重庆市排污口设置管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-25 15:21:29 浏览:9459
来源:法律资料网
重庆市排污口设置管理办法
重庆市人民政府
渝府发〔2005〕36号
重庆市人民政府关于印发重庆市排污口设置管理办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意《重庆市排污口设置管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十日
重庆市排污口设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强排污口的监督管理，保护和改善水资源环境，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内的江河、水库新建、改建或扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。
第三条 排污口设置必须符合经批准的水资源保护规划、水污染防治规划、防洪规划、城市规划、水功能区划、水环境功能类别划分的要求，实行排污总量控制制度，要符合国家或我市的水污染物排放标准。
第四条 本办法中所称排污口，是指通过沟、渠、管道等设施向江河、水库排放污水的出水口；新建排污口，是指排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或已废弃的排污口的使用；改建排污口，是指对已有排污口排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大排污口，是指对已有排污口排污能力的扩大。排污口的新建、改建和扩大，以下统称排污口设置。
第五条 对在排污口的监督管理和规范化整治过程中做出显著成绩的单位或个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 申请与审查
第六条 单位和个人（以下统称建设单位）设置排污口，应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请。
（一）需要办理取水许可手续的建设项目，在江河、水库设置排污口的，按照取水许可分级管理权限规定，由市、区县（自治县、市）水行政主管部门进行建设项目水资源论证审查时，一并对排污口设置进行审查。
（二）不需要办理取水许可手续的建设项目在江河设置排污口的，按照河道管理范围内建设项目审查分级管理权限的规定，由市、区县（自治县、市）水行政主管部门在办理河道管理范围内建设项目审查手续时，一并对排污口设置进行审查。
（三）其他排污口的设置，由区县（自治县、市）水行政主管部门负责审查。
水利部和长江水利委员会有规定的，按其规定执行。
第七条 建设单位在提出排污口设置申请时，应提交以下书面材料：
（一）排污口设置申请书；
（二）建设项目依据；
（三）排污口设置论证报告；
（四）排污口设置对第三者有利害关系的，应提交双方达成一致的协议书；
（五）其他应当提交的有关材料。
第八条 排污口设置论证报告应当包括下列内容：
（一）排污口所在水域水质、水功能区要求、接纳污水及取水现状；
（二）排污口位置、排放方式；
（三）污水所含主要污染物种类以及排放浓度和总量；
（四）污水对水域水质和水功能区的影响；
（五）排污口设置对有利害关系的第三者的影响；
（六）水质保护措施及效果分析；
（七）论证结论。
第九条 排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制：
（一）建设项目水资源论证资质；
（二）水文、水资源调查评价资质；
（三）建设项目环境影响评价资质。
第十条 需要同时办理取水许可和排污口设置申请的单位，可以将排污口设置论证报告的有关内容纳入水资源论证报告书，一并编制。
第十一条 市、区县（自治县、市）水行政主管部门对材料完备、符合法定形式的排污口设置申请，应当自受理之日起20日内作出决定。同意设置排污口的，应当作出同意设置排污口的审查意见；不同意设置排污口的，应当说明理由，并书面告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
市、区县（自治县、市）水行政主管部门根据需要，可以对排污口设置论证报告组织专家评审。排污口的设置审查需要听证的，水行政主管部门要依法组织听证。
专家评审和听证所需时间不计算在上述规定的期限内。市、区县（自治县、市）水行政主管部门应将所需时间告知申请单位。
第十二条 有下列情形之一的，市、区县（自治县、市）水行政主管部门应在接到排污口设置申请之日起5日内，通知申请单位补正申请材料的全部内容：
（一）申请书（表）内容填写不完整或不明确的；
（二）应提交的材料不完备的；
（三）不符合法定形式的。
申请单位应在接到补正通知之日起10日内按照要求提交补正材料。否则，其排污口设置申请无效。
第十三条 水行政主管部门对排污口设置的审查意见应当包括以下内容：
（一）排污口设置地点、排污方式和排污口大小；
（二）废污水排放量、主要污染物的排放浓度及排放总量；
（三）水资源保护措施；
（四）特殊情况下对排污的限制；
（五）其他需要注意的事项。
第十四条 排污口的设置直接影响他人重大利益的，水行政主管部门在作出同意或不同意决定之前，应当书面告知申请单位、利害关系人。申请单位、利害关系人有权进行陈述和申辩。
第十五条 有下列情形之一的，不同意设置排污口：
（一）在饮用水源保护区内设置排污口的；
（二）向排放总量已超过污染物限制排放总量的水域排污的；
（三）可能破坏水功能区水域使用功能要求的；
（四）不符合法律、法规和国家产业政策规定的其他情况。
第十六条 设置排污口，应经水行政主管部门审查同意后，由环境保护行政主管部门对其环境影响报告书进行审批。
第三章 监督管理
第十七条 排污口的建设或管理单位应按照环境保护行政主管部门的要求，对排污口进行规范化整治，设立标志牌和安装污水排放自动监控装置，并保证其正常运行。
第十八条 本办法施行前，已经在江河、水库设置的排污口，未按法律规定履行审查程序的，应当重新进行登记。排污口的建设或管理单位应在接到排污口登记通知之日起30日内，持有关材料到有管辖权的水行政主管部门进行审查登记。
排污口登记应提交下列材料：
（一）排污口登记表；
（二）对受纳水体的水环境影响分析报告；
（三）污染物种类及排污量；
（四）水污染防治设施运行情况简要说明；
（五）其他应当提交的有关材料。
第十九条 在江河、水库设置排污口的建设单位，每年1月30日前，应向有管辖权的水行政主管部门报送上年度排放污染物的种类及排放量统计表。
设置排污口的建设单位必须按规定提交报表或提供必要的资料，不得弄虚作假。
第二十条 水行政主管部门对排污口进行监督检查时，应当委托有法定资质的水环境监测机构进行监测。
设置排污口的建设单位要积极配合做好监测工作，不得拒绝或逃避监测。
第二十一条 违反本办法规定，擅自在江河、水库以及饮用水水源保护区内设置排污口的，由市、区县（自治县、市）水行政主管部门或环境保护行政主管部门分别依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《重庆市水资源管理条例》以及《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》等法律法规的规定进行处罚。
第四章 附 则
第二十二条 排污口设置申请书和排污口登记表等文书格式，由市水利局按国务院水行政主管部门的规定统一制作发放。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
再谈刑讯逼供
西南民族大学法学院 张楠
【摘要】刑讯逼供，是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑，逼取口供的行为。我国刑法中规定了专门的罪名，刑事诉讼法也列有专条禁止刑讯逼供，但是，此类案件仍然是层出不穷。本文从刑讯的产生根源，它的弊端，以及其真正含义谈了作者的一些不成熟的见解。希望大家从理论方面能够对刑讯有一个新的了解。
【关键词】刑讯逼供 证据 刑事诉讼 刑罚 无罪推定 罪刑相适应
刑讯逼供，是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑，逼取口供的行为。○1 该行为严重的侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人身权利和民主权利，为此，我国刑法中规定了专门的罪名，刑事诉讼法也列有专条禁止刑讯逼供，但是，此类案件仍然是层出不穷。近年来学者们也对这一问题做过深入的分析，但大多都是从制度和历史的角度来分析着个问题。下面笔者从学理的角度来提一点个人的不成熟的看法。
刑讯并不是我们这个时代的产物，在野蛮的古老法制中，烈火和沸水的考验以及其他琢磨不定的械斗的“神明裁判”就是刑讯的雏形。古老野蛮法的刑讯产生的根源是将人致于烈火中交给神来裁判。而几千年后的今天的刑讯已经有了自己新的意义，其产生的根源也发生了变化。
那么当代刑讯到底根源是什么？笔者想以刑讯本身为基点的推理方法向大家揭开其真正的面纱。
前面提到了刑讯的概念，既指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑，逼取口供的行为，其目的是为了获取犯罪嫌疑人，被告人的口供。口供在刑事诉讼中被称作犯罪嫌疑人，被告人的供述，属于证据的一种。而且是直接的，原始的证据。从另一个角度来看，正是因为案件已经发生不能重现，所以其他证据的获得具有很大的困难，激发人的惰性而使用刑讯来获得证明力强的口供。司法机关要口供就是要证据，这里我们推出了第二层的概念——证据。
证据是能够证明案件真实情况的一切事实。它是证明犯罪事实的唯一手段。刑事案件是已经发生而且不可能重现的客观事实，司法工作人员查明案情，证实犯罪的唯一途径，就是充分，全面地收集与案情有关的证据，宾运用证据，经过正确的推理，判断，查明案件的情况，发现案件的事实真相。离开了证据，要想查明案情，证实犯罪，是基本上不可能的，所以公安机关要费劲力气来获得证据。不仅如此，证据还是进行刑事诉讼的依据，刑事诉讼的全部过程，从某种意义上说，就是运用证据的过程。在立案，逮捕，定罪的各个过程中，没有了证据就无法进行下去。这里我们有从证据引出了第三层的概念——刑事诉讼。
我国的刑事诉讼的概念是指公安机关，人民检查院，人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法律规定的程序，解决被追诉者刑事责任问题的活动。○2从定义中我们就能看出，实际上刑事诉讼的是将犯罪与刑事责任想连接的纽带，只有通过通过进行刑事诉讼活动才能是国家实现刑罚权，能使一个犯罪分子得到应有的刑罚处罚，使无罪的公民的权利得到保护。这里提到了犯罪与刑罚便是我们要的第四层概念，在一个法制的社会里，一般情况下，犯罪是与刑罚是对立的统一，两者的对立主要表现在：犯罪是侵犯法益的行为，而刑罚是保护法益的手段，刑罚是对付犯罪的工具。其统一表现在：刑罚与犯罪都是阶级社会的特有现象，二者相互依存，没有犯罪就没有刑罚，没有刑罚也就没有了犯罪。○3但是刑罚的真正目的不是惩治罪犯，而是保护法益，预防犯罪，所以刑罚的强度和犯罪的下场应该更注重对他人的效果，既预防他人犯罪。而刑罚对于他人的影响是正是法律想得到的效果——看到了别人因为犯罪的行为受到了身体的痛苦，而这种贝卡利亚所称的易感触的力量○4更能在人们心中流下印象，促使人们在自己行为之前回考虑到自己行为要承受的身体痛苦，从而使其重新考虑自己的决定，达到预防犯罪的目的，但是犯罪与刑罚之间有存在这刑事诉讼的一个过程，如果推迟刑罚会得到使犯罪与刑罚两个概念分离开来的结果。推迟刑罚尽管也能给人惩罚犯罪的印象，但是，他造成的印象不象是刑罚，倒象是表演。因此，刑罚的及时性是比较有益的：犯罪与刑罚之间相隔的时间越短，在人们心中，犯罪与刑罚的联系就越突出，越持续，因此，人们可以很自然的将犯罪当作起因，将刑罚当作必然的结果。所以为了实现刑法的终极目的，刑罚的及时性是必要的。这便是我们看到的第五层概念。
经过上面的分析，我们可以看出这样的一条推理线索：刑讯——证据——刑事诉讼——犯罪与刑罚——刑罚的及时性。从而得出了刑讯产生的根源是刑罚的必要性。
从上面的推理来看，我们不仅能够得到刑讯产生的根源，而且，我们也能够通过这条线路找到它理论上的弊端及错误所在。 下面就让我们一起来看一看
首先，我们从刑讯这个概念出发，对于公安机关司法机关，由于大部分刑事案件的举证工作是有他们来完成，所以证据的取得具有职务性，加之案件本身并不和办案人员有直接的关系，有时候难免出现一些玩忽职守的现象，出现只将工作的中心放在结论上，而忽略了案件的客观真实性。但是这一点讲的是人的主观性还不至于从理论上来否认刑讯。那么我们来看第二个概念，证据，行刑的目的是为了获得证明力强的口供来证明案件事实，但由刑讯所得到的口供存在极大的可能不能真正的反映案件事实，而是主观想象，猜测和捏造的事实，所以通过刑讯获得的口供证据与证据的一个本质特征不相符合，那就是证据的客观性。此外，从证据的证明对象上来看：可以分为实体法事实和程序法事实。从他证明的实体法事实来看，我们要分情况来讨论，如果刑讯口供是真正的犯罪分子作出的，那他就可以证明其实体法事实，如果不是犯罪分子作出的，而是被刑讯逼供的无辜者，那它理所当然的不能证明其实体法事实。从程序法事实来看，刑讯这种行为是违法行为，所以更谈不上能够证明其程序法事实。综合上面的两个方面，从证明对象上讲，刑讯是错误的。呈上所述，我们从刑讯发生根源的第二层概念中彻底的否认了它。
谈到了他的弊端，其实，从其他的角度也有很多，下面让我们来讨论一下。
1 刑讯违背了无罪推定原则。
在法院没有作出有罪判决之前，任何犯罪嫌疑人，被告人都不能认为是有罪，这是无罪推定原则的内容，但是刑讯逼供的前提正是认为犯罪嫌疑人，被告人有罪。之所以采取刑讯，是因为他们没有如实的交代自己的犯罪事实，必须采取一定的肉刑让他们所谓的“准罪犯”认罪伏法。
2 刑讯违背了罪刑相适应原则。
在上面一点中我们提到的刑讯的前提是有罪推定，所以因为是有罪的，我们就要对这种“准罪犯”实行一定的惩罚，而在被刑讯人招供，法院依法判决后，他还要承担来自犯罪本身的惩罚。对一个真正的罪犯来说，这样的话，自己所承受的惩罚是两份惩罚，既刑讯的肉刑加上刑罚。但自己本应承担的只是判决后的刑事责任。而对于一个无辜者在刑讯中，无论招不招供，他所承受的惩罚都是莫须有的，自己不应承担的。所以，刑讯所带来的惩罚总是大于被刑讯人该受到的惩罚。这是与罪刑相适应原则冲突的 。
3 刑讯的诉讼弊端
刑讯从一个侧面限制了其他正确取证手段的运用。证据的种类很多，因为我们只重视了口供的作用而忽视了其他证据的取得，久而久之回产生对口供的依赖，限制了其他证据的运用，使我国的司法侦查手段特别是证据的取得变的单一落后。不仅仅是在侦查中，它也反映在审判中法官对口供的过分依赖。我国刑法中明确的规定了刑讯逼供要承担刑事责任。正是因为法官的过分依赖口供证据，才会使侦查人员铤而走险运用刑讯来获得法官所需要的口供。○5
以上我们分别讨论了刑讯产生的根源，以及刑讯的错误与弊端，下面我们看看刑讯的真正含义是什么。
刑讯者的初衷是为了了解案件事实，获得直接证据。但事实上，犯罪是一个客观存在体，它不会因为刑讯的发生而改变，刑讯能够改变的只是接受刑罚的主体而已。对于一个无辜者被刑讯逼供的认罪伏法，它对社会，法律毫无正面意义，因为在法律上，实施犯罪的主体并没有得到惩罚，案件事实并没有得到证实。
从犯罪人本身来看，对于刑讯他们较之无辜者更具有优势。贝卡利亚说过，对于大部分人来说，都缺乏实施重大犯罪所必须的气魄，就象缺乏表现伟大美德所必须的气魄一样。○6所以，从主观上讲，犯罪人更经的起痛苦的考验，对他们来说在刑讯中撑一撑就有可能无罪释放，逃脱应有的惩罚，而即使撑不住也只是罪有应得而已。而对于无辜者来说，正好相反，人本身是一种趋利避害的动物。我们的意志的一切活动永远是同作为意志源泉的感受印象的强度相对应的，而且每个人的感觉是有限的。○7而刑讯痛苦的影响可以增加到下面的地步：它占据了人的整个感觉，给受折磨者留下的唯一自由只是选择眼前摆脱惩罚，而摆脱的最短的方法就是招供。这时就产生了一个奇怪的后果：无辜者处于了比罪犯更坏的境地。这种方法能保证强壮的罪犯获得释放，并使软弱的无辜者被定罪受罚，无辜者只有倒霉，而反倒是罪犯能占到便宜。造成这种状况的便是刑讯的真正含义：刑讯是考验人忍耐力的工具，而不是得到犯罪事实的手段。了解刑讯的真正含义对于解决刑讯这个问题是有很大的帮助的。
笔者在文章谈到了刑讯发生的根源，刑讯的弊端及刑讯的真正含义。这些都是理论上的讨论，真正在实践中怎样的彻底根除这棵毒树之果○8，还是需要司法工作者在实践中具体的运用制度和法律来解决，什么事情都是说的容易做着难。所以，对于刑讯问题的解决，我们还有很长的路要走，不过是在人为，我相信只要我们努力的进行法制，严格的按制度程序办事，那真正司法公正的一天已经离我们不远。
【参考文献】
○1华东政法学院刑事司法系 张翔 《关于刑讯逼供原因的几点思考》
○2陈光中 徐静村主编 《刑事诉讼法学》 中国政法大学出版社 〔修订二版〕
○3张明楷主编 《刑法学》法律出版社 ?第二版?
○4贝卡里亚〔意〕黄风?译?《论犯罪与刑罚》 第二章
○5熊小松 《论沉默权与刑讯逼供》广西社会科学 2003年第12期
○6贝卡里亚〔意〕黄风?译?《论犯罪与刑罚》 第十三章
○7贝卡里亚〔意〕黄风?译?《论犯罪与刑罚》 第十二章
○8杨宇冠 《毒树之果—理论在美国的应用》 法制窗口 2002年第7期
甘肃省中小企业信用担保机构资质认证及管理办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅印发甘肃省中小企业信用担保机构资质认证及管理办法的通知
甘政办发[2001]131号
2001年11月26日
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省中小企业信用担保机构资质认证管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。加强中小企业信用担保机构的管理，防范和控制信用担保行业风险，是我省加快中小企业发展的一项重要措施，各地、各部门要结合本地实际，加大对中小企业信用担保机构的政策扶持力度，认真做好各项工作。工作中遇到的情况和问题，请及时向省经贸委反馈，由省经贸委员负责协调解决。
甘肃省中小企业信用担保机构资质认证及管理办法
一、总 则
第一条 为加强中小企业信用担保机构的管理，防范和控制信用担保行业风险，促进中小企业信用担保业规范有序的发展，根据国家有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业信用担保机构是指在甘肃省行政区域内依法设立，从事为中小企业提供信用担保业务的机构。
第三条 本办法所称中小企业信用担保机构资质是指从事中小企业信用担保业务应当具备的资金数量、人员素质、专业技能、管理水平及担保业绩。
第四条 本办法所称代偿率是指信用担保机构经营担保业务时发生的代偿资金总额与担保实有资金总额的比率。
第五条 我省中小企业信用担保机构的业务主管机关是各级经贸委，其具体职责是：
（一）制定关于中小企业信用担保业的政策、法规；
（二）指导中小企业信用担保业发展；
（三）审定中小企业信用担保机构资质资格；
（四）颁发《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》；
（五）负责中小企业信用担保行业的监督管理；
（六）提供有关信息服务。
二、担保机构的设立
第六条 甘肃省中小企业信用担保协会接受省经贸委委托，负责中小企业信用担保机构的审批和行业自律。
第七条 设立担保机构的申请材料，应当包括下列内容：
（一）申请报告1．设立目的；2．发起人的名称和地址；3．注册资金数额；4．申请从事的业务范围。
（二）担保机构的章程
（三）担保机构的担保细则
（四）担保机构的经营业务管理办法
（五）有效的银行资金证明文件
第八条 担保机构的准入条件（一）中小企业信用担保机构注册资本金应达到1000万元以上；从事再担保的担保机构注册资本金应达到4000万元以上。（二）发起人无重大违法行为。（三）有专职技术人员，从业人员应当具备下列条件：1．高级管理人员应具备必要的金融、担保和政策、法律等业务知识，具有5年以上商贸业务或3年以上金融保险业务的工作经历，无违法违规行为。2．主要业务人员熟悉业务规则及业务操作程序，无违法违规行为。三分之二人员有3年以上商贸业务或2年以上金融保险业务的工作经历。（四）具有健全的管理制度和风险管理制度。（五）政府业务主管部门规定的其它条件。
三、担保机构的资质等级
第九条 担保机构的资质分为一级、二级、三级和四级。各级资质标准如下：
（一）一级1．注册资本金应达到5000万元；2．高级管理人员应具有大学以上学历或高级职称，主要业务人员具有大学学历或中级以上职称者应占人员总数80％以上；3．经营第一年担保资金总额达3000万元以上，代偿率不超过5％。
（二）二级1．注册资本金应达到4000万元；2．高级管理人员应具有大学学历或高级职称，主要从业人员具有大学学历或中级以上职称者应占人员总数的70％以上；3．经营第一年担保资金总额达2000万元以上，代偿率不超过10％。
（三）三级1．注册资本金应达到2000万元；2．高级管理人员应具有相关大专以上学历或中级职称，主要从业人员具有大专学历或中级以上职称者应占人员总数60％B上；3．经营第一年担保资金总额达500万元以上，代偿率不超过15％。
（四）四级1．注册资本金应达到1000万元；2．高级管理人员应具有大专学历或中级职称，主要从业人员具有大专学历或中级职称、初级职称者占人员总数的60％以上。3．已担保项目投资总额达200万元以上，代偿率不超20％。
四、资质等级认定管理
第十条 担保机构审批注册后，应向业务主管部门申请资质审查，取得资质资格证书后方可从事中小企业信用担保业务。
第十一条 担保机构从领取营业执照之日起一年内暂不核资质等级，发给《甘肃省中小企业信用担保机构临时资质证书》；满一年后申请资质等级。申请资质等级时需提交下列材料：
（一）资质申请报告1．申请资质的目的；2．拟申请的资质等级；3．担保机构已具备的资金数量、人员素质、专业技能、管理水平及担保业绩的简要介绍。
（二）信用担保协会批复文件
（三）工商行政管理部门颁发的《营业执照》副本复印件
（四）会计（审计）事务所核准的本年度企业财务报告及相应资信证明
（五）法定代表人与主要业务人员的身份证、学历和职称证件复印件
（六）其它有关证明文件
第十二条 业务主管部门根据申请材料，对其资金能力、人员素质、业务能力、管理水平以及实际业绩等进行综合评审；经审核符合等级标准的，发给相应的《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》。达不到资质条件的，允许继续使用《甘肃省中小企业信用担保机构临时资质证书》一年；一年内仍不能达到条件者，自动退出信用担保行业。
第十三条 担保机构的资质等级每一年核定一次，对于不符合原定资质等级标准的机构，予以降级。
第十四条 核定资质等级时可以申请升级。申请升级的担保机构必须向业务主管部门报送下列材料：
（一）资质升级申请书；
（二）原《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》和《营业执照》副本；
（三）会计（审计）事务所核准的本年度企业财务报告及相应的资信证明；
（四）其它有关证明文件。
第十五条 业务主管部门对资质升级申请材料进行审查核实；经审查符合升级标准的，发给相应的《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》，同时收回原《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》。
第十六条 担保机构的担保业务范围
（一）一级担保：可跨省区从事担保业务，可从事社会融资担保，信贷担保，再担保，履约担保业务；
（二）二级担保：只能在省内从事信贷担保、再担保业务、履约担保业务；
（三）三级担保：只能在本地（州、市）内从事信贷担保业务、履约担保业务；
（四）四级担保：只能在所在县（市、区）内从事信贷担保业务；
（五）持有《甘肃省中小企业信用担保机构临时资质证书》的担保机构只能在县（市、区）内从事信贷担保业务。
第十七条 担保机构必须在核定的担保范围内从事担保活动，不得擅自越级从事担保业务。
第十八条 担保机构应每半年向其业务主管机关上报财务报表。
五、担保机构的变更与终止
第十九条 担保机构发生下列情况之一时，申请办理变更登记或者注销登记：
（一）分立或者合并，应当向业务主管部门交回原资质等级证书，经重新审查资质或者核定等级后领取相应的资质证书；
（二）歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务，应当报业务主管部门备案，取消其资质等级资格后，依法按企业歇业、破产等程序办理有关手续；
（三）法定代表人变更应当向业务主管部门办理变更手续；
（四）因严重违规违纪被取消从事担保业务资格的，应终止担保业务。
第二十条 担保机构分立、合并或者终止时，应依法保护其财产，按法定程序清理债权、债务。
六、罚则
第二十一条 担保机构有下列行为之一的，分别给予警告、通报批评、降低资质等级、停业整顿直至取消从事担保业务资格的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任。
（一）申请设立或者申请资质等级或申请升级时隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）超越担保业务范围或者未经批准擅自从事担保活动的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《甘肃省中小企业信用担保机构资质等级证书》的；
（四）损害企业或银行利益的；
（五）因担保过失造成重大经济损失的。
第二十二条 代偿率超过30％，给予警告；代偿率超过40％，通报批评；代偿率超过50％，降低资质等级1级；代偿率超过60％，停业整顿；代偿率超过70％，取淌从业资格。
第二十三条 中小企业信用担保机构中政府出资（含政府与其他出资人共同出资）设立的担保机构，风险管理工作根据《财政部关于印发中小企业融资担保机构风险管理暂行办法的通知》（财金［2001〕77号）执行。
第二十四条 本办法由省经贸委负责解释，并组织协调各有关部门具体贯彻实施。
二○○一年十二月
