湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州政务服务中心申办事项管理暂行办法》的通知

上一篇: 关于2005年度环境影响评价工程师、监理工程师资格考试合格标准有关问题的通知
下一篇: 湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州州直行政事业单位机动车辆统一保险暂行办法》的通知

天津市人民政府


第94号


《天津市关闭严重污染小化工企业暂行办法》已于２００５
年１０月１７日经市人民政府第５７次常务会议通过，现予公布，
自２００５年１２月１５日起施行。



市 长
二○○五年十一月十四日





天津市关闭严重污染小化工企业暂行办法


　　　　　　　天津市关闭严重污染小化工企业
　　　　　　　　　　　　暂行办法

　　第一条 为了推动严重污染小化工企业的综合治理工作， 规
范关闭企业行为，保护生态环境，保护公民、法人及其他组织的
合法权益和社会公共利益，制定本办法。
　　第二条 严重污染小化工企业（以下简称小化工企业） 违反
法律、法规规定需要依法关闭的，适用本办法。
　　本办法所称小化工企业包括各种所有制、各种形式的小型化
工企业和个体工商户。
　　第三条 关闭小化工企业应当坚持教育、 引导和惩处相结合
的原则。
　　第四条 对国务院明令禁止的小化工企业， 一经发现，企业
所在地的区、县工业经济主管部门应当会同环保部门立即予以取
缔，责令其停止生产，并提出关闭企业的建议，报同级人民政府
依职权批准决定关闭。
　　第五条 小化工企业违反环保法律、 法规规定，造成水体、
土壤、海洋、大气等环境严重污染，并有下列情形之一的，环保
部门应当直接或者会同有关部门提出关闭企业的建议，报同级人
民政府依职权批准决定关闭：
　　（一）经限期治理未完成治理任务的；
　　（二）经环保部门多次处理而不改的；
　　（三）不符合本市工业规划布局、又无自有资金和其他必要
条件进行治理的；
　　（四）资不抵债、濒临破产且无力回生的。
　　第六条 小化工企业违反环保法律、 法规规定，造成水体、
土壤、海洋、大气等严重污染，但符合下列条件的，由企业所在
地环保部门提出停产（停业）治理的建议，报同级人民政府决定
限期停产（停业）治理：
　　（一）符合本市工业布局规划要求、为本市大型国有工业企
业提供配套生产的；
　　（二）具备限期治理条件、能力和必需的自有资金的；
　　（三）无违法违规记录、属于初犯的；
　　（四）远离居（村）民生活区、且可以根治环境污染的。
　　第七条 对被取缔的小化工企业， 未取得工商执照，属于无
照经营的，由工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》
（国务院令第３７０号）的有关规定依法予以查处；已经取得工
商执照的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；取得其他相关
行政许可证件的，由有关行政许可机关撤销其行政许可决定。
　　第八条 对被关闭的小化工企业， 由环保部门依法撤销其环
保方面的行政许可，由工商行政管理部门和其他行政许可部门依
法办理企业注销登记和其他行政许可注销手续。法律、法规另有
规定的从其规定。
　　第九条 对被停产（停业） 治理的小化工企业，所在区、县
人民政府应当采取综合治理手段，加强监管力度。
　　凡未经市环保部门验收合格的，一律不得恢复生产；确需试
生产的，应当经所在区、县环保部门同意后，报市环保部门批准。
试生产阶段，区、县环保部门应当进行现场监督并将现场检测结
果书面报市环保部门审查。
　　未经验收擅自生产或者经限期治理仍未达到要求的，应当立
即依法予以关闭。
　　第十条 对予以取缔、 关闭的小化工企业，不给予任何经济
补偿。
　　严重污染小化工企业改变生产经营方向，主动实施搬迁，并
达到环境保护要求的，经申请可以给予适当补助，具体办法由市
环保部门会同市财政部门、工业经济主管部门另行制定。
　　第十一条 市或区、 县人民政府作出关闭企业决定的同时，
应当成立专门的领导小组，具体负责指导企业关闭工作依法实施。
领导小组由工业经济主管部门、环保部门、工商行政管理部门、
劳动和社会保障部门、财政部门等有关部门组成，由工业经济主
管部门为组长单位。
　　企业关闭领导小组负责组织成立企业清算组，清算组对企业
关闭领导小组负责并报告工作。清算组由下列成员组成：
　　（一）企业股东或者股东共同推选的代表；
　　（二）职工代表；
　　（三）有关行政机关代表；
　　（四）注册会计师、律师或者其他熟悉清算事务的专业人员。
　　第十二条 清算应当遵守国家和本市的有关规定， 清算财产
优先支付清算费用后，按照下列顺序清偿：
　　（一）职工工资、社会保险、经济补偿金等费用；
　　（二）国家税款；
　　（三）其他债务。
　　依照前款顺序清偿后有剩余的，由企业股东按照约定分配；
没有约定的，按其出资比例进行分配。
　　清算过程中发现企业财产不足清偿债务的，清算组织应当向
人民法院申请宣告企业破产；被依法宣告破产的，依照有关破产
清算的法律、行政法规办理。
　　第十三条 企业被依法予以关闭的， 企业与职工之间的劳动
合同关系解除，清算组织应当及时为企业职工出具解除劳动关系
的证明，社会保险经办机构应当依法接续职工的社会保险关系。
　　企业尚未支付职工应得工资、社会保险等合法收入的，应予
支付。
　　第十四条 企业关闭， 应当向职工发放经济补偿金。具体补
偿标准为，按照职工在该企业工作的年限，每满一年发放相当于
一个月工资的经济补偿金；工作时间不满一年的，按一年计算。
　　前款所称工资的计算标准为，企业正常情况下，职工解除劳
动合同前１２个月的月平均工资。职工月平均工资低于企业月平
均工资的，按照企业月平均工资计算。补偿职工所需费用，由企
业承担。
　　第十五条 企业关闭， 对职工补偿资金不到位的，劳动和社
会保障部门有权责令清算组织中止企业财产的分配活动，待资金
到位后方可重新进行。
　　第十六条 企业关闭后， 职工属于城市居民并已参加失业保
险的，依法享受失业保险待遇；符合城市居民最低生活保障条件
的，依法享受城市居民最低生活保障待遇。
　　职工属于农民合同制工人并已参加失业保险的，按规定支付
一次性生活补助费。
　　第十七条 企业关闭决定一经作出， 被关闭企业应当立即停
止生产经营活动，并不得将产品、生产设备转让、承包或者租赁
给他人。
　　企业的法定代表人和有关责任人应当自清算开始之日起５日
内向清算组织报送与企业财产有关的一切账簿、单据、文件等资
料，协助清算组织进行清算。
　　第十八条 企业拒不执行关闭决定， 擅自从事违法生产、经
营活动的，环保、安全生产、工商、公安等行政管理部门有权依
法采取下列强制措施：
　　（一）查封、扣押有关合同、票据、账簿及其他资料；
　　（二）查封、扣押专门用于违法活动的工具、设备、原材料、
产（商）品等财物；
　　（三）查封、填堵有证据表明危害人体健康、存在重大安全
隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的生产经营场所。
　　第十九条 企业关闭后， 需要对其周围环境进行恢复、治理
的，由区、县人民政府组织实施。涉及危险、违禁物品处理的，
应当按照国家和本市的有关规定予以处理。
　　因企业的违法生产经营活动给周围环境造成污染的，其环境
治理资金按照“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，由污染
企业承担，并从企业清算财产中列支。
　　第二十条 被取缔、 关闭的企业及其法定代表人、有关责任
人员，有下列行为之一的，按照法律、法规和规章的规定予以处
罚。法律、法规、规章未作具体规定的，由工业经济主管部门予
以警告，责令其改正，情节严重的，可以并处１０００元以上３
万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；
构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）拒不移交企业账簿等资料的；
　　（二）私分、转移、隐匿或者采取其他手段非法处置企业资
产的；
　　（三）拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务、扰乱社
会公共秩序的。
　　第二十一条 各级行政管理部门及其工作人员玩忽职守、 滥
用职权、徇私舞弊的，应当依法承担其行政责任；构成犯罪的，
追究其刑事责任。
　　第二十二条 法律、 法规对关闭小化工企业另有规定的，从
其规定。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区
内小化工企业的关闭参照本办法执行。
　　除小化工企业之外的其他小企业的关闭，参照本办法执行。
　　第二十三条　本办法自二○○五年十二月十五日起施行。

广东省人大常委会


广东省节约能源条例

广东省第十届人民代表大会常务委员会
公 告

（第4号）
　　（2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省行政区域内开发、利用能源及其相关活动，适用本条例。
　　第三条 县级以上人民政府应当加强节能工作，编制节能计划并纳入国民经济和社会发展计划，合理调整能源生产和消费结构，鼓励开发、利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源。
　　第四条 省人民政府管理节能工作的部门主管全省节能监督管理工作。县级以上人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内节能监督管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，协同做好节能工作。
　　第五条 各级人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能行政主管部门）应当鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，开展多种形式的节能宣传、教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

第二章 合理使用能源

　　第六条 从事生产经营活动的用能单位应当安排资金用于本单位的节能技术改造；应当加强能源计量管理，做好能源消耗原始记录，建立健全能耗分析和能源统计制度。
　　从事生产经营活动的用能单位应当执行国家的各项节能标准和省节能行政主管部门公布的单位产品或者单位产值能耗限额。超过单位产品或者单位产值能耗限额的用能单位，必须把降低能耗列为技术改造的重点。
　　第七条 从事生产经营活动的用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。单位主管节能工作的负责人、节能管理人员、耗能较大设备的操作人员必须接受节能培训。耗能较大设备的操作人员必须经培训考核合格后方能上岗。耗能较大设备名录由省节能行政主管部门发布。
　　第八条 年综合能源消费总量五千吨标准煤及以上的用能单位，为重点用能单位。
　　重点用能单位应当定期向相应的统计部门、节能行政主管部门如实填报能源利用状况报告。
　　第九条 重点用能单位应当由主要负责人分管节能工作，设立能源管理岗位，在具有专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，并报节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
　　第十条 生产、销售用能产品的单位和个人应当遵守依法制定的单位产品能耗限额规定，不得生产、销售国家明令淘汰的用能产品。
　　任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。
　　第十一条 设计单位在工程项目或者产品设计中应当积极选用高效节能产品和设备，不得采用国家明令淘汰的用能设备和工艺技术。

第三章 节能技术进步

　　第十二条 省节能行政主管部门应当会同有关部门，定期确定并发布全省开发、推广、应用先进节能技术的重点和方向、节能产品名录。各级节能行政主管部门应当组织实施节能示范工程，提出节能推广项目，引导用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。
　　第十三条 鼓励推广热电联产、热电冷联产和燃用劣质煤的循环流化床等资源综合利用技术，技术指标应当符合国家和省的有关规定。
　　资源综合利用的电厂（机组）项目须经省节能行政主管部门会同有关部门认定。禁止以资源综合利用名义新建中、小型凝汽式电厂。
　　第十四条 电网经营企业应当加强电网建设和改造，优化资源配置，降低线损和配电损失，最大限度地减少无功损耗，提高电能利用率。
　　第十五条 提高窑炉、锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率。凡不符合国家、省节能规定的用能设备，使用单位应当按照节能行政主管部门规定的限期进行更新改造。
　　第十六条 机动车辆、船舶的能耗应当在国家规定的能耗指标内，超出能耗指标的应当予以改造或者更新。
　　第十七条 鼓励资源条件好的地区有计划地积极开发利用太阳能、风能、地热、生物质能等可再生能源。利用可再生能源生产的电量，符合上网条件的，电网经营企业应当接受并按照国家和省的有关规定优先收购。其上网电价实行最低保护价，可以不参与竞价上网。
　　第十八条 加强农村能源建设，开发农村有机废弃物的气化利用技术，发展新型、高效的大中型沼气池，提高资源综合利用水平。
　　第十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当在建设规划和建筑设计管理中加强节能工作，推广采用可再生能源、节能新技术、新材料、新产品的节能型建筑物，组织建设节能型住宅、建筑示范小区。
　　第二十条 省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
　　市、县级人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用、新能源和可再生能源的开发。
　　第二十一条 省人民政府应当在科学研究资金中安排资金用于先进节能技术的研究。
　　第二十二条 鼓励和支持企业、科研院所研制、开发节能新技术、新工艺、新材料和新设备。凡列入国家和省级计划的新产品，享受国家和省的有关优惠政策。
　　第二十三条 鼓励和支持企业采用高新技术开展节能技术改造。企业开展节能技术改造和能源综合利用享受国家和省的有关优惠政策。
　　第二十四条 鼓励和支持科研机构、大专院校、企事业单位和个人研究开发新能源、可再生能源和清洁能源，多渠道地开展国际、国内节能信息和技术交流。
　　第二十五条 科研机构、大专院校和节能技术服务机构以及其他企业、事业单位为用能单位提供节能咨询和节能新技术、新工艺、新材料、新设备（产品）等技术服务，所取得的技术性服务收入，享受国家和省的有关优惠政策。

第四章 节能管理

　　第二十六条 对重点用能单位实行分级管理，具体管理办法由省节能行政主管部门制定。
　　地级以上市节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上五千吨标准煤以下的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理。
　　第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设，必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告，必须包括合理用能的专题论证。
不符合前款规定的项目，不得批准建设。
项目建成后，达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
　　第二十八条 省质量技术监督行政主管部门应当根据需要，对国家尚未制定有关节能标准的，组织制定地方标准。
　　第二十九条 县级以上人民政府统计部门负责本行政区域能源消费和利用状况的统计，定期发布本行政区域能源消费和利用状况公报，公布本行政区域内企业的主要耗能产品的单位能耗水平。
　　第三十条 省、地级以上市节能行政主管部门可以委托具备相应监测资格的能源利用监测机构，对用能单位的能源利用状况依法实行监测，对设计、生产单位是否采用或者生产国家明令淘汰的用能产品的情况进行检查。
　　能源利用监测机构应当依照委托进行监测、检查。
　　能源利用监测机构不得向被监测单位收取监测费。监测所需费用由省、地级以上市人民政府安排的节能资金中划拨。被监测单位不得阻碍或者拒绝监测、检查。
　　第三十一条 能源利用监测的主要内容包括：
（一）重点用能单位遵守合理用能标准情况；
（二）主要耗能设备的能源利用状况；
（三）单位产品能耗或者单位产值能耗；
（四）其他有关节能方面的情况。

第五章 法律责任

　　第三十二条 阻碍或者拒绝接受节能监督检查、能源利用监测的，由县级以上节能行政主管部门予以警告，责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 违反本条例第六条第二款规定，单位产品能耗或者单位产值能耗超过规定的能耗限额的，责令限期治理；逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的，由县级以上人民政府节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，重点用能单位不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的，由统计部门按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。
　　第三十五条 违反本条例第十条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的用能产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。伪造或者冒用节能质量认证标志的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
　　第三十六条 设计单位违反本条例第十一条规定，在设计中采用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上节能行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，给予通报批评，由建设行政主管部门降低其设计资格等级。
　　第三十七条 由县级以上节能行政主管部门行使的行政处罚权，可以委托依法成立的对用能单位的能源利用状况实行监测、检查的能源利用监测机构行使。
　　第三十八条 国家机关工作人员、能源利用监测机构工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
　　第三十九条 本条例自2003年10月1日起施行。