铁路路风监察监督办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 14:02:07 浏览:9090
来源:法律资料网
铁路路风监察监督办法（试行）
铁道部
铁路路风监察监督办法（试行）
铁道部
第1条 为加强路风监察与监督，严肃查处路风事件，坚决纠正行业不正之风，促进“人民铁路为人民”宗旨落实，维护铁路形象和声誉，根据《中华人民共和国铁路法》和铁道部关于严禁以车以票谋私两个《规定》，以及其他有关规章制度，制定本办法。
第2条 全国铁路各级路风建设办公室（以下简称路风办），均具有路风监察职能。铁道部路风办负责全路路风监察工作；各铁路局（总公司）、铁路分局及部分基层站段路风办或路风建设专职人员，主要负责本单位路风监察工作，同时按联网互控要求，或受上级委托和委派，可跨路
局、分局和站段，实施监察。路风监察工作受本单位路风建设领导小组领导，受上级路风办指导。
第3条 铁路各级路风办主要履行如下监察职责：
（一）坚持对铁路职工进行铁路宗旨教育，职业道德、职业纪律教育和纠正行业不正之风教育；
（二）监督检查铁路单位和职工贯彻执行国家和铁道部关于纠正行业不正之风、加强路风建设的有关法律和法规情况；
（三）受理对路风事件和其他属于路风问题的举报和揭露；
（四）主持查处或督促有关部门、单位查处路风事件和路风不良反映；
（五）组织社会监督队伍，理顺社会监督渠道，增强社会监督机制。
第4条 铁路执行路风监察职责的工作人员，具有下列职权：
（一）查阅与路风监察事项有关的文件和资料，了解其他有关情况；
（二）要求被监察单位或人员报送与监察事项有关的资料，提供必要的情况；
（三）责令被监察单位或人员停止正在损害路风路誉的行为；
（四）持证检查客车、车站、货场及其他需要检查单位。“铁道部路风监察证”由铁道部制发，各铁路局路风监察证自行制发；
（五）路风监察人员履行职责时，可免于签证乘坐各次列车和使用铁路电报、电话，可在乘务员公寓食宿。
第5条 正确判定已发生路风问题是否构成路风事件。下列情况分别构成“严重路风事件”、“一般路风事件”和“路风不良反映”：
（一）铁路单位和职工背离“人民铁路为人民”宗旨，凭借行业便利，违法违纪，营私牟利，或违背职业道德，粗暴待客，野蛮装卸，给旅客货主造成较大经济损失或身体、精神伤害，在路内造成较大影响，使路风路誉遭受严重损害的，构成严重路风事件；
（二）发生前款所列行为，但造成的损失和影响，未及前款所列程度，构成一般路风事件；
（三）未构成路风事件的，称为路风不良反映。
第6条 路风事件或路风不良反映的受理、定性和查处，应遵循以下要求：
（一）发生路风事件或路风不良反映，责任单位要主动及时向上级部门报告；
（二）各级路风办要积极受理通过各种方式来自路内外的关于路风问题的举报和反映，并对认定为路风事件或路风不良反映的，按部门和单位领导要求，或直接主持，或配合参与，或协调有关部门开展查处工作；
（三）查处路风事件和路风不良反映，实行“逐级负责、归口管理”。路风不良反映，由基层站段认定和查处。一般路风事件，由铁路分局认定和查处。严重路风事件，由铁路局（总公司）认定和查处；
（四）上级部门在需要时可直接对下级单位路风事件或路风不良反映进行认定和查处，对定性不准或处理不当的予以纠正；
（五）跨系统、跨部门、跨单位的路风事件或路风不良反映，有关各方要主动协商，认真处理，因定性不准、处理不当有争议的，由上级部门裁决；
（六）路风事件或路风不良反映的责任单位，在问题发生或收到举报后，要认真对待，调查核实，抓紧按照有关规定作出处理；
（七）各铁路局（总公司）要将发生的路风事件查处结果和部转重要举报的查处结果按时报部，需要向举报人作出答复的要及时认真答复。
第7条 责任和处分：
（一）路风事件和路风不良反映的当事人或直接责任者，构成违纪的，由所在部门或单位按管理权限酌情给予警告、记过、撤职等，直至开除路籍的行政处分。处分涉及行政监察对象的，征求行政监察部门意见。问题严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；
（二）路风事件频发或一次事件损失与影响严重的，由上级追究责任单位领导人的行政责任；
（三）隐瞒事实，出具伪证，包庇纵容，阻挠路风监察人员执行公务，或打击报复举报人的，要从严查处，直至依法追究刑事责任。
第8条 建立路风内部通报制度。部路风办根据各铁路局（总公司）书面报告，选择典型路风事件或路风不良反映，利用电报形式，通报全路。
第9条 实施路风问题否决制度。
（一）对铁路严重路风事件的直接责任单位和直接责任者，在评先、晋级、奖励等方面，实施一票否决；
（二）鼓励主动曝光，自查自纠。严重路风事件的直接责任单位态度积极，纠正得力，效果明显，并得到上级认定或舆论肯定的，可不对其实施一票否决。
第10条 组建社会监督队伍，理顺社会监督渠道。
（一）通过走访旅客货主，召开旅客货主座谈会，设立举报箱、举报电话，安排领导接待日等形式，听取和接受社会批评；
（二）根据需要，从社会各界聘请一定数量的“特邀路风监督员”。被聘对象的基本条件是，经常接触铁路，热心路风建设，作风正派，办事公道；
（三）特邀路风监督员可凭聘请单位制发的证件，监督检查聘请单位的路风状况，提出批评、意见和建议。特邀路风监督员应聘后不发挥监督作用，或借机谋取私利的，取消资格，收回凭证。
第11条 路风监察人员必须忠于职守，严格执法，公道正派，清正廉洁，熟悉监察业务。监察人员有下列行为之一的，视情节给予相应处罚：
（一）玩忽职守，造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）包庇或陷害他人的；
（四）滥用职权侵犯他人利益的。
1992年2月10日
长沙市人民政府关于重新公布《长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于重新公布《长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法》的通知
长政发〔2011〕19号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
根据《湖南省行政程序规定》，市人民政府决定重新公布《长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法》，并从公布之日起重新计算文件有效期。
二○一一年十月十二日
长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法
第一条 为加强建筑企业劳动保险基金（以下简称劳保基金）的管理，维护建筑业企业及其从业人员（含农民工，下同）的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市）的劳保基金管理，适用本办法。
本办法所称建筑业企业，是指建筑施工总承包、专业承包、劳务分包等企业。
第三条 市建设委员会是全市劳保基金监督管理的行政主管部门，其所属的市建设工程劳动保险费用管理机构负责全市劳保基金的收取、拨付、调剂、使用等日常管理和监督检查。
县（市）建设局所属的建设工程劳动保险费用管理机构负责本行政区域内劳保基金的代收。
劳动保障、财政、审计、监察等部门，依据各自职责，配合做好劳保基金管理的相关工作。
第四条 新建、改建、扩建等建设工程项目的劳保基金按下列标准收取：
（一）房屋建筑为住宅32元/M2（建筑面积），非住宅42元/M2（建筑面积）；
（二）非房屋建筑为建安工程造价的3.5％。
第五条 建设单位应当在建设工程项目开工前，向建设工程劳动保险费用管理机构预缴劳保基金；建设工程项目竣工后，建设工程劳动保险费用管理机构应当与建设单位结算劳保基金；建设单位应当在办理建设工程项目竣工验收备案手续前结清劳保基金。
第六条 建设工程项目的合同工期超过2年，且建筑面积超过20000平方米或建安工程造价超过2000万元，建设单位不能一次性缴纳劳保基金的，可与建设工程劳动保险费用管理机构签订协议，采取分期缴纳方式，但分期缴纳期限不得超过1年，首次缴纳劳保基金不得低于应缴额的50%。
第七条 劳保基金的收支情况应定期向社会公示。任何单位和个人不得减、免劳保基金。
第八条 建设工程劳动保险费用管理机构收取的劳保基金应当缴入非税收入财政专户，使用由省财政厅统一印制的《湖南省社会保险基金专用收款收据》。
建设工程劳动保险费用管理机构应设立劳保基金支出专户，对由非税收入财政专户拨入的资金专户储存、专款专用，不得挪作他用。
第九条 建设工程劳动保险费用管理机构应按下列标准拨付劳保基金：
（一）已参加社会基本养老保险的省内建筑业企业，为收取额的70%；
（二）未参加社会基本养老保险的省内建筑业企业，为收取额的35%；
（三）已参加当地社会基本养老保险的外省来湘建筑业企业，为收取额的35%。
第十条 建筑业企业申请拨付劳保基金应提供以下资料：
（一）经年审合格的《湖南省建筑业企业劳保基金拨付手册》（外省建筑业企业除外）；
（二）承担建设工程项目的建筑工程施工许可证；
（三）外省建筑业企业进湘施工备案登记表及社会保险登记证。
第十一条 劳保基金收取到账后，对已参加社会基本养老保险的省内建筑业企业，可预拨应拨付额的80％，对未参加社会基本养老保险的省内建筑业企业和已参加当地社会基本养老保险的外省来湘建筑业企业不予预拨。
第十二条 建设工程劳动保险费用管理机构应当根据劳保基金的积累和建筑业企业的养老保险情况进行合理调剂。
第十三条 建筑施工总承包或专业承包企业将其承包范围内的施工作业活动分包给建筑劳务分包企业的，应当按照建筑劳务分包合同支付劳保基金。
第十四条 建筑业企业应当将劳保基金专户储存，用于养老保险，不得挪作他用。
第十五条 建筑业企业与从业人员签订的劳动合同中必须明确养老保险事项，并依照社会保险政策办理社会基本养老保险，缴纳社会基本养老保险费。
第十六条 建设工程劳动保险费用管理机构在监督检查劳保基金的使用情况时，有权调阅建筑业企业的有关账目、报表和相关资料。
第十七条 建设单位欠缴劳保基金的，由建设工程劳动保险费用管理机构责令其补缴，并从逾期之日起，按日加收应缴额2‰的滞纳金。滞纳金并入劳保基金。
第十八条 建筑业企业有下列情形之一的，由市建设委员会责令其限期改正：
（一）将劳保基金挪作他用的；
（二）不为从业人员办理社会基本养老保险的；
（三）不按社会保险政策缴纳社会基本养老保险费的；
（四）不按建筑劳务分包合同向分包人支付劳保基金的。
建设工程劳动保险费用管理机构应收回其《湖南省建筑业企业劳保基金拨付手册》，停止其劳保基金拨付，待其改正后再予以拨付。
第十九条 减、免或无正当理由不及时拨付劳保基金的，由监察机关处理。
第二十条 财政、审计、监察、建设等行政部门应各司其职，加强劳保基金的监督和管理，建立防范风险的机制，并定期进行综合检查。
第二十一条 违反本办法规定，国家工作人员和建设工程劳动保险费用管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由本单位或上级主管部门对直接责任人员和主管人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。
第二十二条 本办法自2006年10月20日起执行。
绍兴市行政审批制度改革暂行规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市行政审批制度改革暂行规定
（政府令第43号绍兴市人民政府2000年8月16日发布）
第一条 为进一步适应市场经济体制，转变政府职能，规范行政行为，减少审批事项，提高办事效率，改善投资环境，促进国民经济和社会事业全面发展，根据绍兴市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称审批，是审批、核准、审核的总称，指市政府各部门（含直属单位，下同）对行政相对人提出的要求从事某种行为、确认某种权利、授予某种资格的申请，作出批准、许可、认可、核准、同意以及其他性质相同或相似的行政行为。
第三条 市政府各部门在公布保留的审批事项范围内实施审批行为。没有法律、法规、规章依据，或未经市政府常务会议讨论决定，不得设立审批事项。今后国家或省另有规定的，从其规定。
第四条 市政府各部门必须明确各项审批的服务内容、办事程序、申请条件、承诺时限和收费标准，简化审批环节，公开操作规程。
第五条 建立绍兴市便民服务中心，对审批事项实行集中式办理。
未进市便民服务中心办理的事项，有关部门要实行“窗口式”办理。
第六条 对涉及多部门的审批事项，建立牵头办理制度，由牵头部门为主办理，相关部门配合。
第七条 市政府各部门内部应建立行政审批监督制度，明确审批主体、审批职责以及违反审批制度规定所应承担的责任，确保审批依法进行。
第八条 违反本暂行规定，擅自设立审批事项，实施审批行为的，审批无效，由市政府责令改正或直接予以撤销，并由监察部门依法追究有关责任人员的行政责任。
第九条 本暂行规定自2000年9月1日起施行。
附件：市政府各部门减少和保留的审批、核准、审核、备案事项（略）
