民政部、国家劳动总局关于城市社会福利事业单位岗位津贴的试行办法

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财政部


财政部关于中央预算单位财政授权支付业务的补充通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　财库[2004]178 号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关银行：
　　为深化和完善财政国库管理制度改革，进一步提高支付效率，根据《财政部 中国人民银行关于印发〈中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法〉的通知》（财库[2002]28号）和《中国人民银行关于调整票据、结算凭证种类和格式的通知》（银发[2004]235号）等有关规定，经商中国人民银行，现对中央预算单位财政授权支付业务补充通知如下：
　　一、自2005年1月1日起，中央预算单位办理财政授权支付业务，使用新版银行票据和结算凭证作为财政授权支付指令，停止使用《财政授权支付凭证》。
　　二、中央预算单位使用支票和汇兑凭证办理支付结算业务，按以下规定操作：
　　（一）在支票“附加信息”栏或汇兑凭证“附加信息及用途”栏填写包含以下内容的八位连续代码作为支付指令：
　　1、预算管理类型。分为基本支出和项目支出两类，具体填写时分别用代码1和2表示。
　　2、预算科目代码。根据具体支付情况，按照财政部规定的政府预算收支科目，分类、款、项填写，没有项级科目的，填00补位，共计填写六位代码。
　　3、支出类型。分为货物政府采购、工程政府采购、服务政府采购、货物非政府采购、工程非政府采购、服务非政府采购、转移支出、工资支出等八类，具体填写时按顺序分别用1、2、3、4、5、6、7、8表示。
　　（二）在支票“用途”栏或汇兑凭证“附加信息及用途”栏，填写具体支出对应的政府预算收支科目的目级科目及明细信息。
　　（三）除上述规定外的其他信息，包括付款人和收款人的名称、账号等，按照规定填写。
　　三、办理同城特约委托收款业务，应当在协议中载明支出对应的预算科目、预算管理类型及支出类型。
　　四、办理资金退回业务，应当填写《财政授权支付更正（退回）通知书》（以下简称《通知书》，格式见附件），作为银行票证的附件一起提交代理银行。填写《通知书》时，应当在“调整事项”和“业务类型”的对应栏填写“退回”，“原列事项”及“调整事项”对应的“信息代码”栏统一填写原支付票证的附加信息代码，“日期”栏分别填写原支付日期以及办理退回业务的日期，“金额”栏分别填写原支付金额以及需要退回的金额。收款人主动退款的，代理银行应当通知预算单位按规定内容补填《通知书》。
　　五、因差错等原因需要调整预算科目，应当单独填写《通知书》送交代理银行。其中，“调整事项”和“业务类型”的对应栏填写“更正”，“原列事项”和“信息代码”的对应栏填写原支付票证的附加信息代码，“调整事项”和“信息代码”的对应栏填写调整后的预算管理类型、支出类型、预算科目等八位代码，“日期”栏分别填写原支付日期以及办理更正业务的日期，“金额”栏分别填写原支付金额以及需要更正科目的金额。
　　六、中央预算单位除了应当根据现行财政财务制度规定的记账凭证记账外，对需要填写《进账单》的业务，还应当根据代理银行退回的加盖转讫章的《进账单》（第三联）记账。办理资金退回和科目更正业务，还应当根据代理银行加盖转讫章的《通知书》（第一联）记账。
　　七、中央预算单位签发的转账支票可以依法背书转让。代理银行收到经过背书转让的支票，应当选择背书人（第一收款人）信息录入相关信息系统。
　　八、中央预算单位不得签发未填明支付指令的支票和结算凭证。代理银行收到未填明支付指令的支票和结算凭证，应当及时通知预算单位补填；如无法通知预算单位补填，造成代理银行垫付资金，预算单位应当根据代理银行反馈信息，以财务部门函的形式，及时通知代理银行该支付业务所使用的预算管理类型、支出类型和预算科目，供代理银行清算资金，同时要根据实际垫付情况，按同期活期存款利率向代理银行支付利息。
请实施财政国库管理制度改革的中央部门、各代理银行，按照本通知抓紧做好宣传解释、业务培训、系统调整等有关工作。


附件：财政授权支付更正（退回）通知书
http://www.mof.gov.cn/news/file/shouquangengzhengfu01_20050304.xls


二○○四年十一月二十七日


浙江省人民政府


浙江省行政审批暂行规定

省政府令第133号


　　《浙江省行政审批暂行规定》已经省人民政府第５９次常务会议审议通过，现予公布，自２００１年１１月１日起施行。


省　长
二○○一年十月八日

　　第一条　为规范行政审批的设定和实施，改善投资环境，促进经济和社会发展，维护国家利益和公共利益，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本省行政区域内的行政机关设定和实施行政审批，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　本规定所称行政审批，是指各级行政机关根据自然人、法人和其他组织的申请作出的具体行政行为，包括下列情形：
　　（一）依法决定是否准许申请人获得从事特定活动的法律资格、实施某种行为的法律权利；
　　（二）依法决定是否免除申请人特定的法定义务；
　　（三）依法决定是否对特定民事关系、事实给予认定。
　　行政机关内部事务的审批，不适用本规定。
　　第三条　行政审批的设定和实施应当遵循法定原则、国家利益原则和精简效能原则。
　　第四条　凡涉及行政审批事项的规定，应当向社会公布；未经公布的，不得作为实施行政审批的依据。
　　第五条　省人民政府、较大的市的人民政府根据地方行政管理的实际需要，可以制定规章依法设定行政审批事项，但依法应当由法律、法规规定的行政审批事项，由法律、法规设定。
　　除前款规定外，其他行政规范性文件不得设定行政审批事项。
　　国务院各部、委、办、局设定的行政审批事项，实施机关应当将行政审批事项报本级人民政府备案。
　　第六条　省政府规章已经依法设定行政审批事项的，较大的市的政府规章和其他行政规范性文件可以在设定的行政审批事项范围内对审批的条件、程序、期限等作出具体规定。
　　省政府规章对同一事项没有设定行政审批事项的，较大的市的政府规章不得设定行政审批。
　　第七条　政府规章拟设定行政审批事项的，承担规章起草工作的部门或者政府法制工作机构应当广泛听取有关组织和个人的意见，并在提交政府常务会议讨论时对设定事项的必要性、依据、以及可能产生的影响等情况予以说明。
　　设定社会影响重大的行政审批事项，事先应当组织立法听证会、征询会。
　　第八条　行政审批包括特别许可、一般许可、核准和登记。
　　第九条　特别许可依法适用于自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、垄断行业的市场准入等有供应量、配额等宏观数量限制的事项。
　　第十条　核准依法适用于与公共利益直接有关，须有特殊信誉或者特殊技能要求的从业资质、资格的认定，涉及公共安全和自然人生命财产安全的设备、设施的建设、使用、验收，以及特定产品、物品的检验、检疫等事项。
　　第十一条　登记依法适用于法人和其他组织设立、变更、终止等认定，以及对其他民事权属、民事关系和事实的认定。
　　第十二条　一般许可依法适用于除本规定第九条、第十条、第十一条以外可以适用的其他行政审批事项。
　　第十三条　行政审批由具有行政审批权的行政机关在法定职权范围内实施。
　　行政机关实施行政审批，应当确定一个内设机构代表本机关统一对外，不得由多个内设机构对外。
　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在授权的范围内实施行政审批。
　　第十四条　行政机关实施行政审批应当采用书面形式。
　　未经法律、法规、规章规定，行政审批不得采用颁发许可证、合格证、资格证等证照形式。
　　第十五条　对特别许可事项和有数量限制的一般许可事项，行政机关可以实行招标、拍卖等方式进行优选，也可以按照机率的方式选择。
　　没有数量限制的行政审批事项，申请人符合法定条件的，行政机关应当予以审批，不得以任何理由拒绝。
　　第十六条　自然人、法人或者其他组织申请行政审批，除法律、法规、规章对申请方式有明确规定外，可以通过邮寄、传真、电子邮件等方式提出，并有获得行政审批条件和标准等信息资料的权利。
　　申请人提出行政审批申请，应当如实提供法律、法规、规章规定的证明文件和其他材料。
　　第十七条　行政机关应当在办公场所或者其网站上公开行政审批事项的内容、对象、条件、依据、时限、费用以及操作规程，并公开行政审批结果，接受社会监督。但涉及国家秘密的除外。
　　行政机关收到申请人提出的行政审批申请，凡符合法定要求的，应当予以受理；申请材料不齐全或者申请材料不符合法定要求的，应当一次性书面告知申请人需补正的全部内容。
　　第十八条　行政机关对申请人提出的行政审批申请，依法不予受理或者不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
　　第十九条　除法律、法规、规章明确规定外，一项行政审批事项应当由一个行政机关负责；依法应当由两个以上行政机关分别实施的，各行政机关应当对该行政审批事项履行审查、监督职责，健全监督制约机制，共同对该行政审批事项负责。
　　行政机关实施行政审批，可以通过办事窗口、办事大厅、联网审批、并联审批等方式方便申请人。
　　第二十条　除当场作出行政审批外，行政机关应当在法律、法规、规章规定时限内作出行政审批决定。法律、法规、规章未规定行政审批时限的，行政机关应当在自受理行政审批申请之日起１５个工作日内作出行政审批决定；特殊情况下，经行政机关负责人书面批准，可以延长审批时限，但延长期不得超过１０个工作日。
　　行政机关承诺审批时限的，应当在承诺时限内作出行政审批决定；申请人因特殊情况需要加快办理的行政审批事项，行政机关应当依法予以特办，但不得加收费用。
　　第二十一条　直接关系申请人、利害关系人重大利益或者社会公共利益的行政审批事项，行政机关作出行政审批决定前应当组织听证。
　　涉及财政投入、国有资产处置、重要自然资源开发利用、社会公共利益等重大行政审批事项，应当经行政机关的负责人集体讨论决定。必要时，可以采用专家审查、咨询等方式。
　　涉及公共安全的审批事项，行政机关必须严格依法审查；不符合法定条件的或者审批结果可能危及公共安全的，不得批准。
　　第二十二条　除法律、法规、规章另有规定的外，行政机关实施行政审批不得收费。
　　行政机关实施行政审批依法收取的费用，必须全额上缴，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
　　第二十三条　县级以上人民政府应当加强对行政审批的层级监督，并纳入行政执法责任制考核范围。具体监督工作，由县级以上人民政府的监察部门、法制工作机构组织实施。
　　行政机关应当健全内部监督制度，明确行政审批事项的责任主体、责任内容，强化责任追究。
　　第二十四条　行政机关应当通过调阅材料、核查、抽查、实地检查等方式，加强对自然人、法人或者其他组织从事审批事项活动的监督检查，不得以行政审批替代其他行政执法活动。
　　行政机关应当采取措施，鼓励自然人、法人以及其他组织对被审批人违法从事审批事项的行为进行举报、投诉。
　　第二十五条　行政机关违反行政审批规定，有下列行为之一的，由上级行政机关责令限期纠正；情节严重或者未在规定期限内纠正的，依法追究负有责任的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：
　　（一）擅自设定行政审批事项或者对已经取消的行政审批事项仍继续审批的；
　　（二）擅自改变行政审批条件、对象或者范围的；
　　（三）不按规定向社会公开行政审批内容、对象、条件、依据、时限、结果的；
　　（四）不按规定一次性书面告知申请人补正的全部内容的；
　　（五）未在规定时限内作出行政审批决定的；
　　（六）擅自收费或者不按照法定标准收费的；
　　（七）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
　　第二十六条　行政机关办理行政审批事项的工作人员有下列行为之一的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）超越职权或者违反规定程序进行审批，情节严重的；
　　（二）接受行政审批申请人或者其他利害关系人贿赂的；
　　（三）不履行法定的行政审批职责，严重侵害行政审批申请人或者其他利害关系人合法权益的；
　　（四）对涉及国家利益、公共利益、人身安全等重大事项的行政审批，玩忽职守、徇私舞弊或者严重不负责任作出审批决定的。
　　负责行政审批的行政机关违反前款规定的，根据情节轻重对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　负有监督责任的行政机关因不依法履行监督职责或者监督不力，造成重大责任事故或者其他重大损失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　申请人通过伪造材料、使用虚假证明文件等手段或者贿赂等其他非法行为取得行政审批的，所取得的行政审批无效，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本规定施行前行政机关设定的行政审批事项与本规定不一致的，应当予以废止；确有必要实施行政管理的，可以采用备案制。
　　第三十条　本规定自２００１年１１月１日起施行。