国务院批转经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
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国务院批转经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
国务院
国务院批转经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
国务院
国务院同意经贸部、国务院生产办《关于赋予生产企业进出
口经营权有关问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
赋予大中型生产企业进出口经营权，是贯彻落实中央工作会议精神，深化企业改革，扩大对外开放，搞活大中型生产企业的重要措施之一。各地区、各部门应根据本通知的意见，积极稳妥地选择具备条件的部分大中型生产企业报经贸部和国务院生产办审批，但不要一哄而起，以保障我
国对外贸易有秩序健康地发展。
经贸部、国务院生产办关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见
意见
为了贯彻落实中央工作会议精神，深化外贸体制改革，增强
国营大中型生产企业的活力，使其直接参与国际市场竞争，扩大我国工业产品出口，促进我国工业生产技术尽快赶上国际先进水平，根据《国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》（国发〔1991〕25号）、《国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择
一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发〔1991〕71号）和《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决议》（国发〔1990〕70号）的精神，应本着积极慎重的原则，对具备条件的大中型生产企业赋予自营进出口权。现就有关问题提出以下意见：
一、赋予生产企业自营进出口权的原则
（一）赋予自营进出口权的生产企业（含企业集团，以下简称自营进出口企业），主要应是符合国家规定的国营大中型生产企业。
（二）对产品技术密集、需要在境外进行售后服务的机电产品生产企业和机电产品出口基地企业，优先考虑赋予自营进出口权。
（三）对产品技术密集程度较高、市场变化快的非机电产品生产企业，视其生产产品特性及国内外市场的需求情况，赋予自营进出口权。
（四）对生产资源性、原料性、大宗初级产品的企业，以及产品受配额限制和市场单一的生产企业，赋予自营进出口权从严掌握，原则上不批准其经营一类商品。
（五）已赋予自营进出口权的企业集团，其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已成立全资进出口贸易子公司的国家大型试点企业集团，其核心企业及紧密层企业也不再赋予自营进出口权。已参加出口联合体、出口联营公司的企业一般也不再赋予自营进出口权。
（六）对非生产性的国家大型试点企业集团，可视其行业特点，赋予相应的自营进出口权。
二、自营进出口企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立经济实体，企业集团的核心企业对其紧密层企业、总公司（含联合公司、总厂）对直属企业，应实行“六统一”管理。
（二）有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金，以及其他必备的物质条件。
（三）有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。
（四）有自产的出口产品和出口市场。
（五）经营进出口业务能自负盈亏。
（六）生产的产品符合出口质量标准。
（七）产品技术密集的机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额（含代理出口，下同）一般应在一百万美元以上。
（八）一般机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在二百万美元以上。
（九）非机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在四百万美元以上。
（十）对非生产性的国家大型试点企业集团，参照上述条件执行。
三、生产企业申请进出口经营权需要申报的材料
（一）企业经营进出口业务的可行性报告（主要应包括：企业的基本情况、产品出口情况、国际市场预测、自营外贸所具备的条件、自营效益分析、今后发展设想等）。
（二）企业行政主管部门的意见。
（三）企业前三年出口供货实绩（非生产性国家大型试点企业集团应提供前三年委托代理进出口实绩或其业务收汇情况）。
（四）企业法人营业执照（复印件）。
（五）企业实有资金状况（银行或当地会计律师事务所出具的证明）。
（六）企业进出口业务章程（包括明确的经营范围）。
（七）企业经营的进出口商品目录。
四、赋予生产企业自营进出口权的审批程序
（一）地方所属企业，由企业的行政主管部门向省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）和经委（计经委、生产委）提出申请，经其共同审查取得一致意见后联合报经贸部、国务院生产办。
（二）国务院各部门所属企业，由其行政主管部门审核同意后报经贸部、国务院生产办。
（三）实行国家计划单列的大型试点企业集团直接向经贸部、国务院生产办申请。
（四）国务院生产办在征求国家行业主管部门（其中属机电产品生产企业征求国务院机电产品出口办公室）的意见后，对各地区、各部门申报的企业进行审查，将符合条件企业的审查意见送经贸部。经贸部根据国务院生产办的审查意见，进行审核批复。
五、自营进出口企业的权利
（一）有权以本企业的名称直接对外从事进出口业务活动；国家大型试点企业集团可以集团核心企业名称或其一家全资子公司名称对外从事进出口业务活动。
（二）在批准的进出口业务范围内，有权出口本企业自产产品，进口本企业生产所需的技术、设备、零部件和原辅材料。
（三）有权申请加入与其进出口业务有关的商会，参加国家、地方经贸部门组织的与企业经营范围有关的对外经济贸易活动，并得到国家对外贸易方针、政策的指导。
（四）有权享受国家在进出口贸易方面所给予的各项优惠政策。
六、自营进出口企业的义务
（一）必须遵守国家对外贸易方针政策和各项法令法规，按批准的进出口业务范围从事经营活动。
（二）在进出口业务上必须接受国家或地方经贸部门的行业管理、监督和检查。
（三）必须承担国家或地方下达的出口创汇任务，并保持适当的出口增长速度。
七、对自营进出口企业的奖罚
（一）企业在执行国家对外经济贸易方针政策、各项法令法规和促进我国对外贸易发展方面有杰出贡献和重大成绩的，有关主管部门应予以表彰和奖励。
（二）对违反国家有关对外经济贸易规定的企业，将视具体情节，给予警告、通报批评、罚款，直至撤销其自营进出口权的处罚。
（三）企业如完不成国家或地方下达的出口创汇任务，要限期达到，在限期内达不到的，要撤销其自营进出口权。
1992年5月11日
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市流动人口计划免疫管理办法》的通知
四川省遂宁市人民政府办公室
遂府办函〔2008〕369号
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市流动人口计划免疫管理办法》的通知
各县、区人民政府，市级有关部门：
现将《遂宁市流动人口计划免疫管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十一月二十九日
遂宁市流动人口儿童计划免疫管理办法
第一条 为加强流动人口儿童计划免疫工作的管理，提高儿童计划免疫覆盖率，保护流动人口儿童的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口儿童，是指户籍在外县，但在居住地连续居住满3个月，年龄在0—6周岁的儿童。
第三条 遂宁市行政区域内的流动人口儿童计划免疫管理，适用本办法。
第四条 市、县（区）卫生行政部门负责流动人口儿童计划免疫的监督管理工作。
市、县（区）疾病预防控制机构具体负责流动人口儿童计划免疫的组织实施、技术指导和效果评价等工作。
第五条 市、县（区）相关部门，要按照职责分工，认真做好流动人口儿童计划免疫的以下工作：
（一）广电行政部门应通过媒体宣传计划免疫知识，提高群众自我防病意识，动员全社会关心、支持计划免疫工作，引导流动人口主动参与预防接种工作。
（二）公安部门要积极协助卫生部门做好适龄儿童预防接种证的查验工作，及时为卫生部门提供适龄儿童上户的有关资料，在办理新生儿的入户手续和外来人口暂住证时，应查验预防接种证，发现未办理预防接种证的儿童，应督促家长及时到当地接种单位补办预防接种证。社区民警应配合居（村）委会，摸清、熟悉管辖区域的流动人口儿童现状，及时为卫生部门反馈儿童预防接种的相关情况。
（三）工商行政部门在为流动人口办理工商营业执照时，发现未办理预防接种证的儿童，应督促家长及时到当地接种单位补办预防接种证。同时，应和市场开办者一起协助辖区疾病预防控制机构和接种单位动员入场经营者的适龄流动人口儿童及时接受免疫接种。
（四）人口和计划生育行政部门应督促街道、乡镇计生办，在开展流动人口计划生育管理和服务工作中，协助卫生部门查验预防接种证并及时反馈新生儿预防接种情况。在办理生育服务证或再生育审批时，应动员育龄夫妇及时到接种单位为新生儿办理预防接种证。
（五）劳动保障部门在办理职介许可时，应要求职介机构督促流动人口儿童家长办理适龄儿童预防接种证。
（六）教育部门要积极配合卫生部门，严格执行儿童入托、入园、入学查验预防接种证制度，要建立健全春、秋两季开学查验儿童预防接种证情况通报机制，发现缺、漏种儿童或未办理接种证的，应及时向辖区疾病预防控制机构或儿童居住地预防接种单位报告，并督促其监护人及时到接种单位补种和补办接种卡、证。
（七）各街道、乡镇应通过社区、居（村）委会及时收集辖区内新出生儿童、迁出和迁入儿童及儿童死亡情况，并定期向接种单位提供详细资料，协助疾病预防控制机构和接种单位向群众宣传计划免疫知识、发放预防接种通知单，督促适龄儿童及时到接种单位接种疫苗。
第六条 实行预防接种证制度。流动人口儿童的监护人应主动到暂住地预防接种单位办理儿童预防接种证。
接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并做好记录。
第七条 实行流动人口儿童转卡、转证制度。流动人口儿童迁移时，应到原接种单位办理转证、转卡手续。对新迁入的流动儿童，原预防接种卡、证有效；对无接种凭证的流动儿童，视为未接种，接种单位应为其办理预防接种证、卡，并按免疫程序要求，从迁入本地时间算起，1年内为其完成基础免疫。
第八条 接种单位应建立健全预防接种卡、册等管理档案，对流动人口儿童的迁入、迁出情况做好记录，随时掌握流动人口儿童的变动情况，并按当地疾病预防控制机构的相关要求按月报送统计资料。
第九条 国家计划免疫项目实行免费接种。实行免费接种的疫苗有卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破二联疫苗等，以及国家和省级卫生行政部门批准新增加的其它预防接种疫苗。
第十条 流动人口儿童计划免疫实行现居住地管理，纳入市、县（区）免疫预防工作计划。流动人口儿童与本地儿童享有同等计划免疫接种权利，接种单位不得以任何理由拒绝对流动人口儿童提供计划免疫预防接种服务。
第十一条 各县（区）卫生行政部门应将承担预防接种任务的接种单位及其责任区域向社会公示，以便流动人口儿童就地、就近进行预防接种。接种单位应在显著位置设立公示牌，表明其预防接种的管辖区域范围，并公开免费疫苗的种类、接种方法和注意事项等。
第十二条 接种单位应每月从公安、人口计生等部门和街道（乡镇）、居（村）委会等收集流动人口儿童资料，及时为适龄流动人口儿童建立预防接种卡、证。
第十三条 各县（区）卫生行政部门应每半年组织辖区街道（乡镇）和接种单位，对流动人口儿童进行一次计划免疫摸底登记与查漏补种工作，掌握迁出、迁入儿童情况和流动人口儿童的免疫接种情况，不断提高流动人口儿童计划免疫覆盖率。
第十四条 市、县（区）财政部门应保证实施流动人口儿童计划免疫的预防接种经费，预防接种单位不得以任何理由向被接种者收取计划免疫疫苗接种费用。
第十五条 各级人民政府应对在流动人口儿童计划免疫工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对不履行流动人口儿童预防接种职责的部门和单位，给予通报批评，并责令改正。
第十六条 本办法实施中的具体问题由遂宁市卫生局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作实施细则的通知
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作实施细则的通知
枣政办发〔2006〕81号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
《枣庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
二○○六年十二月二十六日
枣庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作实施细则
为规范我市城镇最低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作机制，根据建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》和《枣庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（枣政发[2006]44号），制定本细则。
第一条 申请条件及申请登记程序
（一）申请条件
申请廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）须同时符合下列条件：
1.享受城市居民最低生活保障待遇连续6个月以上；
2.无房户或者拥有私有住房和承租公有住房的家庭人均住房建筑面积10平方米以下（含10平方米）；
3.家庭成员具有城区非农业户口且实际居住5年以上；
4.家庭成员为2人或2人以上的，相互之间应有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
(二)条件确认
1.户的认定：
（1）按公安部门颁发的户口簿，一户一证；
（2）对于领有结婚证书的夫妻，婚后无房，父母有房，并且在同一个户口簿内，人均建筑面积10平方米以下的，按分户处理；
（3）对于无配偶、父母和子女的单身家庭，达到晚婚年龄的，按一人一户计算。
2.人口认定：
按居住地有城区非农业常住户口的人数计算。下列情况计算人口：
（1）配偶、未婚子女在本市工作或学习（农业户口除外），常居住在家的；
（2）因入托、求学等原因，父母将未成年子女户口报至亲友处，其人口在父母处计算；
（3）对于家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的家庭，只按非农业户口人数计算人均建筑面积和租金补贴。
下列情况不计算人口：
（1）人户分离人员：即在此地有户口，但并未在此地居住；在此地居住，但并未在此地落户的人员；
（2）亲友的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠的；
（3）将户口从他处迁来，他处有住房的；
（4）已入住社会福利院（敬老院）的。
3.无房户的认定：
申请家庭没有私有住房、未承租公有住房，而暂住非住宅房、临时简易房、亲友住房或从市场上承租私有住房的应当认定为无房户。
4.面积认定：
（1）住房建筑面积按现行规范实际测量。住房为阁楼、地下室或半地下室的，其高度超过2.2米以上的部分核定为住房建筑面积。
（2）计算人均住房建筑面积时，对居住在同一处房屋内的家庭中有两本以上户口簿的，均应统算人均建筑面积。
（3）申请家庭有两处以上住房的，应当将住房面积合并计算。
下列情形认定为住房面积：
（1）私有房屋；
（2）自申请之日前3年内出售、转让的住房按原住房面积认定；
（3）出租的住房按住房面积认定；
（4）凡过去在动迁、单位分房或住房解困过程中已作过安置，由于自己的原因未落实住房的，其住房面积的认定，以拆迁安置协议或有关手续上的面积为准；
（5）改变住房用途的，仍按原住房建筑面积计算。
下列情形不认定为住房面积：
（1）租住的私有住房（符合享受廉租住房条件的，可作为租赁补贴对象）；
（2）借住的住房。
（三）办理程序
1.申请：
申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人向户口所在地的居委会(未设立居委会的地方，直接向街道办事处或其他指定机构)提出书面申请，并提供以下材料：
（1）区民政部门出具的城市居民最低生活保障证明；
（2）房屋所有权证或房屋租赁证明，无房户所在单位或户口所在地街道办事处的证明；
（3）户口簿和家庭成员身份证；
（4）孤老、烈属、病残等证明；
（5）其他相关证明。
居委会对符合条件的家庭发给《枣庄市城镇最低收入家庭廉租住房申请表》，于10日内调查、核实并盖章签署意见后报街道办事处，街道办事处自收到居委会所报材料之日起5个工作日内，将情况汇总并签署意见盖章后报区住房委员会办公室（以下简称区住房办）。
2.审查
（1）区住房办自受理申请之日起，会同区民政局在10个工作日内完成对申请人人口、住房、收入情况的初审，初审通过的，签署意见盖章后报市住房委员会办公室（以下简称市住房办）。
（2）市住房办会同市民政局对区申报材料进行审核，自受理之日起10个工作日内完成。
3.公示
经审核符合条件的，由市、区住房办将申请家庭的基本情况分别在户口所在地、居住地或工作单位进行公示，公示期限为15日。
4.登记
经公示无异议的，予以批准登记；有异议的，区住房办在10个工作日内进行核实，不予登记的书面通知申请人。
第二条 廉租住房保障方式
城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。廉租住房保障的建筑面积标准为：单身家庭20平方米，两人家庭人均17平方米，三人家庭人均15平方米，四人以上（含四人）家庭人均13平方米。
（一）发放租赁住房补贴
1.租赁住房补贴标准
租赁住房补贴的标准为每月每平方米建筑面积4.2元。租赁住房补贴按照申请家庭的租赁住房补贴面积标准与已核定住房面积之间的不足部分计发，实际租赁房屋的租金超出核定标准部分由申请家庭自行承担，低于核定标准的，则按照实际租金额办理租赁住房补贴。
2.办理程序
(1)准予享受租赁住房补贴的申请家庭，申请人持本人身份证与市住房办签订《枣庄市城镇最低收入家庭租赁住房补贴协议》(以下简称补贴协议)，补贴协议由区住房办代签。
(2)申请家庭根据居住需要自行到市场选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，持相关材料报区住房办审查。经审查同意后，方可与房屋出租人签订一式四份的廉租住房租赁合同（租、赁双方和区住房办、区房管局各一份），并办理租赁登记手续，领取房屋租赁证明。协议签订后，超过6个月未落实租房的，作自行放弃处理。市、区住房办采取登报、设置公示栏等方式定期向社会公布发放补贴的情况。
(3)申请家庭和房屋出租人共同持下列材料到区住房办办理领取租赁住房补贴手续。
①补贴协议；
②在市财政局指定银行开设的个人结算账户存折；
③出租人身份证明；
④区房管局核发的房屋租赁证明和登记备案的房屋租赁协议。
区住房办对材料进行审核后，给符合条件的租赁住房补贴申请人出具《枣庄市城镇最低收入家庭租赁住房补贴发放通知书》，并于每月10日前(节假日顺延)将租赁住房补贴发放通知书的办理情况报市住房办。市住房办将材料汇总审核签署意见后根据申请人原隶属关系，分送市、区财政局，市、区财政局在当月20日前(节假日顺延)将租赁住房补贴划入出租人帐户。
(4)租赁住房补贴每3个月核发一次。申请家庭调整租赁住房的，须及时通知区住房办，并按以上程序重新办理手续。
(二)实物配租
对孤老、烈属、病残等经济改善无望的特殊申请家庭视情况进行实物配租，即向其直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。房源主要通过收购二手房和腾空的旧公房解决。根据我市实际，暂不实行实物配租，待条件成熟后逐步实行。
(三)租金核减
1.核减标准
廉租住房的租金标准按每月每平方米建筑面积0.80元执行。
2.办理程序
(1)准予享受租金核减的家庭，申请人持本人身份证到区住房办领取《枣庄市廉租住房租金核减认定书》(以下简称认定书)。
(2)申请人持认定书到房屋产权单位办理租金核减手续。认定书自下发之日起1年内有效，期满后重新办理认定书。
市、区住房办应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后1个月内将结果在一定范围内予以公布。
第三条 廉租住房管理
（一）各区住房办会同区民政、公安等部门和街道办事处每年对廉租住房保障对象的情况进行一次复核，复核内容：家庭人口、住房、收入、廉租住房的使用情况等。有下列情况之一的，由区住房办提请市住房办作出取消廉租住房保障资格的决定，收回承租的廉租住房，停止发放租赁补贴、或者停止租金核减：
1.未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2.家庭人均收入连续1年以上超出廉租住房收入标准的；
3.因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出廉租住房标准的；
4.擅自改变房屋用途的；
5.将承租的廉租住房转借、转租的；
6.将廉租住房上市交易或廉租住房户名变更的；
7.连续6个月以上未在廉租住房居住的；
8.家庭因人数增加而变更住房面积的，须重新按既定程序申请登记；
9.家庭人数减少，人均住房建筑面积未超出廉租住房标准的，应重新核定并相应调整原补贴方案；
10.违反廉租住房有关规定且情节严重的其他行为。
（二）各区住房办要加强对廉租住房的监督管理，建立与廉租住房保障对象的联系制度。租住廉租住房的家庭经济收入、家庭人口和住房状况发生变化的，应在1个月内向市住房办报告。
（三）市住房办设立公开举报电话，受理群众对廉租住房保障工作的举报。
（四）城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。廉租住房管理工作所需人员、办公等正常开支费用由市、区住房办分别提报年度资金使用计划，从市、区财政预算分别列支。
第四条 组织领导
市住房办负责全市廉租住房管理工作。各区住房办具体承担本行政区域内的廉租住房保障对象的审核和复核工作；财政部门负责廉租住房保障资金的筹集和拨付工作；物价部门是廉租住房租金标准的主管部门，依法对廉租住房租金标准实施管理；地税部门按照规定落实廉租住房税收优惠政策；街道办事处、居民委员会是廉租住房保障对象的基层初审和报送单位，对廉租住房工作，要明确专人分管，指定专人负责。各有关部门和单位要各负其责，加强沟通和配合，保证廉租住房保障工作的顺利实施。
第五条 本实施细则由市住房办负责解释。
第六条 本实施细则自印发之日起施行。滕州市可参照执行。
