关于促进汽车租赁业健康发展的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 21:15:25 浏览:9786
来源:法律资料网
关于促进汽车租赁业健康发展的通知
交通运输部
关于促进汽车租赁业健康发展的通知
交运发〔2011〕147号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
近年来，我国汽车租赁业快速发展，产业规模不断扩大，服务质量显著提高。至2010年底，全国租赁汽车已超过10万辆。但是，汽车租赁业总体上仍处在起步阶段，难以满足人民群众日益增长的消费需求和经济社会发展需要。为贯彻落实国务院有关文件精神，促进汽车租赁业健康发展，现将有关事项通知如下：
一、发展汽车租赁业的重要性
汽车租赁作为我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分。促进汽车租赁业健康发展，是转变交通运输发展方式、推进现代交通运输业发展、增强“三个服务”能力的重要举措，对完善综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。
根据国务院机构改革方案，交通运输部负责指导汽车租赁管理工作。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要进一步提高思想认识，增强责任感、紧迫感和使命感，认真履行汽车租赁管理职责，把汽车租赁作为发展现代交通运输业的重要内容，加大支持力度，加强行业管理，推动汽车租赁业健康发展。
二、汽车租赁业的发展目标
今后一段时期，随着经济社会快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡、区域一体化迅速推进，人民群众生活水平显著提高，驾驶技能广泛普及，企事业单位用车制度改革，汽车租赁需求将十分旺盛，发展潜力巨大，具备了快速发展的基础条件。
与国际上汽车租赁业发达地区相比，我国汽车租赁业在发展过程中还存在一些不容忽视的突出问题，主要是政策法规不完善、诚信体系不健全、企业规模较小、经营方式和管理水平落后、经营行为不规范、品牌化发展不足、网络化程度低、技术力量薄弱等，使汽车租赁的优势和作用不能充分发挥，影响了服务质量的提升，制约了汽车租赁业健康发展。
今后5至10年，是我国汽车租赁业发展的重要时期，各级交通运输主管部门要以科学发展观为指导，加快建立和完善法规体系，制定发展规划，完善政策措施，加强品牌建设，创新服务模式，提高服务质量，初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系，基本满足经济社会发展和人民群众对汽车租赁业的需求。
三、加强行业管理促进规范发展
一是建立健全汽车租赁法规体系。各地要结合实际，加快研究制定汽车租赁地方性法规、规章，并纳入道路运输法规体系，建立健全市场准入、退出机制，推动汽车租赁业规范健康发展。
二是加快制定汽车租赁业发展规划。各地要在加强调研、摸清情况的基础上，制定汽车租赁业发展规划，并纳入综合运输体系规划和交通运输发展规划。汽车租赁业可根据各种运输方式规划建设的枢纽站场，布局汽车租赁网点。
三是引导规模化、网络化、品牌化发展。各地要采取切实有效的措施，鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业依法设立分支机构，建立全国或区域性汽车租赁网络。各地不得实行地方保护和地区封锁。自有车辆在1000辆以上的汽车租赁企业在异地设立分支机构的，各设立地道路运输管理机构要简化程序，提供良好服务。
四是加强汽车租赁管理。汽车租赁车辆应当取得有关合法资格证件，并随车携带。汽车租赁车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆性能良好。汽车租赁企业应当与承租人签订车辆租赁合同，提供符合技术标准和证件齐全有效的车辆。汽车租赁企业未经许可，不得擅自从事道路客货运输经营活动。
五是创新汽车租赁服务模式。鼓励汽车租赁企业发展多种服务模式，鼓励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，增加服务网点，满足休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行需求。借鉴国际成熟的管理技术和经营模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务。鼓励应用卫星定位、导航等先进技术，提高汽车租赁服务水平。
六是创造良好的发展环境。各地要加强指导和协调，支持汽车租赁企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完善消费者诚信体系，增强企业发展能力，降低企业经营风险。加强与公安等有关部门协调，严厉打击诈骗租赁汽车等犯罪行为，积极帮助汽车租赁企业解决丢车法律责任、租车方交通违法责任认定等实际问题。
七是加强汽车租赁市场监管。各地要加快制订汽车租赁服务质量标准，开展服务质量考核评比工作，逐步形成优胜劣汰的市场机制。加强汽车租赁服务监督，推行汽车租赁示范合同，促进企业诚信规范经营。打击非法从事汽车租赁经营行为，维护合法经营者正当权益。支持行业协会发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，为企业提供服务。
交通运输部（章）
二○一一年四月二日
关于对进出境港澳旅客统一使用“回乡证”办理海关手续的通知
海关总署
关于对进出境港澳旅客统一使用“回乡证”办理海关手续的通知
海关总署
自一九八三年我署通知对经由航空港入、出境的港澳旅客试行使用“旅客行李申报单”办理海关手续以来，有些海关作法不尽一致，有的要求港澳旅客填报“回乡证”，有的要求填报“旅客行李申报单”，旅客对此颇有意见。
为了统一各关的作法，简化旅检工作的手续，方便港澳旅客进出境，现决定从一九八六年五月二十日起，对所有进出境的港澳旅客统一使用“回乡证”办理海关手续。我署（83）署行字第212号文附件中第二条的有关规定，即予废止。
1986年5月12日
陕西省农业技术推广成果奖励办法
陕西省人民政府
陕西省农业技术推广成果奖励办法
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了鼓励把科学技术引入农村，用先进技术改造传统农业，装备乡镇企业，加速实现科教兴农战略目标，特制定本办法。
第二条 农业技术推广成果奖励，是指在农业、林业、畜牧业、水利、水土保持、渔业、农机、农业气象、乡镇企业、区域综合开发治理等方面，开发、引进、推广、应用新技术、新工艺、新产品，取得显著经济效益、社会效益和生态效益的重大技术项目以及在农村科技管理方面取得
显著效果的项目。
第三条 省级农业技术推广成果每年评定、奖励一次。奖励工作必须坚持社会主义方向，实行以精神奖励为主，精神奖励与物质奖励相结合的原则。
第四条 已经获得省（部）级科技进步奖励的项目，不得再申报省级农业技术推广成果奖励。
第二章 奖励标准
第五条 省级农业技术推广成果奖励分为下列三个等级：
一等奖：颁发奖状、奖励证书及奖金五千元
二等奖：颁发奖状、奖励证书及奖金三千元
三等奖：颁发奖状、奖励证书及奖金一千五百元
第六条 省级农业技术推广成果奖励项目的评选标准如下：
一等奖：技术水平达到国内先进，推广工作涉及三个以上技术领域或学科，需要组织全省协作；粮食大、小宗作物示范推广面积分别达到五百万亩和三百万亩以上，大、小宗经济作物示范推广面积分别达到三百万亩和一百万亩以上，养殖业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业饲
养量（水产为放养水面）的30％和50％以上，乡镇企业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业企业数的40％和60％以上；粮食大、小宗作物新增产值分别达到五千万元和三千万元以上，大、小宗经济作物新增产值分别达到四千万元和一千五百万元以上，养殖业大、小宗项目新
增产值分别达到五百万元和三百万元以上，乡镇企业大、小宗项目新增产值分别达到五百万元和二百万元以上，并具有显著的社会效益和生态效益。
二等奖：技术水平在省内领先，推广工作涉及两个技术领域或学科，需要组织区域协作；粮食大、小宗作物示范推广面积分别达到四百万亩和二百万亩以上，大、小宗经济作物示范推广面积分别达到二百万亩和五十万亩以上，养殖业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业饲养量（
水产为放养水面）的20％和40％以上，乡镇企业大、小项目示范推广规模分别占到本行业企业数的30％和50％以上；粮食大、小宗作物新增产值分别达到四千万元和二千万元以上，大、小宗经济作物新增产值分别达到三千万元和一千万元以上，养殖业大、小宗项目新增产值分别达
到四百万元和二百万元以上，乡镇企业大、小宗项目新增产值分别达到三百万元和一百万元以上，并具有比较显著的社会效益和生态效益。
三等奖：技术水平属省内先进水平；粮食大、小宗作物示范推广面积分别达到三百万亩和一百万亩以上，大、小宗经济作物示范推广面积分别达到一百万亩和二十万亩以上，养殖业大、小宗项目示范推广规模分别占到本行业饲养量（水产为放养水面）的10％和30％以上，乡镇企业
大、小宗项目示范推广分别占到本行业企业数的20％和40％以上；粮食大、小宗作物新增产值分别达到三千万元和一千万元以上，大、小宗经济作物新增产值分别达到二千万元和五百万元以上，养殖业大、小宗项目新增产值分别达到三百万元和一百万元以上，乡镇企业大、小宗项目新
增产值分别达到二百万元和五十万元以上；并具有良好的社会效益和生态效益。
上列评选标准中的技术水平、推广面积、新增产值，必须同时具备。
技术开发引进（包括区域综合开发治理）以及林业、水利、水土保持、农机、农业气象等项目，可以参照上述标准，侧重技术水平或社会、生态效益予以评定。
第七条 省级农业技术推广成果奖励的科技管理项目，是指有关农村经济决策科学化和管理现代化的研究成果，以及在农村科技规划、立项、组织、协调等方面有创新、有成效的工作成果。具体授奖等级，按照对省政府制订全省农村经济工作重要政策的参考价值、对全省科教兴农工作
的推动作用以及实施以后取得的经济效益和社会效益进行评定。
第三章 评审机构
第八条 农业技术推广成果奖励的评审工作在各级政府的直接领导下进行。
第九条 省、地区（市）和省政府农口各有关工作部门直属机构和中央驻陕科教单位设立农业技术推广成果奖励评审委员会，负责制定贯彻本办法的具体措施和组织评定农业技术推广成果奖励项目。
评审委员会由农业技术推广专家和管理专家组成。评审委员会可分别组成若干专业评审组开展工作。
县级是否成立评委会，由各地区（市）确定。
第十条 农业技术推广成果奖励评审工作日常事务由各级农口综合部门负责办理。全省评审工作归口省政府农业办公室具体负责。
第四章 申报办法
第十一条 省级农业技术推广成果奖励项目，由各地（市）农口综合部门、省政府农口各有关工作部门直属机构和中央驻陕科研教学单位负责申报。申报项目必须是经过同级农业技术推广成果奖励评审委员会评定，并获得本地（市）、本行业或本单位二等奖以上的项目。
第十二条 申报省级农业技术推广成果奖励的项目，其主要完成单位不得超过五个。一等奖的主要完成人不得超过二十人，二等奖的主要完成人不得超过十五人，三等奖的主要完成人不得超过十人。项目主要完成单位和主要完成人应按贡献大小顺序在申报材料中予以排列。只负责行政
管理的部门不作为项目主要完成单位。项目主要完成人以科技人员为主，也可以包括少数在项目实施中做出突出贡献的行政工作人员，但不得超过总人数的五分之一。
第十三条 申报省级农业技术推广成果奖励的项目，必须按要求填写申报书，并附项目总结报告、项目实施效益证明和专家评审鉴定意见等材料。几个单位联合完成的项目，应由申报部门组织第一完成单位牵头负责填写。
第五章 审批程序
第十四条 申报部门要在每年三月底以前，将项目申报材料报送省政府农业办公室。省政府农业办公室应在五月底以前将符合参评条件的项目予以公布。自公布之日起的三个月时间，作为申报项目异议期。异议期满后，省政府农业办公室将无异议或异议处理完毕的项目全部材料送交省
农业技术推广成果奖励评审委员会。
第十五条 评审委员会召开评审会议，通过综合评议后，以无记名投票的方式表决，确定授奖项目。评定的授奖项目，必须有半数以上的评审委员通过。
第十六条 评审委员会评定的授奖项目，报请省政府批准后予以奖励。
第六章 异议处理
第十七条 对申报项目持有异议的单位和个人，应在本办法第十四条规定的异议期内，向省政府农业办公室提出异议书面材料，内容包括异议理由和证明材料、单位名称或异议者姓名、联系地址等。需要保密的，须在异议材料中注明。
第十八条 省政府农业办公室在接到异议的十五日内，将异议材料移送申报部门处理。申报部门接到异议材料后，应及时将异议内容通知被异议的一方。被异议的一方应在三十日内提供有关答辩材料和证明文件。逾期不答复的，撤销项目的申报。
第十九条 申报部门应将异议处理结果报省政府农业办公室，供评审委员会参考。异议其内未解决的异议项目，或者异议人对处理结论不服的项目，继续作异议处理，不得提交评审委员会评审。
第七章 授奖
第二十条 省级农业技术推广成果奖励的奖状，颁发给项目主要完成单位。几个单位协作的获奖项目，可以按获奖单位分别颁发奖状。
第二十一条 省级农业技术推广成果奖励的奖励证书，按项目申报书排列的名次，分别颁发给获奖项目的主要完成人。由本人所在单位记入档案，作为考核、晋升、评定职称和聘任技术职务的依据之一。
第二十二条 省级农业技术推广成果奖励的奖金必须按贡献大小合理分配。主要完成人所得奖金应占资金总额的60％。
第八章 附则
第二十三条 各地市农口综合部门或省级业务主管部门可以参照本办法制订本地区、本行业农业技术推广成果奖励的实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。以前制定的奖励办法或规定，凡与本办法不符的，均以本办法为准。
第二十五条 本办法由省政府农业办公室负责解释。
1992年1月30日
