财政部、监察部关于进一步做好清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险和清缴党政领导干部拖欠公款工作的通知
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财政部、监察部关于进一步做好清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险和清缴党政领导干部拖欠公款工作的通知
财政部、监察部
财政部、监察部关于进一步做好清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险和清缴党政领导干部拖欠公款工作的通知
2005年8月15日 财金[2005]82号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，有关人民团体，高法院，高检院，民主党派，工商联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、监察局：
为确保中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议部署的清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险、清缴党政领导干部拖欠公款工作的圆满完成，按照《财政部、监察部关于清理党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险工作情况的通报》(财金[2005]36号)、《财政部、监察部关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清缴工作的通知》(财预[2005]49号)的要求，2005年上半年，各地区、各部门进一步开展了党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险、党政领导干部拖欠公款或将公款借给亲友的清理清缴工作。按文件规定，目前各地区、各部门应全面完成清理清缴工作，但从督查及汇总上报情况看，清理清缴工作还存在一些问题，需要有关地区和部门高度重视，尽快认真加以解决。为此，现将清理清缴工作的基本情况及进一步做好清理清缴工作的要求通知如下：
一、清理清缴工作的基本情况
各地区、各部门普遍重视商业保险清理和拖欠公款清缴工作，能够站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把这项工作作为加强党风廉政建设、规范领导干部行政行为，整肃财经纪律、从源头上治理腐败的重要任务和年度工作计划的重要内容，统一部署，全面铺开，扎实推进，取得了明显的成效。
截至2005年6月30日，全国共清理用公款为个人购买商业保险资金总额17亿多元，按规定应清退资金总额15.79亿元，目前已清退13.04亿元，清退率为82.58％，较2004年底提高了16.5个百分点。江苏、四川、云南、福建、深圳等省市以及国家税务总局、卫生部、教育部、商务部和国资委等中央部门在2004年清理工作的基础上，加大了清理清退力度，应清退和已清退资金总额较大，清退率大幅度提高。
各地区、各部门在清理党政领导干部拖欠公款或违规将公款借给亲友方面，也取得了一定的成绩。根据已经上报材料的13个地区和33个中央部门统计，截至2005年6月30日，上述地区和中央部门共查出违规拖欠和批借的公款累计5.82亿元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91亿元(中央0.01亿元，地方0.90亿元)，已累计偿还欠款3.94亿元，其中，2005年１～6月偿还2.2亿元(中央0.06亿元，地方2.11亿元)，偿还率达到67.7％，较2004年底提高了27个百分点，同时查处了一批违纪违法人员。清缴工作完成较好的地方有上海、湖南、重庆等省市，中央部门有团中央、国土资源部、文化部、社科院、审计署、国家测绘局等单位。另外，目前尚未上报材料的地区和中央部门也正在抓紧总结，统计汇总相关数据。
总体上看，各地区、各部门不仅严格执行了清理清缴政策，按规定途径回收资金，对以权谋私、侵吞国家和集体资金的违纪违法人员进行了严肃处理，并以清理清缴工作为契机，建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，治理成效明显，进一步维护了国家机关的良好形象，取得了好的社会反响。
二、清理清缴工作存在的主要问题
1．部分地区和少数中央部门对清理清缴工作的督查落实不够，存在畏难情绪，统计材料不能按时报送，清理清缴工作进度缓慢。
2．少数地区和部门对清理清缴政策的理解还存在一定偏差，对政策口径和统计口径把握不准。
3．部分地区财政、监察部门缺乏有效的沟通配合，工作方法单一，对不同情况缺乏有针对性和强有力的措施，欠账人在还款方面不积极、不配合。
4．一些地区对特岗人员购买商业保险的政策尚未出台，保费清退工作进度受到很大影响。
此外，一些地区和部门仍存在财务制度不完善、会计管理工作薄弱、资金往来核算不清晰等问题，一些地区存在“前清后欠”的情况，个别地方还比较严重。
三、全面完成清理清缴工作的要求
1．未完成清理清缴工作的地区和部门必须提高认识，改进工作方式和方法，加强组织领导，加强部门之间的协调配合，严格按文件要求明确特岗等政策，尽快把应清退、清收资金清退清收完毕。财政部、监察部将根据情况，对清理清缴工作完成不好的地区和部门予以通报批评。
2．建议各地区、各部门将执行清理清缴有关文件的情况纳入对党政机关、事业单位年度审计和考核工作的内容，巩固清理清缴工作成果。
3．各级监察部门要加强监督检查，对在清理工作中弄虚作假或拒不清退、偿还以及严重违反财经纪律的有关人员，要严肃查处，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。
4．解决党政机关事业单位用公款购买商业保险和领导干部违规拖欠或出借公款等问题，关键在于规范财政性资金的管理。为此，各地区、各部门要进一步深化财政体制改革，完善制度，加强监控，建立惩防结合的长效机制，从源头上预防和治理腐败。
厦门象屿保税区金融业务管理实施细则
福建省厦门象屿保税区管委会
厦门象屿保税区金融业务管理实施细则
厦门象屿保税区管委会
第一章 总 则
第一条 为加快厦门经济特区实施自由港的某些政策，促进厦门象屿保税区的建设发展，根据国家金融法规和《厦门象屿保税区管理暂行办法》的规定，制定本细则。
第二条 本实施细则适用于保税区内的金融机构。
第二章 保税区内中资金融机构的设立
第三条 厦门市各中资银行和其它非银行金融机构在保税区内设立分支机构应符合国家金融管理规定，并按以下程序申报：
1、向中国人民银行厦门分行提出设立分支机构的申请；
2、落实营业用房、安全设施、选派人员；
3、经批准后向中国人民银行厦门分行申领《经营金融业务许可证》；
4、金融机构经营外汇业务应向国家外汇管理局厦门分局申领《经营外汇业务许可证》；
5、向保税区管理委员会办理注册登记。
第四条 厦门市各中资银行和其它非银行金融机构申请在保税区内设立分支机构应向中国人民银行厦门分行提交下列文件：
1、设立分支机构的申请报告；
2、有效的营业场所证明；
3、设立分支机构的申请表；
4、分支机构负责人任职文件及其简历；
5、分支机构人员名单；
6、中国人民银行厦门分行要求提交的其它资料。
第五条 在厦门经济特区内设立分支机构的全国性金融机构如需在保税区内设立分支机构，应向中国人民银行厦门分行提出申请，由中国人民银行厦门分行转报中国人民银行总行批准。
第三章 保税区内外资金融机构的设立
第六条 外资金融机构是指依照中国有关法律、法规的规定，经批准在保税区内设立并营业的外资银行、外资银行分行、外资财务公司以及中外合资银行、中外合资财务公司。
第七条 境外金融机构（含港、澳、台）以及设在厦门经济特区的外资银行、中外合资银行均可申请在保税区内设立外资金融机构。
第八条 在保税区内设立外资金融机构，必须向中国人民银行提出申请，并经中国人民银行厦门分行审核后转报中国人民银行总行审批。
第九条 在保税区内设立外资银行分行，应当由其总行提出申请并提交下列资料：
1、由其董事长或总经理签署的申请书，其内容包括：拟设分行的名称、行拨给营运资金数额、申请经营的业务种类；
2、所在国家或地区主管当局发给申请机构的营业执照（副本）；
3、最近三年的年报；
4、中国人民银行要求提供的其它资料。
第十条 在保税区内设立外资银行或财务公司，应当由申请机构提出申请并提交下列资料：
1、设立外资银行或财务公司的申请书，其内容包括：拟设银行或财务公司的名称、注册资本和实收资本额、申请经营的业务种类；
2、可行性研究报告；
3、拟设金融机构的组织章程；
4、所在国家或地区主管当局发给申请机构的营业执照（副本）；
5、最近三年的年报；
6、中国人民银行要求提供的其它资料。
第十一条 在保税区内设立合资银行、合资财务公司，应当由合资各方共同提出申请并提交下列资料：
1、设立合资金融机构的申请书，其内容包括：拟设合资机构的名称、合资各方的名称、注册资本和实收资本额、合资各方出资比例，申请经营的业务种类等；
2、可行性研究报告；
3、合资各方授权代表草签的合资协议、合同及拟设机构的章程草案；
4、所在国家或地区主管当局发给合资各方的营业执照（副本）；
5、中国人民银行要求提交的其它资料。
第十二条 本章所列资料除年报外，凡用外文书写的，均须附中文译本。
第四章 保税区内企业外汇帐户的开立
第十三条 保税区内有外汇收支活动的企业，应当在保税区的银行或非银行金融机构开立现汇帐户。保税区内企业的一切外汇收支均应经过区内现汇帐户办理。
第十四条 保税区内有外汇收支活动的企业，应在批准设立之日起30日内，持下列文件到国家外汇管理局厦门分局办理登记：
1、主管部门批复的组建章程或合同；
2、保税区管理委员会办公室工商管理处出具的有效的营业执照复印件。
经登记后，由国家外汇管理局厦门分局发给登记证，企业凭登记证到保税区内银行开立现汇帐户。其中中资企业只限于在区内外汇指定银行开立现汇帐户。
第十五条 保税区内外汇指定银行、外（合）资银行应按月向国家外汇管理局报送《厦门特区专业银行、外（合）资银行业务状况表》和《现汇帐户开户情况表》。
第十六条 保税区内中资企业如需在保税区外金融机构开立现汇中转帐户，应按《厦门经济特区对公单位现汇帐户管理实施细则》的规定，向国家外汇管理局厦门分局提出申请。
第十七条 经国家外汇管理局厦门分局批准，保税区内中资企业可在保税区内金融机构开立外币现钞帐户。
第五章 保税区内外汇收支管理
第十八条 保税区内企业外汇收支按国家外汇管理局颁布的《保税区外汇管理暂行办法》和经国家外汇管理局批准的《厦门象屿保税区外汇管理施行细则》的规定管理。
第六章 附 则
第十九条 本细则由中国人民银行厦门分行负责解释。
第二十条 本细则自一九九三年九月三日起生效。
1993年9月3日
中华人民共和国海关公告
海关总署
中华人民共和国海关公告
海关总署
根据海关总署《报关员资格全国统一考试暂行规定》的要求，现将1997年报关员资格全国统一考试的有关问题公告如下：
一、考试性质
报关员资格全国统一考试是面向社会、测试应试者从事报关工作必备业务知识水平和能力的职业资格考试。
资格考试实行平等竞争的原则，采用全国统一考试命题、统一评分标准和统一确定资格的方式进行。
二、报考条件
符合下列条例的人员，可以报名申请参加考试：
（一）年满18岁，有完全民事行为能力；
（二）具有高中毕业或中等专业学校毕业及以上学历。
下列人员不能报名申请参加考试：
（一）触犯刑律被判刑，刑满释放未满5年者；
（二）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定行为，被海关吊销报关员证件未满3年者；
（三）海关规定不能从事报关工作的其他人员。
现已从事报关业务工作的报关员必须符合上述条件才可申请报考。
三、考试内容
考试命题范围，详见海关总署报关员资格考试委员会编发的《报关员资格统一考试复习要点》。
考试必读教材为《报关实务教程》（上、下册），辅导复习教材为《报关员实务教程习题集解》。
基础外语除哈尔滨、满州里、乌鲁木齐、呼和浩特和长春海关所属考生可以选择俄语外，其他地区考生只限报英语。
四、考试方式：闭卷笔试，试卷满分150分。
五、考试时间：1997年12月20日上午9：00－12：00。
六、报名办法
（一）报名时间：1997年10月13日－10月19日。
（二）考生到所在地海关设立的“报关员资格全国统一考试报名点”就近报名。
报考者一律凭本人身份证（含军人、武警人员证件）、学历证书（原件）报名。报名时需真实填写《报关员资格考试报名表》，并交近期免冠同底版大1寸证件照3张（用于报名表、准考证和资格证书）。证件不全或照片不符合规定者，一律不得报名。
（三）考生报名时需按规定交纳考试发证费人民币90元，考试不合格未发给证书者不予退还。
（四）考生报名后于11月24日至11月30日到报名点领取《准考证》。考生凭《准考证》所列的地点、考场和座位号参加考试。
七、考试辅导
各地海关可以根据报关员资格全国统一考试指定教材《报关实务教程》（上、下册）及《报关实务教程习题集解》的内容举办本地区考前辅导班，考生可自愿参加。
严禁任何个人或单位以考试委员会或海关名义另行编写辅导教材及举办考前辅导班。
准备考试所用教材和《报关员资格统一考试复习要点》，在各海关报名点征订购买。
八、《报关员资格证书》的领取
考生于1998年3月2日－6日，凭《准考证》到原报名点领取《1997年报关员资格考试成绩通知单》。成绩合格者按各关通知的时间和地点领取《报关员资格证书》。
九、海关总署报关员资格考试监督举报电话：010－65195435。
1997年9月25日
