济南市城市房屋拆迁管理办法(废止)
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济南市城市房屋拆迁管理办法(废止)
山东省济南市人民政府
济南市城市房屋拆迁管理办法
（2003年7月14日济南市人民政府第四次常务会议通过 2003年8月12日济南市人民政府令第208号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指依照本办法规定取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人，应当在搬迁期限内完成搬迁。
第五条 济南市房地产开发拆迁管理办公室（以下简称市开发拆迁办）是本市房屋拆迁主管部门，对本市市区内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
规划、土地、房管、公安、工商、物价、城市管理综合执法等部门，应当按照各自职责，协同市开发拆迁办做好房屋拆迁的监督管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 建设单位应当持规划管理部门核发的建设用地规划许可证及附图、附件，向市开发拆迁办申请拆迁冻结。
市开发拆迁办应当自收到申请后十日内进行审查；符合冻结条件的，由市开发拆迁办发布拆迁冻结通告。自冻结通告发布之日起，冻结范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）房屋及其附属物的新建、扩建、改建；
（二）房屋买卖、交换、赠予、租赁、抵押、析产、分列房屋租赁户名；
（三）改变房屋和土地用途；
（四）企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记。
市开发拆迁办应当将前款所列事项，书面通知有关部门在冻结期限内暂停办理相关手续。
第七条 拆迁冻结期限最长不得超过六个月；建设单位在冻结期限内取得房屋拆迁许可证的，冻结期限自动延长至拆迁期限届满之日；冻结期限届满时建设单位未取得房屋拆迁许可证的，拆迁冻结自行解除。
第八条 建设单位申请房屋拆迁许可证，应当向市开发拆迁办提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿、安置资金证明；
（六）产权调换和安置用房证明。
市开发拆迁办应当自收到申请之日起三十日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
建设单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第九条 房屋拆迁许可证发放的同时，市开发拆迁办应当在拆迁范围内发布拆迁公告，将拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁截止日等予以公布。
第十条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限拆迁，不得擅自改变拆迁范围和延长拆迁期限。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向市开发拆迁办提出申请；市开发拆迁办应当自收到申请之日起十日内给予答复。
第十一条 拆迁人可以委托取得市开发拆迁办颁发的房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施拆迁，也可以自行拆迁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具拆迁委托书，并订立拆迁委托合同。
接收委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条 拆迁人和拆迁单位内从事拆迁工作的人员（以下简称拆迁工作人员）应当通过拆迁业务知识的培训，经考核合格，取得市开发拆迁办颁发的拆迁工作人员上岗证后，方可从事拆迁工作。
第十三条 在拆迁公告规定的搬迁截止日前，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定订立拆迁补偿安置协议。
拆除按协议租金出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议；拆除按政府规定租金标准出租的公有房屋，拆迁人应当分别与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限应当在拆迁公告确定的搬迁截止日前。
第十四条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在拆迁公告规定的搬迁截止日前，未能依照本办法规定达成拆迁补偿安置协议的，当事人可以向市开发拆迁办提出书面裁决申请。裁决申请最迟应当在搬迁截止日后的第三日提出。
第十六条 市开发拆迁办应当自收到裁决申请后三日内将裁决申请书副本送达被申请人。被申请人应当自收到裁决申请书副本之日起五日内向裁决机关提交答辩书。被申请人不提交答辩书的，不影响裁决的进行。
第十七条 市开发拆迁办应当自收到裁决申请书之日起三十日内作出裁决，并将裁决书送达当事人。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人、房屋承租人给予补偿、安置或者提供周转用房的，诉讼时效内和诉讼期间不停止裁决的执行。
第十八条 被拆迁人、房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市开发拆迁办会同市公安等部门强制拆迁，或者由市开发拆迁办申请人民法院强制拆迁。
违法建筑和临时建筑使用人在搬迁截止日后仍拒不搬迁的，由市开发拆迁办会同市公安等部门强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十条 拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人组织拆除，并负责因拆迁造成的房屋、道路、绿地等建（构）筑物及设施残缺的修复和市容环境卫生等事宜的处理。
第二十一条 拆迁人应当自拆迁期限届满之日起三十日内向市开发拆迁办申请拆迁验收。市开发拆迁办应当自收到申请之日起五日内予以验收。验收合格的，由市开发拆迁办发给拆迁验收合格证。验收不合格的，由市开发拆迁办责令限期整改。
对未取得拆迁验收合格证的建设项目，建设管理部门不得办理新建工程开工手续。
第二十二条 拆迁人应当自取得拆迁验收合格证之日起十五日内，持房屋拆迁许可证和拆迁验收合格证，到市房产管理部门办理房屋注销登记手续。
第二十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市开发拆迁办同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起三十日内予以公告。
第二十四条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市开发拆迁办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十五条 市开发拆迁办应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十六条 拆除未出租的房屋，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿或者实行房屋产权调换。被拆迁人选择房屋产权调换的，应当接受拆迁人提供的房屋；不接受拆迁人提供的房屋的，实行货币补偿。
第二十七条 拆除未出租的房屋实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结清货币补偿金额与所调换房屋价值之间的差价。
第二十八条 拆除按协议租金出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋的规定，对被拆迁人进行补偿安置。
被拆迁人与房屋承租人不能解除租赁关系的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋实行产权调换的规定，对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十九条 拆除住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额的计算公式为：住宅房屋货币补偿金额＝住宅房屋市场评估平均单价×（1＋调整系数）×建筑面积。
住宅房屋市场平均单价由评估机构根据拆迁范围内住宅房屋区位、建筑结构、房屋类型等因素评估确定，报市开发拆迁办备案后，在拆迁范围内公布。
调整系数根据房屋的实际新旧状况在评估单价的2％以内确定，不含房屋建造使用年限折旧因素。
被拆迁人（或者公有房屋承租人）对确定的货币补偿金额有异议的，可以向拆迁人申请单独评估；拆迁人收到申请后，应当委托原拆迁评估机构进行评估。单独评估的，其货币补偿金额按房屋单独评估价值确定。
第三十条 拆除按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，被拆除房屋为平房和简易楼房的，其货币补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋货币补偿金额的10％；被拆除房屋为楼房的为15％。拆迁人还应当对房屋承租人实行货币补偿或者房屋安置。房屋承租人选择货币补偿的，被拆除房屋为平房和简易楼房的，其补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋补偿金额的90％，被拆除房屋为楼房的为85％。房屋承租人选择房屋安置的，应当接受拆迁人提供的安置房屋，并与拆迁人结清货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋的产权属房屋承租人所有。
第三十一条 拆除未出租私有住宅房屋和按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被拆迁人和公有房屋承租人不能结清产权调换房屋或者安置房屋与货币补偿金额之间的差价的，拆迁人应当给予适当照顾。
第三十二条 拆除未出租的非住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额根据房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价值确定。
第三十三条 拆除按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当分别对被拆迁人、房屋承租人实行货币补偿。对被拆迁人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的30％；对房屋承租人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的70％。
第三十四条 被拆除房屋的评估，由拆迁人委托经市开发拆迁办核准的评估机构实施。拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在收到评估结果后五日内向原评估机构申请复估；申请复估的，以复估结果为准。
第三十五条 拆迁人提供的安置房屋应当产权明晰，无权利负担，并符合规划确定的配套要求和建筑质量、安全、技术标准。
拆迁人提供的安置房屋的价值，由经市开发拆迁办核准的评估机构评估确定，原则上不得低于本办法规定的货币补偿金额，但拆迁人与被拆迁人或者被拆除房屋承租人协商一致的除外。
第三十六条 拆除住宅房屋装修部分的补偿标准，由评估机构根据装修档次和成新确定，被拆迁人或房屋承租人可向评估机构申请装修部分的评估，根据评估结果确定补偿金额。被拆迁人或者房屋承租人自行拆除的，不予评估和补偿。
第三十七条 拆除非公益事业房屋附属物，由拆迁人对被拆迁人进行货币补偿。拆迁房屋附属物补偿标准由市开发拆迁办制定，报市人民政府批准后公布执行。
第三十八条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者参照本办法拆除非公益事业房屋及其附属物的规定进行货币补偿。
第三十九条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人按照其重置成新价值结合剩余批准期限进行货币补偿。没有批准期限的临时建筑，其批准期限按两年确定。
第四十条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
拆迁人提供的产权调换房屋和安置房屋是待建或在建房屋的，拆迁当事人应当在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限；被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当向其支付临时安置补助费。
因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予被拆迁人或者房屋承租人适当补偿。
本条第一款规定的搬迁补助费标准，第二款规定的临时安置补助费标准，第三款规定的停产、停业补偿费标准，由市开发拆迁办制定，报市人民政府批准后公布执行。
拆迁人对在拆迁公告规定的搬迁截止日前签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁人或房屋承租人，可以根据情况发给搬迁奖励费。
第四十一条 被拆除房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明的建筑面积为准；房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积不符的，以房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积为准。
拆除按市政府规定租金标准分户承租的公有房屋，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的建筑面积为准；按使用面积承租的，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的使用面积对应的建筑面积计算，其换算公式为：每户承租房屋的建筑面积＝该户承租证载明的使用面积×整幢房屋建筑面积与使用面积的比值。
第四十二条 被拆除的房屋确认为非住宅房屋应当同时具备下列条件：
（一）经规划批准的用途为非住宅，或者实施城市规划控制前已建成房屋的初始登记用途为非住宅；
（二）房屋所有权证载明的房屋用途为非住宅用途；
（三）拆迁冻结时依法按非住宅用途使用。
第四十三条 拆除产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，报市开发拆迁办同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第四十四条 拆除设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当依照国家有关抵押担保的法律、法规规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题协商一致，并向拆迁人提供书面协议，拆迁人按照双方协议执行。
抵押人与抵押权人达不成协议的，实行货币补偿时，拆迁人应当将货币补偿款向公证机关办理提存。
第四章 罚则
第四十五条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由城市管理综合执法机关责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十六条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由城市管理综合执法机关吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第四十七条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法机关责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（二）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十八条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由城市管理综合执法机关责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第四十九条 市开发拆迁办违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 围攻、辱骂、殴打房屋拆迁管理人员、拆迁工作人员及拆迁评估人员，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第五十一条 房屋拆迁评估管理的有关规定和房屋拆迁管理的具体实施意见，由市开发拆迁办根据本市实际制定，报市人民政府批准后公布执行。
第五十二条 在长清区、各县（市）城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可以参照本办法执行。
第五十三条 本办法自公布之日起施行。2002年4月1日济南市人民政府发布施行的《济南市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。本办法施行前发生的城市建设拆迁，仍按原拆迁规定执行。
宁夏回族自治区实施《选举法》试行细则
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《选举法》试行细则
宁夏回族自治区人大常委会
（1980年5月14日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举委员会的设立及其主要任务
第三章 人民代表大会代表名额
第四章 选民资格
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），结合我区实际情况，制定本试行细则。
第二条 选民在选举中权利平等，每一选民在一次选举中，只有一个投票权，任何候选人只能在一个选区应选。
第三条 选举工作要充分发扬社会主义民主，相信群众，依靠群众，反对把持包办。严格依法办事，切实保障各族人民当家作主和管理国家的权利，加强政权建设。
第四条 选举工作要认真贯彻执行民族区域自治政策，保障少数民族应有的权利，加强各民族人民的团结。
第五条 深入发动群众，认真搞好宣传工作，把宣传《选举法》贯穿选举工作的始终，做到家喻户晓，人人明白。
第二章 选举委员会的设立及其主要任务
第六条 县和市辖区、人民公社、镇设立选举委员会，分别在本级人民代表大会常务委员会、公社管理委员会、镇人民政府的领导下，主持本级人民代表大会代表的选举工作。
第七条 县和市辖区选举委员会，由九至十五人组成；人民公社、镇选举委员会由五至九人组成。委员中应包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界人士、少数民族和妇女。各级选举委员会设主任一人，副主任若干人。选举委员会的组成人员，由各该级人大常委会、管理委员
会、人民政府决定。
选举委员会设办公室。办公室设主任一人，副主任一至三人，下设秘书、宣传、选民资格审查、总务等组，分别承办具体事务。
第八条 选举委员会要给各选区至少派一名国家干部，协助和指导选举工作。
各选区要成立三至五人的选举领导小组。选举领导小组设组长一人，副组长一人。组成人员由本级选举委员会决定。
第九条 选举委员会的主要任务：
一、在所辖区域内，负责《选举法》的贯彻施行；
二、向选民宣传《选举法》；
三、划分选区，按选区登记、审查、公布选民名单，发选民证，处理有关选民资格的申诉；
四、分配代表名额，公布候选人名单，介绍候选人情况；
五、规定选举时间，主持选举；
六、公布选举结果和当选代表名单，发代表当选证书；
七、选举结束后，向本级人大常委会、管理委员会、人民政府作选举总结报告，并将选举委员会印章、文件送交本级人大常委会或管理委员会、人民政府保存。
第三章 人民代表大会代表名额
第十条 县和市辖区、人民公社、镇人民代表大会代表的名额，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，在本试行细则规定的幅度内，由该级人大常委会、管理委员会、人民政府决定。
第十一条 人民代表大会的代表，必须具有广泛性，中国共产党、各民主党派、各人民团体、人民解放军、少数民族、青年、妇女、科技人员、劳动模范、爱国人士、归国华侨等，都要有适当数量的代表。
第十二条 少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。其代表名额一般按人口比例分配。
回族人口不及境内总人口数百分之五十的县、市辖区，回族代表名额在代表总数中所占比例，应该适当高于该族人口在境内总人口数中所占的比例；在汉族人口不及境内总人数百分之十的县、市辖区，每一汉族代表所代表的人口数，可少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，
但不得少于二分之一；其他聚居的少数民族，同一民族的总人口不及境内总人口百分之十的，也按此规定办理。
人口特少的民族也应有代表一人。
有一定数量少数民族散居的地方，也应选举少数民族代表。
第十三条 人民代表大会代表名额
一、县人民代表大会代表名额
人口在十万以下的，一百人至二百人；
人口在十万至二十万的，二百人至三百人；
人口在二十万至三十万的，三百人至四百人；
人口在三十万以上的，不超过四百五十人。
二、市辖区人民代表大会代表名额
人口在五万以下的，一百人至一百二十人；
人口在五万至十万的，一百二十人至一百五十人；
人口在十万至十五万的，一百五十人至二百人；
三、人民公社代表大会代表名额
原则上每个生产队都应有代表。
人口在五千以下的，六十人至八十人；
人口在五千至一万的，八十人至一百人；
人口在一万至一万五千的，一百人至一百二十人；
人口在一万五千以上的，不超过一百五十人。
四、镇人民代表大会代表名额
人口在一万以下的，三十人至六十人；
人口在一万至二万的，六十人至八十人；
人口在二万至三万的，八十人至一百人；
人口在三万以上的，不超过一百二十人。
第四章 选民资格
第十四条 年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
第十五条 经县以上人民政府和司法机关批准，依照法律剥夺了政治权利，尚未改造好的地主分子、富农分子、反动资本家、反革命分子和坏分子，没有选举权和被选举权。
经司法机关判决剥夺政治权利，执行尚未期满的犯罪分子，无选举权和被选举权。
第十六条 正在关押服刑的、监外执行的、保外就医的犯人，以及逮捕在押、刑事拘留的人，应停止其行使选举权和被选举权。
被行政拘留的人有选举权和被选举权。
第五章 选区划分
第十七条 选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。选区的划分，要便于选民参加选举活动，便于选举的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民对代表的监督和罢免。选区不宜过大，一般以能产生一至三名代表为宜。人口稠密的选区，代表名额也可
稍多一些。
第十八条 选举县人民代表大会代表时，农村地区一般以一个大队划为一个选区，根据居住情况，也可以几个大队划为一个选区或一个大队划为几个选区。选举人民公社人民代表大会代表时，一般以生产队划分选区。
第十九条 市辖区或城镇，按单位、行业、系统、街道居委会划分选区。能产生一名代表的单位，即可单独划为一个选区。人数多的大单位，可以划为几个选区。人数少的小单位，可按行业、系统划分选区，或者与附近单位或居民联合划为一个选区。镇辖农村，可以大队或生产队划分
选区。
第二十条 有少数民族聚居的地方，根据有关选民的意愿，可以单独划分选区，也可以不单划选区。
第六章 选民登记
第二十一条 选民登记按选区进行，要求作到不错、不漏、不重。
第二十二条 凡在该选举地区确定的选举日的当天年满十八周岁的公民，应登记为选民。
盲人、聋哑人、癫 病人、间歇性精神病人、有识别能力的痴呆病人（傻子），应登记为选民；无法行使选举权和被选举权的精神病人和完全丧失识别能力的痴呆病人（傻子）不列入选民名单。
第二十三条 农村社员、城市居民，一般户口在哪里就在哪里登记，国家干部、正式职工、在校学生，单位在哪个选区，就在哪个选区登记。
户口不在此地，但系前来投亲靠友，依靠职工生活的人，取得户口所在地证明后，在现住选区登记，参加选举。
临时工，合同工，在户口所在地登记，取得户口所在地证明后，也可在工作地点登记。
盲目外流，下落不明的人，不登记为选民。选举前回来的，可以补登，参加选举。
外地盲流来的人员，不予登记。
第二十四条 在选区内设一个或几个选民登记站，由选民亲自到站登记。选民不在家的，可由家中熟悉情况的人到站代为登记。年老、病、残、孕妇、产妇可由登记人员到他们居住地点登记。登记时要和户口本、干部职工名册核对。必要时还可按生产队、按单位、按居委会召开社员会
、职工会、居民会，宣布登记的选民名单，请群众纠正错登、漏登、重登情况。
第二十五条 选民登记结束后，由该级选举委员会审查，于选举日前三十天公布选民名单，并发选民证。
选民名单，可一式多份，在几处张贴。
第二十六条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院起诉，人民法院的判决为最后决定。
第二十七条 为了便于选民参加选举活动，各选区选民可以编为若干选民小组。农村可按生产队编选民小组，机关、企事业单位、学校、居民可按科室、车间、班级、居民小组等编选民小组。由选民选举正副组长各一人。
第七章 代表候选人的提出
第二十八条 县和市辖区的选举委员会，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数，市辖区的农村，每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数的规定，把本级人民代表大会的代表名额分配到各选区，并向选民宣布。
第二十九条 代表候选人按选区或者选举单位提名产生。中国共产党、各民主党派、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。任何选民一人提议，三人以上附议，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人时，要介绍候选人情况。
第三十条 推荐代表候选人，在公布选民名单后开始。选区领导小组把推荐出的候选人和候选人情况汇总，上报给该级选举委员会，由选举委员会作为初步候选人名单，于选举日前二十天公布。公布候选人名单的同时，公布候选人情况。
第三十一条 各选区的选民小组，对该选区的初步候选人名单，反复讨论，民主协商，经过几上几下，意见比较集中时，由选区领导小组将各选民小组讨论协商情况报告选举委员会，选举委员会按照正式候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍的规定，根据多数选民的意见，
确定正式代表候选人。经过多次讨论协商，代表候选人仍然过多，可以进行预选，以得票较多的为正式候选人。正式候选人名单应于选举日前五天公布。公布名单以姓氏笔划为序，经过预选的以得票多少为序。
第三十二条 中国共产党、各民主党派、各人民团体和选民，都可以用各种形式宣传代表候选人。选区领导小组可以组织候选人与选民见面，候选人可以向选民表示当选后忠实履行职务的态度。但上述活动在选举日必须停止。
第八章 选举程序
第三十三条 选举前，要认真作好各项准备工作，把选举的时间、地点提前通知选民，动员和组织选民积极参加选举。通知外出人员回来参加选举或办好委托投票手续。
要准备好选票、投票箱，布置好投票站或选举大会会场。
第三十四条 选举时，各选区设立投票站或召开选举大会。选举大会和投票站由选举委员会委员或委派的代表与选区领导小组共同主持。
第三十五条 群众居住集中的选区，一般可采用召开选举大会进行选举；群众居住分散的选区，可以选择适中的地点，召集附近几个生产队开会选举，其他生产队另设投票站选举。对于不能参加选举大会和到投票站投票的老人、病、残、孕妇、产妇，还可采用流动票箱投票选举；对于
外出的选民，由受委托的人投票选举。
第三十六条 选举一律采用无记名投票的方法。选民如果是文盲或其他原因不能自写选票的，可以委托他信任的人代写。
第三十七条 选票格式和写票方法：一般可采用将全部正式候选人名单写在选票上，选民在赞成的候选人名下划“○”，在不赞成的候选人名下划“×”，也可以弃权，不划任何符号。另选候选人以外的其他选民时，在选票上写上被选举人的名字，并在他的名下划“○”。
第三十八条 选举大会程序：一、宣布“××××选区选举大会”开始；二、全体起立，奏国歌；三、宣讲《选举法》第八章和选举注意事项；四、推选监票、计票人员若干人；五、清点到会人数和委托投票人数；六、宣布候选人名单和应选代表名额；七、发选票；八、投票；九、开
箱计票；十、宣布选举结果；十一、宣布选举大会结束。
第三十九条 选举大会上或投票站所投的票和流动票箱所投的票，都要由监票、计票人员开箱、清点、计算清楚，然后向选民宣布全部选举结果。选举结束后，要作出记录，由监票、计票人员和选举大会主持人员签字，上报选举委员会。
第四十条 每次选举所投票数，等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一选票所选的人数，等于或少于规定应选代表人数的有效，多于规定应选代表人数的无效。
第四十一条 候选人必须获得本选区全体选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人数目，超过应选代表名额时，得票多的当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。获得过半数选票的候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额另行选举。另行选举时，候选人名额应多于不足代表名额的二分之一至一倍
。以上次未当选的候选人中得票多的为候选人。
第四十二条 选举结束后，由选举委员会确定选举是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书。
第九章 对破坏选举的制裁
第四十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，保障选举工作的顺利进行，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：（1）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（2）伪造选举文件，虚报选举票数或者
有其他违法行为的；（3）在选举中煽动资产阶级派性的，制造宗派纠纷的，破坏民族团结的；（4）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第十章 附 则
第四十四条 因为情况特殊，代表名额需要超出本细则规定的幅度；或者需要变动城镇与农村每一代表所代表人口数的比例时，须报经自治区人民代表大会常务委员会批准。
第四十五条 县和市辖区、人民公社、镇成立人民代表大会常务委员会或者管理委员会、人民政府前，选举委员会受革命委员会领导。
第四十六条 本细则的规定如有与国家法律、法令、条例相抵触的，按国家法律、法令、条例执行。
第四十七条 本细则从公布之日起施行。
附：关于召开县和市辖区人民代表大会若干问题的规定
第一条 县和市辖区人民代表大会代表选举结束后，要召开人民代表大会。代表大会由本级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）召集。
第二条 县和市辖区人民代表大会设主席团，主持人民代表大会。主席团由十五人至二十五人组成，其中应包括代表中的中国共产党、各民主党派、各人民团体、人大常委会的成员和人民解放军、劳动模范、知识分子、少数民族、妇女等。大会主席团组成人员，由人民代表大会常务委
员会（或选举委员会）提出候选人名单，代表大会表决通过。
第三条 人大常委会主任、副主任、委员和出席上一级人民代表大会的代表、县（区）长、副县（区）长，人民法院院长、人民检察院检察长的产生，都要实行差额选举。其中人大常委会主任、县（区）长、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人应各为二人；人大常委会的委员、
副主任和出席上一级人民代表大会的代表、副县（区）长的候选人，应多于应选名额的三分之一至二分之一。
第四条 候选人由本级人民代表大会主席团推荐，任何代表一人提议，三人以上附议，也可推荐。采取由下而上，几上几下，民主讨论和充分协商，逐步集中的方法，以赞成人数多的，为正式候选人。也可在讨论协商的基础上进行预选，以得票多的为正式候选人。候选人名单以姓氏笔
划为序，经过预选的以得票多少为序。
第五条 推荐候选人时，要介绍候选人情况。被推荐为候选人的，可以向代表表示自己当选后忠实履行职务的态度。
第六条 选举的顺序是人大常委会主任、副主任、委员、县（区）长、副县（区）长、人民法院院长、人民检察院检察长。经主席团决定，未当选的人大常委会主任候选人、副主任候选人可以作为副主任、委员候选人；未当选的县（区）长候选人，可以作为副县（区）长候选人。
第七条 选举用无记名投票进行。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。还可以另选其他任何代表或其他任何选民（人大常委会组成人员只能从本级人大代表中选出）。
第八条 候选人所得票数超过全体代表半数时，始得当选。
第九条 选出的人大常委会组成人员、县（区）长、副县（区）长、人民法院院长，要报上一级人大常委会备案；选出的人民检察院检察长，须报经上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
1980年7月17日
天津市商品交易市场管理若干规定
天津市人大常委会
天津市商品交易市场管理若干规定
2006年1月9日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
第一条 为了促进商品交易市场的健康发展，维护正常交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称商品交易市场是指由市场经营服务机构经营管理、多个场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。
本规定所称市场经营服务机构是指公民、法人或者其他组织投资开办，依法设立向多个经营者提供集中现货商品交易场所、设施和物业等服务的企业法人。
本规定所称场内经营者是指具有合法经营资格，以自己的名义在商品交易市场内独立从事现货商品交易的公民、法人或者其他组织。
第三条 在本市行政区域内投资开办商品交易市场和在商品交易市场内从事商品交易活动以及进行相关管理活动的，应当遵守本规定。
第四条 市和区、县人民政府对本行政区域内商品交易市场建设实行统一规划，加强协调和管理。
第五条 场内经营者从事商品交易活动，应当遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德。
第六条 市和区、县工商行政管理部门负责本辖区内商品交易市场的监督管理工作。
市和区、县工商行政管理部门的市场检查机构具体负责查处商品交易市场内的违法行为。
食品药品监督、质量技术监督、公安、消防、环境保护、市容和环境卫生等有关部门依照各自职责，对商品交易市场依法实施监督管理。
商会、行业协会配合有关行政管理部门依法进行监督管理。
乡、镇人民政府和街道办事处协助有关部门对本辖区商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。
任何组织和个人有权检举、控告商品交易活动中有违法行为的经营者，有关行政管理部门应当为群众监督提供方便。
第七条 正当的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
鼓励外地的经营者来本市从事商品交易活动，有关行政管理部门应当提供便利条件。
第八条 有关行政管理部门的工作人员进场执行公务时，应当持证上岗、依法行政、文明执法，按照国家规定着装的，应当着装整齐。
市场经营服务机构的市场管理人员，应当佩戴统一标志上岗。
违反上述两款规定的，场内经营者有权拒绝接受其检查和管理。
第九条 在本市投资开办商品交易市场的，主办者应当设立市场经营服务机构，并到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。
主办者开办商品交易市场的场所应当具有合法使用权。
第十条 市场经营服务机构应当履行下列义务：
（一）建立、健全市场内部管理机构和制度；
（二）为场内经营者提供经营场所、设施和其他相关服务；
（三）负责商品交易市场内部设施建设、维修和其他经营条件的改善；
（四）负责市场商品交易情况的统计工作，按时向所在地工商行政管理部门报送有关市场商品交易情况的统计数据；
（五）督促场内经营者建立并执行进货检查验收制度、建立销售台帐；
（六）为进场进行商品检验、检测的相关行政管理部门提供场内经营者的真实情况，并协助检验、检测人员工作；
（七）负责核验进场经营者的营业执照、税务登记证和经营许可证；
（八）为消费者免费提供用于复检的合格计量器具，并公布消费者投诉机构的电话和地址；
（九）负责维护市场内环境卫生、消防、交通和安全保卫等设施，确保相关设施处于完好状态，及时消除各类隐患；
（十）对进场交易的食用农产品进行必要的检验、检测，并做好记录；
（十一）法律、法规规定应当履行的其他义务。
第十一条 市场经营服务机构应当与场内经营者依法签订书面合同，约定双方的权利和义务，督促场内经营者遵守法律、法规，维护市场内的秩序，对违反商品交易市场规章制度、公约和合同的行为有权制止和纠正，对市场内发生的消费争议有权进行调解，维护消费者合法权益。
对市场内经营者损害消费者权益的行为，在场内经营者租赁期满或者撤场的情况下，市场经营服务机构应当先行承担赔偿责任，并有权向负有责任的经营者进行追偿。
第十二条 场内经营者从事商品交易活动，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照；经营的商品属于国家实行许可证管理的，还应当持有有关行政管理部门核发的许可证。
租赁他人转租的商品交易市场柜台或者店铺的承租人，应当重新办理营业执照，并在经营地点标明其真实名称。
特殊情况需要临时销售商品的证照管理，由市工商行政管理部门另行规定。
第十三条 场内经营者应当遵守市场管理的规章制度，向有关部门提供真实的交易数据，在指定的位置摆摊设点，不得私搭乱盖，不得妨碍消防安全，不得影响环境卫生，不得侵占和破坏公用设施。
任何单位和个人不得在禁止经营的场所或者区域内从事经营活动。
第十四条 场内经营者应当依法纳税，并按照国家和市人民政府的有关规定交纳管理费用。
各行政管理部门不得在国家和市人民政府规定的项目和标准以外收取费用，不得集资或者摊派。违反规定的，场内经营者有权拒绝。
第十五条 下列物品禁止交易：
（一）假冒他人注册商标、厂名、产地的商品；
（二）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者冒充合格的商品；
（三）过期、失效、变质的商品；
（四）应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的产品；
（五）掺入有毒、有害物质的食品以及其他不符合食品卫生标准和规定的食品和包装物；
（六）应当注明而没有注明厂名、厂址的商品；
（七）应当注明而没有注明或者虚假注明生产日期和安全使用期或者失效日期的商品；
（八）国家明令淘汰的商品；
（九）走私物品；
（十）国家禁止交易的其他物品。
第十六条 在商品交易中禁止下列行为：
（一）违反国家政策哄抬物价；
（二）强买强卖，欺行霸市；
（三）使用欺骗手段销售商品；
（四）销售不足量商品；
（五）法律、法规禁止的其他交易行为。
第十七条 市场经营服务机构违反本规定第十条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对违反第（一）项至第（六）项规定的，处二百元以上一千元以下的罚款；对违反第（七）项至第（十）项规定的，处一千元以上一万元以下的罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 违反本规定第十二条、第十五条规定的，由工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第十九条 违反本规定第十三条第一款规定的，由工商行政管理部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改正的，没收经营工具和物品，并处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，没收违法所得，责令停业整顿，并处一万元以上五万元以下的罚款，直至依法吊销营业执照。
违反本规定第十六条第（四）项规定的，责令补足差额，没收违法所得，并处差额价款以上二千元以下的罚款。
第二十一条 工商行政管理部门在查处违法行为时，对可能被转移、隐匿、销售的违法财物，经市或者区、县工商行政管理部门负责人批准，可以采取查封、扣押措施。
擅自动用或者转移被查封物品的，由工商行政管理部门责令追回全部物品，并可处以动用、转移物品总值一倍以上三倍以下的罚款。
对不易保存、尚有使用价值的扣押物品，可以按照有关规定作价变卖。
第二十二条 工商行政管理部门的工作人员在市场管理中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对扰乱市场秩序或者拒绝、阻碍工商行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2006年3月1日起施行。1994年2月21日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《天津市商品交易管理若干规定》，同时废止。
