社会文教行政单位预算支出定额制定规则（试行）
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社会文教行政单位预算支出定额制定规则（试行）
财政部
社会文教行政单位预算支出定额制定规则（试行）
1992年1月9日，财政部
规则
为了加强社会文教行政单位预算管理，科学合理地分配预算资金，提高资金使用效益，促进事业发展和行政工作任务的完成，制定本规则。
一、制定预算支出定额的原则
预算支出定额是单位预算支出的指标额度，是财政部门和主管部门分配预算指标，检查、考核预算执行情况的依据。制定预算支出定额应遵循以下原则：
（一）保证行政工作完成、促进事业发展的原则。制定预算支出定额应使单位开展行政工作和业务活动的合理资金需要得到基本保证，促进工作任务的完成和各项事业的发展。
（二）量力而行的原则。制定预算支出定额应以各地区、各部门实际开支水平为基础，以现实财力可能为依据，具有现实可行性。
（三）多渠道筹集资金办事业的原则。预算支出定额不仅包括财政拨款的支出，也包括单位抵支收入安排的支出。
（四）勤俭节约和先进合理的原则。制定预算支出定额应贯彻艰苦奋斗、勤俭办事业的方针，尽可能节约资金。预算支出定额的水平要具有平均先进性，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
（五）简便易行的原则。预算支出定额应简单明了，方便计算，利于操作。
二、预算支出定额的种类和包括的范围
预算支出定额可分为综合定额与单项定额。各个单项定额的总和形成综合定额。综合定额的范围包括除专项资金支出以外的全部支出。具体包括：人员经费（含工资、补助工资、职工福利费、人民助学金和主要副食品价格补贴）和正常公用经费（含公务费、一般设备购置费、一般修缮费、业务费和其他费用）。
离休退休人员费用、大型设备购置、大项修缮费及其他专项资金可在单位预算支出定额之外另行核定。
三、预算支出定额的计算对象
（一）工作量易于计算，成果易于量化考核的单位，如学校等，可采用以工作量（或成果）为预算支出定额的计算对象，按单位工作量（或成果）计算各项预算支出定额。
（二）工作量不易计算，成果不易量化考核的单位，可采用以人员编制为预算支出定额的主要计算对象，以定编机动车船数、房屋建筑面积及所属预算单位数、辖区面积数等为辅助计算对象，计算各项预算支出定额。
四、预算支出定额的制定程序和方法
（一）有关数据资料的收集整理。主要包括：
1．上年（或前三年平均）实际开支数（包括预算拨款和抵支收入两部分资金的开支数；剔除特殊性开支和不列入预算支出定额的专项资金数）；
2．各“目”级科目（重点项目为“节”级科目）费用支出数额及占全部经费的比例；
3．编制人数和实有人数；
4．所属预算单位数；
5．房屋建筑物平方米数；
6．定编和实有机动车（船）数；
7．主要设备数；
8．业务工作指标；
9．其他数据资料。
（二）实际开支数的分解：
1．人员经费：按实有人数计算出人均开支数。
2．公用经费：公务费中的机动车（船）燃料和修理费按实有机动车（船）数计算出每车（船）平均开支数，其他公务费、设备购置费、业务费和其他费用，按实有人数计算出人均开支数；修缮费中的房屋修缮费，按房屋建筑物面积计算出每平方米平均开支数，其他修缮费按实有人数或主要设备数计算出人均或单台设备平均开支数。
（三）基准定额的形成。基准定额是相对稳定、统一的定额标准，是调整、确定当年预算支出定额的起算基础和依据。基准定额采取以下方法确定：
1．根据各单位具体情况的差异，参照按实际开支数分解的各项平均开支数，确定一个或若干等级单项基准定额标准。单项基准定额各等级标准的确定，同一地区的单位，主要考虑业务工作的差异；不同地区的单位，除考虑业务工作的差异外，还要考虑地理、交通、气候条件，经济发展水平，工资类区等差异。
2．有些支出项目可采用两种计算对象计算定额，即将单项基准定额调减下一部分，改按所属预算单位数、辖区面积数等指标为计算对象，另外确定定额，与调减后的单项基准定额复合使用。
3．有些按规定必须保证开支的项目，可按规定的标准，或按规定的实物量结合实物的价格计算确定单项基准定额。
4．实行以工作量（或成果）为定额对象的单位，将计算出的各单项基准定额标准除以按规定应达到的工作量（或成果），得出每一单位工作量（或成果）的各项定额标准。
（四）预算支出定额的确定。根据国家有关方针、政策和资金的供应情况，以基准定额为基础进行调整，确定预算支出定额。调整可采用额度调整或比例调整两种方法。额度调整指对某一项或某几项基准定额标准直接进行调增调减；比例调整指对某一项或某几项基准定额标准按一定比例计算调增调减。
五、预算支出定额在核定预算中的应用
（一）预算总指标的核定：
1．实行以人员编制为预算支出定额主要对象的单位，人员经费预算，原则上按编制人数与各单项定额核定。公用经费预算，按以下原则核定：公务费中的机动车（船）燃料和修理费，可按定编机动车（船）数与单项预算支出定额标准核定；其他公务费、设备购置费、业务费和其他费用原则上按编制人数与各单项定额标准核定；修缮费中的房屋修缮费按房屋建筑物面积与单项定额标准核定；其他修缮费按编制人数或主要设备数与单项定额标准核定。
实行复合方法计算定额的支出项目费用，可分别按各自的计算对象与单项定额标准核定。
2．实行以工作量（或成果）为预算支出定额对象的单位，按预算年度预计达到的工作量（或成果）与各单项预算支出定额标准核定。
3．为简化方法，也可依照上列核定预算的原则，按定额计算对象总量与综合定额标准核定。
（二）预算拨款指标的核定：
根据按定额核定的单位支出预算数，加上批准的专项支出预算数，扣除“抵支收入”预算数，为预算拨款指标，据以办理拨款。
六、预算支出定额的制定权限
根据现行财政体制，中央级单位的预算支出定额，由财政部负责制定；地方单位的预算支出定额，由地方各级财政部门根据本规则确定的原则和方法，结合地方财力的可能负责制定。
七、本规则主要适用于全额预算管理单位，差额预算管理单位的预算支出定额可参照本规则有关原则制定。
八、各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅、局可根据本规则，结合本地实际情况，制定具体实施办法。
九、本规则自1992年1月1日起施行。
南宁市人民政府关于废止部分南宁市政府规章的决定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于废止部分南宁市政府规章的决定
南宁市人民政府令第31号
2010年10月26日南宁市第十二届人民政府第102次常务会议决定废止部分市政府规章，现将《南宁市人民政府关于废止部分南宁市政府规章的决定》予以公布，自公布之日起施行。
市 长：黄方方
二〇一〇年十一月二日
南宁市人民政府关于废止部分南宁市政府规章的决定
为进一步加强和促进南宁市的制度建设，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》规定和科学发展观的要求，我市对现行有效的市政府规章进行了全面清理。经研究，决定废止以下市政府规章：
一、《南宁市从业人员劳工工资档案委托代管暂行办法》（1996年市人民政府令第5号）。废止理由：已不适应发展要求，其中主要内容与现实工作已不相适应。
二、《南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法》（2005年市人民政府令第28号）。废止理由：主要内容已被上位法替代。
三、《南宁市住宅小区建设管理的若干规定》（2005年市人民政府令第30号）。废止理由：已不适应发展要求，其中主要内容与现实工作已不相适应。
内蒙古自治区产品质量监督管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区产品质量监督管理条例
(1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第63号
1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《内 蒙古自治区产品质量监督管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1997年11月20日
第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合 法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》(以下简称产品质量法)和 有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区境内从事产品生产、销售及产品质量监督管理活动，必须遵守本条例 。
本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
其他法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 自治区人民政府技术监督部门主管全区产品质量监督管理工作。自治区人民政 府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
盟市、旗县级技术监督部门主管本行政区域内的产品质量监督管理工作。盟市、旗县级 有关行政管理部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第四条 各级人民政府鼓励推行科学的质量管理方法和质量奖励制度。鼓励、支持和保 护单位及个人对产品质量进行社会监督。
第二章 监督管理
第五条 自治区鼓励企业根据自愿的原则，申请企业质量体系认证和产品质量认证。
国家规定的安全认证产品，未经安全认证的不得生产、销售。
第六条 对未列入国家生产许可证目录的涉及人体健康；人身、财产安全的产品，可以 在一定时期内实行准产证制度。实行准产证产品的目录及准产证管理办法，由自治区人民政 府制定。
第七条 自治区对产品质量实行监督抽查为主的检查制度。监督检查的重点是：危及人 体健康和人身、财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组 织反映有质量问题的产品。
其他方式的监督检查按照国家和自治区的有关规定执行。
监督抽查不得向被抽查者收费。技术监督部门所需检验费用由同级财政解决。其他行政 管理部门组织的监督检查，所需经费由本部门解决。其他方式的监督检查的检验费用，按照 国家有关规定执行。
法律对产品质量监督检查另有规定的，从其规定。
第八条 产品质量监督检查应当统筹安排，不得重复。全区性的产品质量监督检查计划 ，由自治区技术监督部门统一制定，经协调后，方可组织实施。其他行政管理部门拟定的行 业监督检查计划和盟市技术监督部门拟定的产品质量监督检查计划，必须报自治区技术监督 部门协调批准后，方可组织实施。
第九条 技术监督行政执法人员必须经过培训考核合格，取得国家和自治区统一制发的 技术监督行政执法证件后，方可承担质量监督检查任务。
执法人员进行监督检查时，必须出示技术监督行政执法证件。采取强制措施或者实施行 政处罚时不得少于两人，并且必须使用统一的执法文书、罚没收据，严格按照法律、法规的 规定程序进行。
第十条 技术监督行政执法人员，执行产品质量监督检查任务时，可行使下列职权：
(一)查阅、复制与产品质量问题有关的发票、帐册、凭证、业务函电和其他资料；
(二)对有质量问题的产品，可进入生产场地、产品存放地进行检查；
(三)对有严重质量问题不封存将产生社会危害的产品、或者有重大质量嫌疑的产品、或 者属于案件证据的、可能灭失的产品，经旗县级以上技术监督部门负责人批准，可采取登记 封存的措施；
(四)对违法事实确凿并有明确法定依据的，可在违法行为发生现场，按照有关规定进行 行政处罚。
第十一条 登记封存的产品应在15日之内作出结论，并予以解除封存。对有保质期限要 求的产品，不得超过保质期限。
行政执法人员、质量监督检验人员应当为被检查者保守技术秘密和商业秘密。
第十二条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，并经国家或者自治区技 术监督部门、或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、法规对产 品质量检验机构另有规定的，从其规定。
第十三条 产品质量检验机构应当按照规定的程序和方法进行检验，不得提供虚假的检 验数据和检验结论。
产品质量检验机构抽取检验样品时，应当出示抽样凭证，并按照国家或者自治区规定的 抽样标准，确定抽样数量和抽样方法。
检验所需样品由被检查者提供。
第十四条 产品质量检验的依据是：
(一)法律、法规和规章的规定；
(二)企业生产该产品所执行的标准；
(三)合同中的质量约定、技术条件或者实物样品；
(四)产品说明书、质量证明书、产品标识所明示的质量标准或者质量指标；
(五)国家或者自治区技术监督部门批准的产品质量评价规则或者检验方法。
第十五条 被检验产品的生产者、销售者对检验结论有异议的，可以自接到检验结果通 知之日起15日内，向下达检验任务的部门申请复检。
被检验产品的生产者、销售者对检验结果无异议的，除检验损耗部分外，检验所用样品 应当返还被检验产品的生产者、销售者。
第十六条 对经检查产品不合格的企业，由技术监督部门会同有关主管部门责令其限期 整改。企业整改后，应当根据规定的程序向技术监督部门申请整改复查。
第三章 责任和义务
第十七条 产品质量达不到规定标准影响人体健康和危及人身、财产安全的，不得出厂 、销售，必须销毁或者作无害化处理。
第十八条 组装或者分装的产品，其标识除应当符合有关法律、法规的规定外，还应当 标明组装或者分装单位的名称、地址。
第十九条 生产者、销售者印制名优产品标志、认证标志、防伪标志和其他含有产品质 量指标的产品标识，应当提供有关证明；产品标识承制者凭生产者、销售者提供的有关证明 印制产品标识。
第二十条 生产者、销售者对售出的产品在质量保证期内应当依法履行修理、更换、退 货义务。
因产品质量不合格或者产品缺陷造成人身伤害、财产损失的，由销售者按照产品质量法 有关损害赔偿的规定，给予先行赔偿；赔偿损失后，属于生产者或者供货者责任的，销售者 有权向生产者、供货者追究责任或者要求赔偿。
第四章 法律责任
第二十一条 用户、消费者因产品质量问题，有权向技术监督部门、工商行政管理部门 投诉。接受投诉的部门确认产品质量有问题的，可以责令销售者修理、更换、退货；拒不修 理、更换、退货的，应当强制销售者修理、更换、退货，并可处以该产品价格1倍以上2倍以 下的罚款。
因产品存在缺陷给用户、消费者造成损失、用户、消费者要求赔偿的，接受投诉的部门 应当进行调解。经调解达不成协议的，应当告知当事人向人民法院起诉。
接受投诉的部门因处理产品质量纠纷支出检验费用的，由责任方承担。
第二十二条 生产者、销售者有下列行为之一的，处以5000元以下的罚款：
(一)拒绝接受检查或者拒不提供检验用样品及有关资料的；
(二)擅自启封、转移、销毁、销售被封存的产品的；
(三)伪造、隐藏、毁灭证据或者指使、贿买、胁迫他人作伪证或者阻止证人作证的。
第二十三条 产品标识承制者为生产者、销售者非法印制产品标识的，没收违法所得， 并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十四条 生产者、销售者有下列行为之一的，责令公开更正，没收其产品和违法销 售所得，并可处以违法销售所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)伪造产品产地的；
(二)伪造、冒用他人厂名、厂址或者伪造、冒用认证标志、名优标志、防伪标志等质量 标志的；
(三)伪造生产日期、失效日期或者伪造、冒用质量证明、生产许可证、条码的；
(四)生产、销售未经安全认证产品的；
(五)组装或者分装的产品未标明组装或者分装单位名称、地址的。
第二十五条 销售者有下列行为之一的，没收违法销售的产品和违法所得，情节严重的 ，可处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)参与生产不符合保障人体健康和人身、财产安全标准产品的；
(二)能够辨认产品不符合安全、卫生规定而继续销售的；
(三)经检验部门检验发现产品存在缺陷，有关部门已责令其停止销售而继续销售的；
(四)旗县级以上人民政府有关部门明确指出该产品存在缺陷而继续销售的；
(五)用户、消费者已向销售者反映该产品存在危险或者已发生危害而继续销售的。
第二十六条 有本条例所列违法行为，因销售者拒绝提供或者不如实提供有关资料，致 使销售所得难以计算和确定的，可处以15000元以下的罚款。
第二十七条 产品质量检验机构有下列行为之一的，可处以1000元以上，10000元以下 的罚款；对责任人可给予行政处分；情节严重的，取消其产品质量检验资格：
(一)未取得产品质量检验资格的机构从事产品质量检验的；
(二)提供虚假检验数据或者检验结论的；
(三)不按规定抽取样品和返还检验样品的。
第二十八条 技术监督部门及其行政执法人员在行使行政职权时，给生产者、销售者合 法财产造成损害的；泄漏生产者、销售者的技术秘密和商业秘密的，依法承担行政赔偿责任 。
行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇违法行为的，由其主管部门给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本条例规定的行政处罚由技术监督部门或者工商行政管理部门按照职权范 围决定。对同一违法行为，不得重复处罚。
第五章 附 则
第三十条 本条例自公布之日起施行。
