口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(BJ)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│青岛口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(QD)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│上海口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(SH)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│广州口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(GZ)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│深圳口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(SZ)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│珠海卫生检疫局 │ JW(ZH)××××× │
└────────────┴─────────────┘
