财政部、国家计委关于批准收取学位证书工本费的复函

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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第17号


　　《宁夏回族自治区职业病防治办法》，已经１９９９年１２月１０日自治区人民政府第３６次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月２８日
　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区职业病防治办法

第一章　总则





　　第一条　为了控制和消除职业危害因素，防治职业病，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本自治区行政区域内，有职业危害因素的各类企业和个体经济组织（以下简称有害作业单位）以及从事有害作业的劳动者，均须遵守本办法。


　　第三条　职业病防治工作应贯彻预防为主的方针，坚持预防与治疗相结合、监督与服务相结合的原则。


　　第四条　各级人民政府应当将职业病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，加强对职业病防治工作的领导。


　　第五条　县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病的防治工作。
　　计划、劳动、财政、物价等有害作业单位的行政主管部门以及工会组织应当按照各自的职责，依法做好职业病防治工作。


　　第六条　对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或者卫生行政部门应给予表彰奖励。

第二章　预防





　　第七条　有害作业单位及其主管部门应当成立职业病防治组织，确定专（兼）职人员，建立健全职业卫生操作规程，采取综合治理措施，使本单位、本系统作业场所的职业危害因素符合国家卫生标准。


　　第八条　有害作业场所应当与其他工作场所分开，并配备相应的职业卫生防护设施。
　　易发生急性职业中毒和其他严重急性职业病的有害作业场所，应当配备应急防范设备和救护用品，并有相应救护措施。


　　第九条　有害作业单位应当对从事有害作业的劳动者进行职业卫生教育和培训，并为其提供符合国家卫生标准的个人职业卫生防护用品。
　　从事有害作业的劳动者必须遵守职业卫生操作规范，保护职业卫生防护设施。


　　第十条　有害作业单位应当定期维修职业卫生防护设施，确保正常运转，不得擅自拆除或者停止使用。


　　第十一条　禁止将有害作业项目转移给不具备有效职业卫生防护设施的单位和个人。


　　第十二条　有害作业单位应当配备相应的技术设备和专业人员，定期对本单位有害作业场所的职业危害因素进行监测，建立监测档案，并将监测结果报县级以上人民政府卫生行政部门备案，向从事有害作业的劳动者公布。
　　无监测能力的企业，必须接受县级以上人民政府卫生行政部门许可的职业病防治监测机构代为监测。


　　第十三条　涉及有害作业新建、改建、扩建和技术改造、技术引进等工程建设项目（以下简称工程建设项目）的职业卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，并符合国家卫生标准。
　　工程建设项目的设计和竣工验收，应当有县级以上人民政府卫生行政部门参加，对工程建设项目的职业卫生防护设施进行职业卫生学评价和验收。


　　第十四条　转让有害作业项目的单位和个人，应当同时提供有关职业卫生防护资料。
　　引进或者接受转让的生产设备、工艺以及原材料中存在职业危害因素的，应当配备符合职业卫生要求的防护设施，并同时安装使用。
　　生产、引进新化学物品的，应当提供毒性评定资料。没有毒性评定资料的，应当经自治区卫生行政部门指定的鉴定机构审查同意后，方可投入生产或者使用。

第三章　健康监护





　　第十五条　有害作业单位应当对从事有害作业的劳动者，进行上岗前、在岗期间和离岗后的职业性健康检查，并建立劳动者健康档案。
　　职业性健康检查，由自治区卫生行政部门认定的职业病防治机构或者卫生防疫机构负责。


　　第十六条　经职业性健康检查发现有职业禁忌症的劳动者，有害作业单位不得安排其从事所禁忌的作业。


　　第十七条　自治区卫生行政部门设立的职业病诊断机构，负责本自治区行政区域内职业病诊断工作。
　　设区的市和行署的卫生行政部门可以指定医院，负责本地区职业病诊断工作。
　　职业病诊断机构应当由卫生行政部门工作人员和从事职业病以及相关临床学科有经验的专业人员组成。
　　职业病诊断，应当按照国家有关职业病诊断标准进行。


　　第十八条　急性职业病由首诊的医疗卫生机构负责诊治。从事职业病诊断的医疗卫生机构发现职业病患者时，应按国家有关规定向县级以上人民政府卫生行政部门报告。


　　第十九条　确诊的职业病病例和因职业病死亡的病例，由确诊的职业病诊断机构或者死亡者所在单位，按照国家有关规定向县级以上人民政府卫生行政部门报告。


　　第二十条　有害作业单位或者从事有害作业的劳动者对职业病诊断有异议的，可以向上一级职业病诊断机构申请鉴定。


　　第二十一条　有害作业单位对被确诊患有职业病的劳动者，应当安排治疗，定期复诊。

第四章　监督





　　第二十二条　县级以上人民政府卫生行政部门行使下列职业病防治卫生监督职责：
　　（一）进行职业卫生监测技术指导和监测；
　　（二）对职业性健康检查、职业病诊断和职业病报告制度的执行情况进行监督检查；
　　（三）对涉及有害作业工程建设项目的设计、竣工进行职业卫生学评价和验收；
　　（四）对急性职业病事故进行调查，并参与事故的处理；
　　（五）对违反本办法的行为依法实施行政处罚；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他监督职责。


　　第二十三条　县级以上人民政府卫生行政部门设立职业病防治卫生监督员。职业病防治卫生监督员必须经自治区卫生行政部门考核、批准，由县级以上人民政府卫生行政部门聘任。


　　第二十四条　职业病防治卫生监督员实施职业卫生监督时，有权进入有害作业场所进行职业卫生监测、调查取证、索取有关资料；有害作业单位不得拒绝或者隐匿。
　　职业病防治卫生监督员对有害作业单位提供的技术资料负有保密的义务。
　　职业病防治卫生监督员必须秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。


　　第二十五条　县级以上人民政府卫生行政部门许可的各级职业病防治卫生监测机构，按照规定的管辖范围，对有害作业场所进行职业卫生监测。
　　有害作业单位对职业病防治卫生监测机构的监测结果有异议的，可以向上一级卫生行政部门申请复测。


　　第二十六条　职业病防治卫生监测机构，对有害作业场所进行职业卫生监测实行有偿服务，具体收费标准按照国家和自治区有关规定执行。

第五章　罚则





　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以５０００元至１００００元的罚款；对直接责任人员由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）有害作业场所不符合国家卫生标准，逾期不改正的；
　　（二）有害作业场所未配备相应的职业卫生防护设施的；
　　（三）涉及有害作业工程建设项目的设计，未经卫生行政部门进行职业卫生学评价擅自施工的，或者工程建设项目竣工后，未经卫生行政部门进行职业卫生验收合格擅自投产使用的；
　　（四）擅自拆除或者停止使用职业卫生防护设施的；
　　（五）将有害作业项目转移给不具备有效职业卫生防护设施的企业和个人的；
　　（六）引进或者接受转让的生产设备、工艺以及原材料中存在职业危害因素，未按规定配备职业卫生防护设施的。


　　第二十八条　有害作业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处以１０００元至５０００元的罚款：
　　（一）不按规定对有害作业场所进行职业卫生监测的；
　　（二）未向从事有害作业的劳动者提供符合国家卫生标准的个人职业卫生防护用品的；
　　（三）未对从事有害作业的劳动者进行职业性健康检查的；
　　（四）拒绝接受职业卫生监督的；
　　（五）安排有职业禁忌症的劳动者从事所禁忌作业的；
　　（六）不按规定安排职业病患者检查治疗的。


　　第二十九条　职业病防治卫生监督员及其主管部门在职业病防治卫生监督中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十一条　本办法所称职业危害因素是指在生产劳动或者其他职业活动中，存在危害劳动者身体健康的物理、化学、生物及其他有害因素的总称。
　　本办法所称职业病是指国家规定的劳动者在生产劳动或者其他职业活动中，接触职业危害因素而引起的疾病。


　　第三十二条　有害作业场所的界定范围按照国家有关规定执行。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。

中国人民银行 中国银行业监督管理协会 中国证券监督管理委员会等


中国人民银行、银监会、证监会、保监会关于进一步做好汶川地震灾后重建金融支持与服务工作的指导意见

银发〔2010〕271号


中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行；各省（自治区、直辖市）银监局、证监局、保监局；国家开发银行，各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：

汶川地震灾后重建两年来，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院关于汶川地震灾后重建的一系列战略部署和政策措施，心系灾区，服务大局，以人为本，精诚服务，做了大量卓有成效的金融支持和服务工作，对于促进灾区灾后生活生产秩序逐步恢复发挥了重要的支撑和保障作用。目前，汶川地震灾后重建还处在关键阶段。为了进一步扎实做好汶川地震灾后重建的金融支持和服务工作，现提出如下意见：

一、保持对灾区金融支持政策的连续性和稳定性，进一步增强对灾区金融服务的针对性和有效性

灾区各金融管理部门和各金融机构要坚持以科学发展观为指导，继续扎实抓好灾后重建各项金融支持与服务政策的贯彻落实工作。人民银行在灾区的各级分支机构要会同有关部门对灾区金融支持灾后重建的相关政策进行系统梳理：对国家已经明确的政策措施，要积极加强督导协调，保证落实到位；对根据灾后重建工作实际进展需要相应调整、完善和重新制定的措施，要积极主动地扎实推进。灾区以外的金融机构要按照国家灾后重建规划要求和援助承诺，善始善终地做好金融对口支援。各金融机构法人要加强统筹协调，合理摆布信贷资金，支持灾区金融机构合理发放灾后重建贷款。各金融机构在保持对灾后重建金融支持政策必要的连续性和稳定性的基础上，要因地制宜，积极改进业务管理的方式方法，着眼于支持灾区经济自我发展提高和实现长期可持续发展，进一步提高政策支持的针对性和有效性，全面提升金融支持灾后重建的服务品质和水准。

二、积极改进对灾区重点领域、关键环节和特殊人群的金融服务，加强灾区信贷结构调整和灾后重建贷款的贷后管理

各金融机构要将金融服务的重点进一步向灾区的基础设施、农业、中小企业、生态环保产业和特色优势产业倾斜，充分发挥金融职能作用，促进灾区加快经济结构调整和经济发展方式转变。积极支持灾区符合条件的企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具和通过资本市场融资，拓宽融资渠道。积极创新契合灾区特点的保险业务品种，大力发展农村小额人身和财产保险，完善对灾区的保险服务，扩大灾区保险覆盖面，提高灾区保险保障水平。认真落实《中国人民银行 银监会 证监会 保监会关于汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意见》（银发〔2008〕225号），对灾区灾后重建住房信贷保持实施优惠政策。在有效防范信贷风险的基础上，鼓励金融机构大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，积极改进和完善灾区扶贫贴息贷款、助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款、林权抵押贷款、农房重建贷款、个人消费贷款等与改善民生密切相关的贷款管理，努力提高贷款的覆盖面、满足率和服务效率，合理确定贷款的利率、期限和偿还方式，进一步做好对灾区贫困人口和灾区就业困难人员的金融支持和帮扶工作，切实抓好民生金融，为灾区群众多办善事，多办实事。

在合理增加对灾区信贷投放的同时，各金融机构要严格执行国家产业政策和信贷市场准入政策，坚持区别对待、有保有压，把好信贷关，积极支持灾区节能减排和淘汰落后产能，有效防止高耗能、高污染和落后产能及低水平重复建设项目向灾区转移。要密切关注和进一步加强灾区农房重建贷款的贷后管理工作，切实做好农房重建贷款的政策宣传和风险监测，引导灾区借款农户正确理解灾后农房重建贷款政策，及时主动归还贷款。

三、着力推进灾区金融机构自身恢复重建，促进灾区金融机构健康可持续发展

灾区各金融管理部门和金融机构对灾区金融机构基层网点布局、恢复重建进度和当前业务经营情况要进行一次全面摸底调查。对列入灾后重建规划、目前尚未开工重建的基层网点和基础服务网络，要认真分析查找原因，加强与政府相关部门的沟通协调，积极为金融机构恢复重建提供选址、用地和重建资金等服务便利；对需要调整网点布局和根据业务发展需要新建的网络，要及时按程序报批；对灾区金融机构基层业务人员和新录用人员，要加强业务培训。对灾区金融服务空白乡镇，要加快推进新型农村金融机构建设规划和网点建设落实工作。

支持符合条件的灾区金融机构通过发行次级债、金融债等工具增强风险防范能力和服务灾后重建的实力。对灾区农村商业银行、农村合作银行和村镇银行，可比照对灾区农村信用社的有关重建政策执行。在2011年6月30日前，继续对灾区地方金融机构法人执行较低存款准备金率，在此期间若逢存款准备金率上调，对灾区地方法人金融机构暂不执行；根据灾后重建实际需要，适当增加灾区支农再贷款额度，并对这类再贷款利率继续执行比正常支农再贷款利率低1个百分点的优惠。积极支持灾区符合条件的地方法人金融机构加入全国同业拆借网络。对灾区业务经营稳健的灾区地方法人金融机构，适当放宽资本充足率、存贷比等监管指标要求，支持其扩大对灾区的信贷投放。鼓励灾区各级地方人民政府出资建立灾后重建贷款风险补偿基金，合理分散金融机构贷款风险。各金融机构要认真总结金融支持灾后重建经验，加强金融企业文化建设，把汶川地震抗震救灾和灾后重建优秀精神发扬光大。

四、大力加强灾区信用体系和金融生态环境建设，增强灾区对金融资源的吸引力

进一步抓好灾后重建贷款“四不政策”后续落实工作，稳定政策预期。各金融机构对灾区灾前已经发放、符合“四不政策”条件的贷款要进行一次全面摸底，并于2010年10月底前，将灾区执行“四不政策”的个人和企业客户的贷款数额和贷款质量等情况向人民银行和银监会报告。对已经执行“四不政策”、目前仍未按期归还的贷款，各金融机构要充分考虑借款人的实际情况，积极采取多种符合实际情况的有效方式和措施实施贷款重组；对已经归还的贷款，要按规定将相关贷款要素信息及时、准确录入人民银行征信系统；对符合贷款减免和核销规定的，要严格按照程序和条件进行贷款减免和核销，并进一步做好贷款清收管理和资产保全工作，切实维护金融合法债权，有效防范道德风险和金融风险。对灾区近期遭受山洪泥石流严重侵袭的灾后住房重建贷款，按照《中国人民银行　银监会关于全力做好甘肃、四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作的指导意见》（银发〔2010〕226号）有关政策规定执行。

灾区各金融管理部门和各金融机构要通过多种新闻媒体，进一步加强灾后重建金融支持政策的宣传和解释工作，正确引导居民预期，增强社会守法诚信意识。要把加强灾区信用环境和金融生态建设作为金融支持灾后恢复重建的长期制度安排和当前的重要工作，完善体制、机制和管理政策，层层落实工作责任制，切实抓好落实。积极发挥好人民银行征信系统的作用，建立健全守信者光荣、失信者受惩戒的制度约束和长效机制。

五、进一步加强灾区金融基础服务设施建设和灾后重建基础数据信息统计报送工作

继续加快灾区支付清算基础设施建设，支持农村信用社、村镇银行等地方法人金融机构加入支付清算系统，扩展和延伸支付清算网络在灾区的辐射范围。加大灾区自助取款和销售终端设备的合理投入。支持灾区人民银行分支机构加快运行财税库银横向联网系统和国库会计数据集中系统，进一步完善利用国库系统点对点向灾民发放资金等金融服务。加强灾区金融基础服务网络系统备份建设，全面提高灾区金融基础设施信息网络和服务系统应对突发事件的能力。

灾区各金融管理部门要注重加强灾后重建信息沟通交流，探索建立跨部门协调合作机制，定期讨论会商金融支持灾后重建面临的困难和问题，按季向上级主管部门报告。灾区人民银行分支机构要指定专人负责灾后重建数据信息统计，明确责任，并于每季15日前（遇节假日顺延）按时统计和报送金融支持灾后重建相关数据信息。

请灾区人民银行分支机构联合当地相关部门尽快将本通知发至辖区内各金融机构，并协调做好政策贯彻实施工作。

中国人民银行　　　　　　　　　　　　　

银　监　会

证　监　会　　　　　　　　　　　　　　

保　监　会

二〇一〇年九月二十一日