广元市防雷减灾管理办法

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浙江省宁波市人大常委会


宁波市旅游景区条例

　　（2010年10月27日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章　总 则

　　第一条　为规范旅游景区建设与管理，提升旅游景区品质和服务质量，维护旅游者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内旅游景区的规划、建设、保护、经营和管理活动适用本条例。风景名胜区、旅游度假区的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　本条例所称的旅游景区，是指以游览参观、休闲度假、康乐健身等活动为主要功能，具备相应旅游服务设施并提供旅游服务，有明确的经营管理者和地域范围的独立管理区。

　　第三条　旅游景区及相关旅游资源的管理应当坚持科学规划、合理开发、严格保护、永续利用的原则，注重保护生态环境和历史文化，促进旅游资源整合与集聚，体现地方特色。

　　本条例所称的旅游资源，是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。

　　第四条　市和县（市）区旅游主管部门负责本行政区域内旅游景区的指导、监督、管理工作。

　　各有关部门按照各自职责分工共同做好旅游景区的相关管理工作。

　　乡镇人民政府（街道办事处）在旅游主管部门指导下做好本辖区内旅游景区管理的有关工作。

　　第五条　旅游景区的建设与旅游资源的保护应当纳入各级人民政府的国民经济和社会发展规划。

　　鼓励境内外经济组织及个人依法投资建设、经营旅游景区。

第二章 规划与建设

　　第六条　市和县（市）区旅游主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的旅游资源进行普查和评价，建立旅游资源档案，并按照国家有关标准实行分级保护制度，指导旅游资源保护和开发。

　　第七条 市旅游主管部门和规划部门应当根据旅游资源档案组织编制本市旅游发展规划，县（市）区旅游主管部门和规划部门应当根据市旅游发展规划组织编制本行政区域旅游发展规划，在征求上一级旅游主管部门意见后报经同级人民政府批准实施。

　　旅游发展规划应当符合城乡规划，并与土地利用总体规划、风景名胜区总体规划、生态和环境保护规划等区域性规划和专业性规划相协调。

　　第八条　市和县（市）区人民政府应当建立旅游景区项目储备库，分阶段建设旅游景区。对于旅游发展规划确定的旅游景区建设项目，具备建设条件的，优先安排列入年度建设用地计划。

　　第九条　旅游景区建设，应当符合旅游发展规划和相关保护规划的要求，并按照有关规定制定旅游资源保护方案和建设方案，采取有效措施保护旅游资源，体现地方特色。

　　利用优良级旅游资源（指按照国家有关标准划分的三级至五级旅游资源）建设旅游景区应当编制旅游景区规划。旅游景区规划由旅游主管部门组织编制并及时向社会公布。

　　本条例所称的旅游景区规划，是指为了保护、开发、利用和经营、管理某一特定旅游景区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

　　第十条　建设单位编制旅游景区建设方案，应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行多方案比较和论证。

　　投资主管部门在审批、核准旅游景区建设项目时，应当书面征求同级旅游主管部门和有关部门的意见；对备案的旅游景区建设项目，应当书面告知旅游主管部门。

　　旅游景区建设单位应当按照有关建设程序依法向有关部门办理审批手续。

　　第十一条　旅游景区建设应当符合旅游景区规划或者建设方案确定的主体功能定位，并依法进行环境影响评价，落实环境与资源保护制度，与环境保护相关的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　旅游景区建设涉及利用自然资源的，应当采取严格的保护措施,不得破坏景观、污染环境; 涉及利用历史人文资源的,应当保持其原有的历史风貌，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。

　　旅游景区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人、经营权人的合法权益受法律保护。因旅游景区建设对相关权利人造成损失的，应当依法给予补偿。

　　第十二条　旅游景区建设应当根据旅游景区规划或者建设方案确定的旅游容量，配备必要的供水、排水、供电、游客服务中心、停车场、环境卫生、通讯、医疗、无障碍设施等配套服务设施，设置游览标识、引导系统。

　　第十三条　旅游景区建设中禁止下列行为：

　　（一）未经许可进行开山、采矿、采石、砍伐、取水、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

　　（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

　　（三）未按规定倾倒废弃物、排放污水；

　　（四）违法引进或者带入外来物种及未经依法检疫的动植物；

　　（五）法律、法规规定的其他影响景区周围环境、造成环境污染或者资源破坏的行为。

　　第十四条　旅游景区建设项目建成后，建设单位应当按照有关规定及时组织竣工验收,并通知旅游主管部门参加。

　　第十五条　交通、规划、建设、城市管理等管理部门在制定道路建设规划、客运线路及站点规划时，应当兼顾旅游发展需要，合理安排旅游景区至市（城）区的公交客运线路、设置公共停车场（站）以及交通引导标识牌等配套设施。

第三章 经营与管理

　　第十六条 旅游主管部门应当履行以下职责：

　　（一）宣传有关法律、法规；

　　（二）指导、监督旅游景区的经营管理者保护和合理利用旅游资源；

　　（三）指导、监督旅游景区的经营管理者制定景区管理制度；

　　（四）指导、监督旅游景区的经营管理者开展旅游服务活动；

　　（五）维护旅游者的合法权益，设立并公布投诉电话并接受其投诉；

　　（六）依法查处相关违法行为以及其他应当依法履行的职责。

　　第十七条　旅游景区的经营管理者应当诚实守信，合法经营，依法接受旅游主管部门和有关部门的监督和管理。

　　旅游景区的经营管理者应当按照国家有关规定向旅游主管部门报送旅游统计资料，不得提供虚假数据或者伪造统计资料。

　　第十八条　旅游景区的经营管理者应当对从业人员进行职业技能培训和职业道德教育。依据国家规定必须具有职业资格证书和实行就业准入制度的岗位和工种，从业人员应当取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。

　　第十九条　旅游景区的经营管理者应当遵守下列规定：

　　（一）依法做好自然、人文景观和历史文化遗产的保护工作；

　　（二）制定景区管理的有关制度、措施和具体应急预案，并负责落实；

　　（三）按照有关规范和标准设置游客服务中心和建筑物无障碍标志等公共信息图形标志；

　　（四）公开旅游收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行诱骗、纠缠、胁迫或者误导，并在显著位置公布咨询、投诉、急救电话；

　　（五）建立旅游安全管理制度，配备与安全管理相适应的工作人员和必需的安全设施、设备；对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；

　　（六）履行法律、法规规定的其他义务。

　　第二十条　旅游景区的经营管理者不得向旅游者提供下列游览项目：

　　（一）含有损害国家利益内容的；

　　（二）含有民族、种族、宗教、性别歧视等内容的；

　　（三）含有淫秽、低俗、迷信、赌博内容的；

　　（四）进行恐怖、残忍表演的；

　　（五）法律、法规禁止的其他游览项目。

　　第二十一条　旅游景区经营过程中，遇有恶劣天气、紧急情况或者突发事件影响旅游者安全时，旅游景区的经营管理者应当按照具体应急预案的要求采取临时关闭景区、疏散旅游者等措施，并及时向有关部门报告。

　　旅游主管部门和有关部门应当建立旅游专业气象、地质灾害、生态环境等监测和预报预警系统，并及时向社会公众公布。

　　第二十二条　涉及人身安全的客运索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备应当经法定的特种设备检验检测机构检验合格后，方可投入使用，并依法办理使用登记。

　　旅游景区的经营管理者应当对特种设备和其他设施进行经常性日常保养，并定期进行检查，保证安全运转。特种设备安全监督管理部门应当依法进行监督检查。

　　第二十三条　旅游景区的经营管理者应当按照旅游景区规划或者建设方案确定的旅游容量接待旅游者。

　　禁止超过旅游容量接待旅游者和在没有安全保障的区域开展游览活动。

　　第二十四条　旅游景区实行质量等级评定制度。旅游景区质量等级评定按照国家有关规定办理。

　　旅游景区质量等级标牌应当放置在主要入口最明显位置，并在对外宣传资料中正确标明其等级。尚未评定质量等级的旅游景区，不得使用等级称谓从事经营活动。

　　第二十五条　依托国家自然资源或者文化资源投资兴建的旅游景区门票实行政府定价或者政府指导价；其他旅游景区门票实行市场调节价。在旅游景区内不能引入竞争的交通运输服务项目（包括索道、电梯、观光车、游船等）的价格，实行政府定价或者政府指导价。

　　价格主管部门在制定或者调整旅游景区门票价格时，应当征求同级旅游主管部门和社会公众的意见，实行政府定价或者政府指导价的旅游景区门票价格调整应当提前六个月向社会公布。

　　禁止向旅游者强行出售联票、套票；禁止旅游景区内的索道、观光车、游船、停车场等配套服务设施的费用与门票捆绑销售。

　　第二十六条　旅游景区应当按照国家和省、市的规定，对六十周岁以上公民、残疾人、现役军人、教师、学生等特定对象实行门票减免。

　　倡导旅游景区在特定日期对特定群体实行门票减免。

　　行政、司法执法人员因执法需要可以凭执法证进入旅游景区，旅游景区的经营管理者应当为执法活动提供便利。

　　第二十七条　在旅游景区内从事商业经营活动的单位及个人，应当依法登记，按照核定的营业地点、经营范围开展经营活动，并接受有关部门的监督管理。

　　第二十八条　旅游者游览旅游景区应当遵守有关法律、法规的规定和社会公德，保护旅游资源、环境和设施，遵守旅游景区安全、卫生等管理规定，禁止下列行为：

　　（一）乱扔废弃物和倾倒垃圾;

　　（二）攀折、刻划树木和采摘花卉;

　　（三）在文物、景物上涂写、刻划、张贴;

　　（四）携带兽类宠物进入景区;

　　（五）从事封建迷信活动,行乞、酗酒滋事;

　　（六）擅自摆摊设点,兜售物品;

　　（七）焚烧树叶、荒草、垃圾,在禁火区内吸烟、动用明火;

　　（八）损毁景物、林木植被和公用设施;

　　（九）捕猎野生动物;

　　（十）损坏水域内各类水利设施;

　　（十一）法律、法规禁止的其他行为。

第四章　法律责任

　　第二十九条　违反本条例，相关法律、法规已有处理规定的，依照其规定处理。

　　第三十条　旅游景区的经营管理者违反本条例，有下列行为之一的，由旅游主管部门依照下列规定予以处理：

　　（一）违反本条例第十九条第二、三项规定，未制定相关制度、措施和具体应急预案或者未按规定设置游客服务中心和公共信息图形标志的，责令改正，可处五百元以上五千元以下的罚款；

　　（二）违反本条例第二十条规定，向旅游者提供禁止性游览项目的，责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；有违法所得的，没收非法所得；情节严重的，可以责令停业整顿直至吊销旅游经营从业证书；

　　（三）违反本条例第二十三条规定，超过旅游容量接待旅游者或者在没有安全保障的区域开展游览活动的，责令改正，可处二千元以上二万元以下的罚款；

　　（四）违反本条例第二十四条规定，不正确标明旅游景区质量等级或者尚未评定质量等级而使用等级称谓从事经营活动的，责令改正，可处五千元以下罚款。

　　第三十一条　旅游者违反本条例第二十八条规定的，旅游景区的经营管理者应当及时劝阻、制止，要求行为人及时改正；行为人拒不改正或者情节严重的，应当及时通知有关部门依法予以处理；因违法行为造成旅游设施等财产损害的，行为人应当依法承担赔偿责任。

　　第三十二条 旅游主管部门在旅游景区监督管理中发现违法行为，依法应当由其他部门处理的，应当及时告知有关部门处理。

　　第三十三条　旅游主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例，在旅游景区监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

　　第三十四条　本条例自2011年5月1日起施行。




湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１２５号）


　　《湖北省化学危险品经营管理办法》已经１９９７年７月１６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月一日
　　　　　　　　　　 湖北省化学危险物品经营管理办法



　　第一条　为了加强对化学危险物品在流通过程中的安全管理，保障国家财产和人民生命财产安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称化学危险物品是指中华人民共和国国家标准ＧＢ１２２６８－－９０《危险货物品名表》中所列的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品七大类。
　　放射性物品、民用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品、核能物资以及国家法律、法规有专门规定的化学物品，按国家有关规定进行管理，不适用本办法。


　　第三条　在本省行政区域内经营化学危险物品的单位和个人，均必须遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府的商业、公安、工商、物资、供销、石化、医药等有关部门，应各司其职，积极配合，加强管理，确保化学危险物品的经营安全。


　　第五条　经营化学危险物品必须具备下列条件：
　　（一）有符合安全规范的经营场所、专用仓库和防火、防爆、防毒设施；
　　（二）有符合安全规范的运输工具和装卸工具；
　　（三）有熟悉专业的技术人员和操作人员；
　　（四）有健全的安全管理制度。
　　经营化学危险物品的专用仓库，其储存限量由当地主管部门与公安部门规定。


　　第六条　化学危险物品经营实行许可证制度。经营化学物品的单位和个人（以下简称经营者），必须申请领取化学危险物品经营许可证（以下简称许可证），严禁无许可证经营化学危险物品。
　　许可证实行一点一证，不得一证多点使用。


　　第七条　私营企业和个体经营户一律不准经营化学危险物品的批发业务。


　　第八条　省商业行政主管部门负责全省许可证的颁发和管理；县级以上（含县级，下同）商业行政主管部门负责本行政区域许可证的管理。


　　第九条　申领、发放许可证按下列程序办理：
　　（一）单位申领的，应填写《化学危险物品经营许可证申请表》，并经其行业主管部门同意后，持公安部门出具的消防安全许可证，报所在地县级或地（市）级商业行政主管部门初审；个人申领的，填写《化学危险物品经营许可证申请表》，到公安部门申办消防安全许可证，报所在地县级或地（市）级商业行政主管部门初审。
　　（二）负责初审的商业行政主管部门应在收到申请表后的１５日内会同有关部门进行审查，对符合经营条件的，各审查单位签署意见盖章后，报省商业行政主管部门审查。
　　（三）省商业行政主管部门收到申请表后进行复审，对符合经营条件的，应在１０日内发给许可证。


　　第十条　取得许可证的经营者，凭证到工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照后，方可经营。


　　第十一条　化工生产企业为本企业生产需要而进行的采购、调拨、销售等经营活动，相应的运输活动，以及在化工生产中使用和贮存化学危险物品，均不再另行领取经营许可证。
　　非化工生产企业不适用上款规定。


　　第十二条　本办法发布前未领取许可证而经营化学危险物品的经营者，必须自本办法发布之日起３个月内依照本办法的规定领取许可证。逾期未领取的，按无证经营处理。


　　第十三条　经营化学危险物品的经营者，必须亮证亮照经营，持证采购。


　　第十四条　化学危险物品的生产者批发者，不得向无证无照的经营者供应或批发化学危险物品；不得向经营者供应或者批发其经营范围以外的化学危险物品。


　　第十五条　各级商业行政主管部门应当结合当地工商行政管理机关对企业的年检工作，于每年元月至４月对许可证实行年度复查，并将复查意见记入许可证副本。


　　第十六条　经营者变更企业名称、经营地址、法定代表人、经营范围和经营方式等事项的，应当在变更事项发生后７日内，办理许可证变更手续。


　　第十七条　许可证的有效期为３年。期满需要继续经营的，应在期满前３个月提出延期申请。发证机关应在两个月内进行复查，作出准予换证或不予换证的决定。


　　第十八条　领取许可证的经营者两年内不经营化学危险物品的，许可证自动失效。未经重新申请领取许可证的，不得经营化学危险物品。


　　第十九条　禁止转让、买卖、伪造、涂改许可证。


　　第二十条　违反本办法的，按下列规定予以处罚：
　　（一）无许可证或者持失效的许可证经营化学危险物品的，商业行政主管部门有权责令其立即停止经营，尚无违法所得的，处以２０００元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得，并处违法所得３倍以下的罚款，但最高不得超过１００００元，限期补领许可证；拒不补领许可证，仍继续经营的，由商业行政主管部门依法处理。
　　（二）经营者超越许可证规定的经营范围，擅自改变经营方式，或者转让、买卖、伪造、涂改许可证的，由商业行政主管部门处以其违法所得３倍以下的罚款（最高额不得超过１００００元）；尚无违法所得的，处２０００元以下罚款；情节严重的，由商业行政主管部门吊销其许可证。
　　（三）向无许可证的经营者供应或批发化学危险物品，或者向经营者供应或批发其经营范围以外的化学危险物品的，由商业行政主管部门处以１００００元以下的罚款，直至由商业行政主管部门吊销其经营许可证。对违章的生产者的处罚，按国务院有关规定执行。
　　经营者违反本办法规定，酿成事故，造成国家或他人经济损失的，应当承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　承担许可证审查和管理职责的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊，有关部门应当依法给予其行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　实施本办法所获罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。


　　第二十四条　《化学危险物品经营许可证申请表》和《化学危险物品经营许可证》，由省商业行政主管部门根据有关规定统一制作。许可证及申请表的收费标准，按物价管理机关的规定办理。


　　第二十五条　本办法所称商业行政主管部门是指省贸易厅和地（市、州、）、县（市、区）贸易（商业）局、委。


　　第二十六条　本办法在具体应用中的问题，由省贸易厅负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。