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山西省人大常委会


山西省大气污染防治条例
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 各级人民政府必须把大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，落实治理资金，并组织实施；合理规划工业布局，发展无污染或污染小的产业；开展防治大气污染的科学研究，推广应用科学技术成果；发展环境保护产业。
第四条 各级人民政府及其主要领导人要依法履行大气环境保护的职责，组织完成大气污染防治任务。
第五条 各级人民政府应当加强植树造林、城市绿化工作，改善大气环境质量。
第六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域大气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、铁道管理部门根据各自的职责，依法对机动车船污染大气进行监督管理。
第七条 一切单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第八条 对保护和改善大气环境做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第二章 大气污染防治的监督管理
第九条 县级以上人民政府对本行政区的大气污染物排放实行总量控制，总量控制目标和指标由上一级人民政府批准。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指标，提出各排污单位的排污种类、数量、削减时限，报同级人民政府批准下达。
一切单位不得超过规定的大气污染物排放总量，并在规定的时限内完成削减任务。
第十条 向大气排放污染物的单位，必须向环境保护行政主管部门申报登记，办理批准手续，按规定的种类、数量、浓度排放污染物，并定期向当地环境保护行政主管部门报告污染物排放情况；排放污染物有重大改变的，必须按时限要求重新申报。
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目必须依据国家和省有关建设项目环境管理的规定，进行环境影响评价，编制环境影响报告书，按规定程序经环境保护行政主管部门批准后，计划、土地、建设等部门方可办理有关投资、征地、建设等手续。
建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收；验收不合格的，不得投产或使用，工商行政管理部门不予注册或核发营业执照。
第十二条 建有大气污染防治设施的单位，应确保防治设施与生产设施按设计同步运行，其防治设施需拆除或闲置的，必须有相应的防治措施，并应征得环境保护行政主管部门同意。
第十三条 严格控制二氧化硫对大气的污染。在国务院批准划定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内排放二氧化硫的单位，应按规定缴纳二氧化硫排污费。具体收费办法，由省人民政府制定。
第十四条 凡向大气排放污染物超过规定标准造成严重污染的单位必须限期治理，在限期治理期间应定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，按期完成治理任务。
环境保护行政主管部门应对限期治理情况进行监督检查。
第十五条 凡有可能发生事故或其他突发性事件而造成大气污染事故的单位，必须制定应急防范措施。
造成大气污染事故、危害人体健康的单位，应当立即采取防治大气污染危害的应急措施，同时通报可能受到危害的单位和居民，进行必要的疏散和防护，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。当地环境保护行政主管部门应尽快对事故进行调查处理。
第十六条 在区域大气受到严重污染、危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应立即通报本地区单位和居民，并采取强制性应急措施，包括责令排污单位停止排放污染物。

第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十七条 各级人民政府及其有关部门，应当采取措施发展煤制气、液化石油气、天然气和成型煤，改进燃料结构，推广低污染燃烧技术。
第十八条 城市饮食服务业的经营者，必须遵照国务院有关饮食服务业环境保护管理的规定，采取措施，防止油烟对环境的污染。
设市的城市街道户外饮食业的经营者，严禁直接燃烧原煤，应当采用型煤、液化石油气、煤气、电等清洁能源。
第十九条 煤矿、洗煤厂等排放煤矸石的单位，必须采取治理、处置、综合利用的措施，防止煤矸石自燃。
煤矸石发生自燃对大气造成严重污染的，应设置警戒线，并须在规定期限内完成治理任务。
第二十条 新建炼焦项目必须采用技术先进、密闭性能好、资源利用率高、大气污染物不超过排放标准、一定规模的炉型。
现已建成的不符合前款要求的，应限期治理；限期内不能治理的予以关闭。
第二十一条 县级以上人民政府应统一规划，组织有关部门和单位实施城市烟尘控制区建设工作，经上一级环境保护行政主管部门验收达到烟尘控制区标准的，由上一级人民政府发给烟尘控制区合格证书；建成的烟尘控制区，必须采取措施巩固提高，如果烟尘排放超过标准，收回烟尘
控制区合格证书，并限期达标。
第二十二条 城市人民政府及其有关部门应根据本地实际情况制定合理的经济政策和技术措施，逐步实行联片集中供热。老城区改造和新建住宅区应实行集中供热。
城市规划区内不得再建分散的供热锅炉房。
第二十三条 新建火电厂和大中型企业，用煤含硫高于1％的，应建设配套脱硫装置或者采取其他控制二氧化硫排放的措施，二氧化硫排放不得超过规定的排放标准；已建成的用煤含硫高于1％的企业，应当采取控制二氧化硫排放的措施，二氧化硫排放不得超过规定的排放标准。

第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第二十四条 严格限制排污单位向大气排放含有毒物质的废气、粉尘和恶臭气体；确需排放的，必须经环境保护行政主管部门批准，并不得超过规定的排放标准。
第二十五条 在居民生活区内，禁止新建向大气排放汞、铅、砷、氟、氯、硫化物和三四苯并芘等有毒物质的项目和排放恶臭气体的项目；已建的由环境保护行政主管部门会同有关部门作出关闭或者搬迁计划，经同级人民政府批准后实施。
第二十六条 新建冶炼企业必须符合国家产业政策，建设配套的消烟除尘和煤气回收设施，大气污染物不得超过规定的排放标准。
现已建成的不符合前款要求的应限期治理，限期内不能治理的予以关闭。
禁止土法烧结。
第二十七条 禁止采用严重污染大气环境的落后工艺炼制硫磺。
第二十八条 在人口集中区禁止焚烧沥青、油毡、焦油、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾和其他产生有毒有害气体和恶臭气体的物质，特殊情况下确需焚烧的，必须经环境保护行政主管部门批准，并按要求到指定地点集中焚烧。
因建筑施工在城市市区内需熔化沥青的，必须使用符合环境保护要求的密闭设备。
有关部门需要焚烧假冒伪劣商品、毒品的，必须向环境保护行政主管部门申报，并按要求到指定地点焚烧。
第二十九条 运输煤炭、焦炭、石灰、矿石和其他散装物料的机动车辆，在城市街道和公路干线上行驶时必须采取密闭或其他防护措施，防止散装物料泄漏、抛洒。
第三十条 严格控制机动车辆排气对大气的污染。机动车辆向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。超过规定排放标准的机动车辆，不得上路行驶。
第三十一条 公安交通管理部门必须将机动车辆排气污染检验纳入初次检验和年度检验内容，对检验达不到规定要求的，不予办理检验免检签证和核发牌证。
环境保护行政主管部门对机动车辆排气污染检验工作进行监督管理。
环境保护行政主管部门应对机动车辆排气情况进行抽验，抽验不合格的，通报公安交通管理部门按有关规定处理。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例有关规定的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的有关规定给予处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 造成大气环境污染危害的单位有责任排除危害，并对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。






1996年12月3日
中国 纳米比亚


中华人民共和国和纳米比亚共和国引渡条约


中华人民共和国和纳米比亚共和国（以下简称双方），
承认各国主权平等和领土完整的原则，愿意通过缔结引渡条约，在互利的基础上就预防和打击犯罪方面进行更有效的合作，并确认尊重各方的法律制度和司法体制，
达成协议如下：
第一条 引渡义务
各方同意根据本条约的规定，应另一方的请求，将被通缉的人员引渡至另一方，以便在请求方就可引渡的犯罪进行刑事追诉或者判处、执行刑罚。
第二条 可引渡的犯罪
一、为本条约的目的，如果某项行为依据双方的法律均构成犯罪，且该犯罪可以判处至少一年的有期徒刑或者更重刑罚，应当准予引渡。
二、如果引渡请求系针对请求方法院就可引渡的犯罪判处刑罚的人员，只要该判决尚未服完的刑期至少有六个月，应当准予引渡。
三、为本条的目的，在确定行为是否为违反被请求方法律的犯罪时：
（一）不应当考虑双方的法律是否将该行为归入同一犯罪种类，或者是否使用同一罪名；
（二）应当考虑被请求引渡人被指控行为的整体性而不应当考虑根据双方法律的规定犯罪构成要素是否不同。
四、根据本条约的规定，在符合如下条件时，可以就有关犯罪准予引渡：
（一）在构成犯罪的行为发生时，该行为在请求方是犯罪；
（二）假如被指控的行为在提出引渡请求时发生在被请求方，构成违反被请求方法律的犯罪。
五、如果引渡请求针对一项既包括监禁又包括财产刑的判决，被请求方可以准予引渡以执行监禁和财产刑。
六、如果引渡请求涉及数项犯罪，每项犯罪根据双方的法律均应予惩处，但其中有些犯罪不符合第一款和第二款规定的其他条件，只要该人将基于至少一项可引渡犯罪而被引渡，被请求方可以就该数项犯罪准予引渡。
第三条 应当拒绝引渡的理由
有下列情形之一的，应当拒绝引渡：
（一）被请求方认为引渡请求所针对的犯罪是政治犯罪；为本条的目的，根据某一国际条约构成犯罪的行为，双方据此条约有义务引渡犯罪嫌疑人或者将该案提交适当机关起诉的，不构成政治犯罪；
（二）被请求方有充分理由相信，提出引渡请求的目的是基于某人的种族、宗教、国籍、族裔、政治见解、性别、身份的原因对其进行刑事追诉或者惩处，或者该人的地位会因上述任何原因而受到损害；
（三）根据请求方的法律，被请求引渡人因时效已过或者赦免而免于刑事追诉或者惩处；
（四）引渡请求所针对的犯罪仅构成军事犯罪；
（五）被请求方已经对被请求引渡人就引渡请求所针对的犯罪做出无罪、有罪判决或者终止司法程序。
第四条 可以拒绝引渡的理由
有下列情形之一的，可以拒绝引渡：
（一）被请求方对引渡请求所针对的犯罪有管辖权并正在或者将要对被请求引渡人提起刑事诉讼；
（二）在例外情况下，并顾及到罪行的严重性和请求方的利益，被请求方认为由于被请求引渡人的健康或者其他个人情况，引渡不符合人道主义考虑；
（三）请求方可能判处的刑罚与被请求方法律的基本原则相冲突。在此情形下，在各自法律制度的框架内，双方应当进行协商，为便利对被请求引渡人的引渡而寻求适当安排。
第五条 国 籍
一、各方应当有权拒绝引渡其本国国民。
二、如果根据本条第一款不予引渡，被请求方应当根据请求方的请求，将案件提交其主管机关，以便依据其国内法提起刑事诉讼。为此，请求方应当向被请求方提交与案件有关的文件和证据。
第六条 联系途径
一、应当由下列机关提交和接受临时羁押和引渡的请求：
（一）中华人民共和国作为被请求方时，应当向外交部提出；
（二）纳米比亚共和国作为被请求方时，应当向司法部长提出。
二、（一）引渡请求应当为书面形式并由本条第一款提及的双方机关直接联系；
（二）临时羁押的请求可以通过国际刑事警察组织以及双方同意的其他途径进行联系。
第七条 应当提交的文件
一、引渡请求应当附有下列辅助文件：
（一）在所有情况下：
1、请求机关的名称；
2、被请求引渡人的姓名、年龄、性别、国籍、身份证件、职业、住所地或者居所地等有助于确定被请求引渡人身份和可能所在地点的资料；如果有可能，有关该人外表的描述，以及其照片和指纹；
3、主管机关所作说明，该说明应当概述构成引渡请求涉及的犯罪的行为，指出犯罪发生的地点和日期，并提供有关定罪量刑的法律条文的说明或者复印件。该说明还应当指出：
（1）有关法律规定在实施犯罪和提出引渡请求时均为有效；
（2）追诉犯罪、判处或者执行任何适当的刑罚是否因时效被禁止；
（3）如果犯罪在请求方领土外发生，有关其享有管辖权的法律规定。
（二）在为追诉一项犯罪而请求引渡该人的情况下：
1、请求方签发的逮捕证或者其他具有同等效力的文件的原件或者经证明无误的复印件；
2、如果有刑事起诉书、控告书或者其他指控文件，提供其复印件；
3、载有被请求方法律所要求的证据材料的说明。请求方主管机关应当证明请求所载证据能够用于审判，并且根据请求方法律足以证明应予起诉。
（三）在被请求引渡人已被定罪的情况下：
1、请求方主管机关对该人某项被定罪的行为的说明和记录对该人的定罪以及，如果判刑，对该人判刑的文件的副本；
2、如果部分刑期已经执行，主管机关对未执行刑期的具体说明。
二、引渡请求及其辅助文件都应经签署、封印或者盖章。根据本条约提交的所有文件应当以被请求方的官方文字写成，或者附有经证明无误的该国官方文字的译文。
第八条 辅助文件的认证
如果被请求方的法律要求认证，有关文件应当经下列人员认证：
（一）在中华人民共和国方面，由外交部正式指定的负责认证文件的人员；
（二）在纳米比亚共和国方面，司法部长或者其签字指定的人。
第九条 补充资料
如果被请求方认为，为支持引渡请求而提供的资料不充分，可以要求在四十五天内提供补充资料。如果请求方未在规定的期限内提交补充资料，可以被视为放弃请求。但这不妨碍请求方就同一犯罪重新提出引渡请求。
第十条 同 意
在符合其法律的情况下，被请求方可以将同意被引渡的被请求引渡人引渡给请求方。
第十一条 临时羁押
一、在紧急情况下，请求方的主管机关可以通过任何能留下书面记录的方式申请临时羁押被请求引渡人。
二、临时羁押的申请应当包括以下内容：
（一）请求机关的名称；
（二）有助于确认和查找被请求引渡人的资料，包括但不限于其姓名、年龄、性别、国籍、身份证件、职业和所在地；
（三）关于随后将提出引渡请求的声明；
（四）对有关犯罪和可适用刑罚的说明，并附有包括犯罪日期、地点的案情简要介绍；
（五）证明确有可适用本条约的逮捕证或者定罪判决的说明；
（六）证明应当在被请求方临时羁押的任何其他资料。
三、被请求方应当迅速将其根据临时羁押申请所采取的措施通知请求方。
四、如果被请求方在实施羁押后三十天内未收到通过第六条规定的途径提出的第七条所提及的文件，则应当解除临时羁押。被请求方主管机关在本国法律允许的范围内，可以延长接收上述文件的期限。
五、如果在三十天期限及其任何延期届满后收到引渡请求，上述期限的届满并不妨碍日后的羁押和引渡。
第十二条 数国提出的请求
当收到两个或者两个以上国家针对同一人就同一犯罪或者不同犯罪提出的引渡请求时，被请求方应当决定接受其中哪一国的请求，并将此决定通知上述各国。
第十三条 决定和通知
被请求方应当依据其国内法律规定的程序处理引渡请求，在对引渡请求作出决定后，应当尽快将决定通知请求方。对于引渡请求的任何完全或者部分的拒绝均应当说明理由。
第十四条 移 交
一、如果准予引渡，双方应当商定移交被请求引渡人的时间、地点及其他相关事宜。同时，被请求方应当将被请求引渡人在移交之前已经被羁押的时间告知请求方。
二、请求方应当在双方商定的期间内接收被请求引渡人，如果请求方未在此期间内接收被请求引渡人，除本条第三款另有规定外，被请求方应当立即释放该人，并且可以拒绝就同一犯罪引渡该人。
三、如果一方由于其无法控制的原因，无法移交或者接收被请求引渡人，则应当通知另一方。双方应当确定新的移交日期，本条第二款的规定应予适用。
第十五条 暂缓移交和临时移交
一、如果被请求引渡人正在被请求方因引渡请求所针对的犯罪之外的犯罪被提起诉讼或者正在服刑，被请求方可以在作出同意引渡的决定后，暂缓移交直至诉讼终结或者判决的全部或者任何部分执行完毕。被请求方应当将暂缓移交事项通知请求方。
二、如果本条第一款中所述之人被确定为可以引渡，被请求方可以在其法律允许的范围内，根据双方确定的条件，将该被请求引渡人临时移交请求方以便提起刑事诉讼。对被请求引渡的人，请求方应予羁押，并在完成针对该人的诉讼程序后将其送还被请求方。临时移交后被送还被请求方的被请求引渡人应当最终被移交给请求方以执行对其判处的刑罚。
第十六条 移交财物
一、被请求方应当在其法律允许的范围内，根据请求方的请求，扣押被合理怀疑与犯罪的实施有关或者证明犯罪所需的财物。被请求方应当在准予引渡时将这些财物移交请求方。
二、在准予引渡的情况下，即使由于被请求引渡人的死亡、失踪或者脱逃而无法执行引渡，本条第一款所提及的财物也应当移交。
三、如果本条第一款和第二款所提及的财物因民事或者刑事诉讼的关系有必要留在被请求方，被请求方可以暂时扣留该财物直至上述诉讼终结或者以应予归还为条件移交该财物。
四、被请求方或者第三方对这些财物可能已经取得的任何权利应予保留。如果存在此种权利，这些财物应当根据被请求方的请求，在诉讼终结后尽快无偿归还被请求方。
第十七条 特定规则
一、已被引渡人不得因其在移交前所犯的引渡所针对的犯罪之外的其他犯罪在请求方被追诉、判刑或者羁押，其人身自由也不得因任何其他原因在请求方受到限制，但下列情况除外：
（一）被请求方同意；
（二）该人在获得释放的三十天内有机会离开请求方却未离开，或者在离开请求方后又自愿返回。但是这一期限不应当包括由于其无法控制的原因未能离开请求方领土的时间；
（三）被引渡人向请求方主管司法机关表示同意。
二、如果被请求方要求，根据本条第一款提出的寻求被请求方同意的请求应当附有第七条规定的文件，以及被引渡人对有关犯罪所作陈述的记录。
三、如果对被引渡人的指控随后发生变化，只有在下列情形下方可对该人进行追诉，即该人的罪名虽经更改但这一犯罪实质上是基于引渡请求及其辅助文件中所包含的相同事实。
第十八条 引渡给第三国
一、当一人已被移交给请求方后，该国不得因该人在移交前所犯罪行而将其引渡给任何第三国，但下列情况除外：
（一）被请求方同意；
（二）该人在获得释放的三十天内有机会离开请求方却未离开，但是这一期限不应当包括由于其无法控制的原因未能离开请求方领土的时间；
（三）该人在离开请求方后又自愿返回。
二、被请求方可以要求请求方提供第三国提交的与根据本条第一款第一项所寻求的同意有关的文件。
第十九条 过 境
一、一方在接到另一方书面请求时，应当在其法律允许的范围内，准予通过其领土过境。过境请求应当按照本条约第六条的规定提出，并且附有过境具体情况、最终目的地及第十一条第二款第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的资料。
二、如果使用航空运输并且未计划在过境国着陆，则过境无须授权。在发生计划外着陆时，过境方可以要求另一方提出第一款规定的过境请求。只要在计划外着陆后二十四小时内收到请求，过境方应当在其法律允许的范围内，为羁押过境人提供场所和协助直至过境完成。
第二十条 费 用
一、被请求方应当对因引渡请求而产生的诉讼程序作出必要的安排并承担有关费用。
二、被请求方应当承担在其境内逮捕被请求引渡人、在移交给请求方前羁押该人以及扣押第十六条所提及的财物的有关费用。
三、请求方应当承担将被引渡人及扣押的任何财物从被请求方运往请求方而产生的费用。
第二十一条 通报结果
请求方经请求应当向被请求方通报有关对被引渡人进行刑事诉讼、执行刑罚或者将该人引渡给第三国的有关资料。
第二十二条 协 商
中华人民共和国外交部和纳米比亚共和国司法部或者两部各自指定的人员可以就具体案件的办理以及促进本条约的有效实施直接进行协商。
第二十三条 争议的解决
双方因实施或者解释本条约中所产生的任何争议，应当通过外交途径协商解决。
第二十四条 与其他条约、方案或者安排的关系
本条约不影响双方根据任何其他条约、方案或者安排享有的权利或者承担的义务。
第二十五条 生效、修订和终止
一、本条约须经批准。批准书在双方确定的地点互换。本条约自互换批准书之日后第三十天生效。
二、本条约适用于其生效后提出的任何请求，即使有关犯罪发生于本条约生效前。
三、本条约经双方同意可予以修订。修订条款根据本条第一款生效。
四、任何一方均可随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。本条约自向另一方发出通知之日后第一百八十天终止。本条约的终止不影响条约终止前已收到的引渡请求的处理。

下列签字人经各自政府正式授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于二○○五年十二月十九日订于北京，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。

中华人民共和国代表 纳米比亚共和国代表
李 肇 星 彭杜克尼·伊武拉-伊塔纳