广东省废物进口环境保护管理规范
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广东省废物进口环境保护管理规范
广东省环境保护局
广东省废物进口环境保护管理规范
广东省环境保护局
粤环(2001)4号
第一章 总则
第一条 为规范废物进口的环境保护监督管理，根据《废物进口环境保护管理暂行规定》及其有关补充规定，制定本规范。
第二条 在本省范围内从事废物进口和利用的单位适用本规范。
第三条 规范中所指的废物进口单位，是指从事废物进口的对外贸易经营单位；利用单位，是指对进口的废物进行拆解、加工或生产利用的单位。
第四条 规范中可申请进口利用的废物指列入《国家控制进口的废物目录》作为原料利用的废物。
列入《国家控制进口的废物目录》中的废物，控制进口；确有必要进口利用的，必须按规定取得国家环境保护行政主管部门签发的《进口废物批准证书》。
未列入“目录”的废物，禁止进口。
第五条 进口废物的质量必须符合国家《进口废物环境保护控制标准》的要求，废物中无法作为原料直接利用的其他夹杂的废物含量在《标准》允许的范围之内。严禁夹带生活垃圾和危险废物。
第六条 各级环境保护行政主管部门对本辖区内废物进口和加工利用实施监督管理。其委托单位有权对从事废物进口代理、拆解、加工或利用的活动进行现场检查，废物进口、利用单位应予以配合。
任何单位和个人有权向环境保护行政主管部门检举违法进口和利用废物的单位和个人。
第二章 进口废物环境风险评价
第七条 申请进口废物的单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其运输、贮存和加工利用过程中的环境风险进行评价。
第八条 承担进口废物环境风险评价的单位，必须取得国家环境保护行政主管部门核发的《进口废物环境风险评价资格证书》。
第九条 废物进口申请单位有权选择有资质的单位承担进口废物环境风险评价工作，其他单位和个人不得干涉。
第十条 申请第六类废物以外的每类废物都要单独编制《进口废物环境风险报告表》。第六类废物7204．1000～7204．5000视为一类，7404．0000～8103．1000中每一项视为一类。
第十一条 申请废物进口和利用的单位应向评价单位如实提供评价所需的有关资料。
第十二条 评价单位要做出真实、科学的评价，并对评价报告的可靠性、准确性及评价结论负责。
第十三条 《进口废物环境风险报告表》的内容应包括：废物利用单位的规模、加工利用方式、加工利用能力，进口废物性状、来源和产品去向；进口废物运输、贮存和加工利用过程中的环境风险，不可利用废物的处置方式和污染防治措施，存在问题和相应的对策和建议；建议批准进口废物数量等。
再次申请进口废物的，须对上次进口废物的加工利用情况进行总结。
《进口废物环境风险报告表》须附评价委托书、废物进口和利用单位的有效营业执照和特许营业证复印件、利用单位工厂平面布置图（工厂平面布置图须标明厂区边界和厂房的长度和宽度）；首次申请的须附《进口废物现场检查记录表》。
第十四条 评价单位在接受进口废物评价委托之日起的十个工作日内完成《进口废物环境风险评价报告表》的编制工作。
第三章 废物进口申报和审查
第十五条 废物进口申报手续由废物利用单位办理，确实需要由进口单位办理的，要有利用单位的委托书。首次申请进口废物的，必须由利用单位办理。
第十六条 废物进口单位必须符合营业执照和外经贸部门批复的进口业务经营范围。从事进口废钢铁、废纸、废铜、废铝和废塑料（以下简称“五类废物”）的进口单位，须是对外贸易经济合作部核定或批准的对外贸易企业。
以一般贸易形式进口“五类废物”须委托核定公司代理进口；外商投资企业进口本企业生产自用的五类废物，按国家现行对此类企业进出口管理规定办理，此类企业可自己作进口单位。来料加工企业的进口按国家现行规定办理（不受核定公司限制）。经济特区进口本区自用“五类废物”的外贸公司，须由当地外经贸部门自行核定后报外经贸部备案。
第十七条 废物利用单位必须符合企业营业执照规定的经营范围和环保批复要求，已办理建设项目环保审批手续，并且具有一定的规模，有相应加工、利用进口废物的能力和相应的污染防治措施。
进口废物的利用场地必须与企业营业执照登记的地址一致。
利用进口第七类废物的单位，必须是国家环境保护行政主管部门核定的定点加工利用单位。
第十八条 申请进口废物须提供以下材料
1．《进口废物申请书》
2．《进口废物环境风险报告表》
3．首次申请的，须提供利用单位建设项目报批资料和污染设施验收资料。
上述申请材料一式三份，报国家环保行政主管部门一份，省、市环保行政主管部门各存一份。
第十九条 《进口废物申请书》由申请利用废物单位填写。《进口废物申请书》内容须如实填写，封面清晰准确；申请进口废物的名称、编号必须与“目录”一致；进口口岸按就近的原则，限制在四个以内，废物来源地六个以内；进口和利用单位的名称必须与营业执照及公章一致，一家利用单位对应一家进口单位。
再次申请进口废物的，须填写上次（一年内所有证书）批准证书号、有效期、批准数量和实际进口量，并在申请书后附批准证书及海关登记进口数量的复印件（须加盖进口、利用单位公章）。
《进口废物批准证书》的有关项目依据《进口废物申请书》封面中的各项内容填写，《进口废物批准证书》一经颁发，原则不得变更各项内容。
第二十条 废物进口、利用由废物利用单位向所在地地或地级以上市环境保护行政主管部门提出申请，市环境保护行政主管部门在签署初审意见时，须征求项目利用单位所在县（市、区）环境保护行政主管部门的意见，并提出建议批准进口废物的数量。
市环境保护行政主管部门签署初审意见后报省环境保护行政主管部门。省环境保护行政主管部门提出审批建议，上报国家环境保护行政主管部门办理《进口废物批准证书》。
第二十一条 进口废物建议批准数量依据利用单位的加工能力、生产条件和实际加工需要确定。
第二十二条 《进口废物批准证书》距期限1～2个月，或废物进口量已超过批准量的70％的，可向省环境保护行政主管部门提出再次申请；
提前两个月以上申请的，须向省环境保护行政主管部门提交上次批准证书的原件。
第二十三条 《进口废物批准证书》有效期一年，对已发的批准证书，由于特殊情况需要变更的，须向省环境保护行政主管部门申请，经审查同意后报国家环境保护行政主管部门审批；在有效期内，若未进口或进口量小于批准量10％的，经省环境保护行政主管部门同意，可以上报国家环境保护行政主管部门申请延期半年。
第二十四条 《进口废物批准证书》背页进口废物登记表已由海关核填满，批准进口数量尚有余额的，可以申请增加附页。所增加的附页，由省环境保护行政主管部门加盖骑缝章。
对进口废物登记表申请加盖骑缝章的，废物利用单位必须是在广东省内的企业。
第二十五条 市、省环境保护行政主管部门在受理进口废物申请材料之日起的十个工作日内签署审查意见。
第四章 监督管理
第二十六条 首次申请进口废物的，须征求省环境保护行政主管部门的意见后方可进行进口废物环境风险评价。
第二十七条 《进口废物环境风险报告表》、《进口废物申请书》等申请材料内容必须真实，符合规范要求。进口废物申请材料不符合本规范要求的，退回修改；弄虚作假的，不予受理。
第二十八条 申请进口的废物及其加工利用过程必须符合国家和省有关管理法规、政策的要求。进口废物来源、加工利用方式、产品及不可利用废物的去向要明确并符合环保要求，污染物能够达标排放。
不符合管理要求的，不予受理。
第二十九条 进口的废物必须由《进口废物批准证书》规定的利用单位加工利用，不得擅自改变加工利用单位或加工利用地点。
严禁以焚烧的方式拆解、加工进口的废物。
违反本规范，在加工利用中造成环境污染事故的，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十八条执行。
第三十条 任何单位不得转让和倒卖《进口废物批准证书》和未经加工的进口废物。
违反规定的，由省环境保护行政主管部门收回《进口废物批准证书》并停止受理其进口废物申请。
第三十一条 外经贸部门核定经营“五类废物”的地方公司仅限代理本省或本市废物的进口。
代理省外企业在本省口岸进口废物的，不受理其进口废物申请。
第三十二条 废物利用单位必须每季度填写《进口废物报告单》，报所在地环境保护行政主管部门。
第三十三条 环境保护行政主管部门或其委托单位对进口废物利用场地现场检查，须填写《进口废物现场检查记录表》。
第三十四条 违反本规范，不配合环境保护行政主管部门监督管理的，不受理其进口废物申请。
第三十五条 评价单位在进口废物环境风险评价中弄虚作假的，通报批评，并建议国家环保行政主管部门取消其评价资格。
第三十六条 进口废物评价和监督管理人员弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊等行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分；对触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
附件一：可作原料进口利用的废物
一．规范中可作原料进口利用的废物，是指列入《国家控制进口的废物目录》中的废物，分为以下十类：
第一类：动物废料
0506．9010 （海关商品编号，下同）骨废料
第二类：冶炼渣
2619．0000 冶炼钢铁所产生的熔渣、浮渣（包括钒渣等），氧化皮及其他废料
第三类：木、木制品废料
4401．3000 锯末、木废料及碎片，不论是否粘结成圆木段、块、片或类似形状
4501．9000 软木废料；碎的、粒状的、粉状的的软木
第四类：回收（废碎）纸或纸板
4707．1000 回收（废碎）的未漂白牛皮纸或纸板及回收（废碎）的瓦楞纸或纸板
4707．2000 回收（废碎）的主要由漂白化学制浆本体染色的其他纸或纸板
4707．3000 回收（废碎）的主要由机械制浆纸或纸板（例如报纸、杂志及类似印刷品）
4707．9000 回收（废碎）的其他纸或纸板，包括未分选的
第五类：纺织品废物
5202．1000 废棉纱线（包括废棉线）
5202．9000 其它废棉
5505．1000 合成纤维废料
5505．2000 人造纤维废料
第六类：贱金属及其制品的废碎料
7204．1000 铸铁废碎料
7204．2100 不锈钢钢铁废碎料
7204．2900 其他合金钢废碎料
7204．3000 镀锡钢铁废碎料
7204．4100 车、刨、铣、磨、锯、锉、剪、冲加工过程中产生的钢铁废碎料，不论是否成捆
7204．4900 未列名钢铁废碎料（含废铁轨、废钢轨等）
7204．5000 供再熔的碎料钢铁锭（含废机床、废机车、废机车头等）
7401．1000 铜锍
7401．2000 沉积铜
7404．0000 铜废碎料
7602．0000 铝废碎料
7503．0000 镍废碎料
7902．0000 锌废碎料
8002．0000 锡废碎料
8103．0000 钽废碎料
第七类：各种废旧五金、电机、电器产品
废五金电器、废电机、废电线电缆
第八类：废运输设备
8908．0000 供拆卸的船舶及其他浮动结构体
第九类：特殊需进口的废物
第十类：塑料的废碎料及下脚料
3915．1000 乙烯聚合物的废碎料及下脚料
3915．2000 苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料
3915．3000 氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料
3915．9000 其他塑料的废碎料及下脚料
二．第七类废物商品编号为铜废碎料（7404．0000）、铝废碎料（7602．0000）的编号。
第七类废物不包括废电视机及显象管、废电冰箱（柜）、废空调器（柜）、废微波炉、废计算机（含显示器、显示管及线路板）、废复印机、废摄（录）像机、废电饭煲、废游戏机（加工贸易除外）、废有线电话机等。
三．第十类废物塑料的废碎料及下脚料是指塑料及塑料制品加工过程中产生的下脚料、边角料和残次品，并包括经过清洗、加工后的单一成分的热塑性塑料（片状、块状、粒状和粉状）。
禁止进口热固性废塑料制品和使用过的、未经加工清洗过的废塑料制品。
附件二：进口废物现场检查记录表
一．检查单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
检查人员＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、检查日期＿＿＿
二、被检查单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、联系电话＿＿＿
详细地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、检查项目
1．厂区、厂房＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2．加工设备＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3．加工利用方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
4．污染防治措施＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
5．周围环境状况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
已领取批准证书的须填写以下内容：
6．进口废物批准证书号＿＿＿＿＿；
7．废物类别＿＿＿＿
8．批准数量＿＿＿＿＿＿＿＿；
9．已进口数量＿＿＿＿＿
10．加工利用情况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四．备注
以上内容经核实无误
检查人员签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被检查单位负责人签名或公章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件三：进口废物申报、审批程序示意图
－－－－－－－－
| 省环保局 |
－－－－－－－－
征↑求意|见
（首|次申↓请） 委托 －－－－－－－－ 评价
－－－→| 评价单位 |－－－－－－－
－－－－－－ | －－－－－－－－ |
| |－－－| ↓
|申请单位| | －－－－－－－－－ －－－－－－－－－
－－－－－－ －－－→|进口废物申请书| |环境风险报告表|
↑ 填写 －－－－－－－－－ －－－－－－－－－
| | |
| | |
| －－－－－－－－－－－
| |报审
| ↓
| －－－－－－－－
| | 市环保局 |
| －－－－－－－－
| |初审
| ↓
| 领取证书 －－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－| 省环保局 |←－－－
－－－－－－－－ |
|复审 |
↓ |
－－－－－－－－ 统|一
|国家环保总局| |
－－－－－－－－ |
|审批 领|取
↓ |
－－－－－－－－－－ |
|进口废物批准证书|－－
－－－－－－－－－－
2001年1月3日
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市金融创新奖评选办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市金融创新奖评选办法的通知
文号：深府办〔2008〕112号
各区人民政府，市各有关单位：
《深圳市金融创新奖评选办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅
二○○八年十一月八日
深圳市金融创新奖评选办法
第一章总则
第一条 为充分调动我市金融机构和金融从业人员开展金融创新的积极性和主动性，促进我市金融产业发展，依据《深圳市支持金融业发展若干规定》及其实施细则，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 驻深金融监管机构、金融机构申报深圳市金融创新奖及相关评审、授予活动，适用本办法。
第三条 深圳市金融创新奖是市政府授予驻深金融监管机构、金融机构开展金融创新的荣誉，获奖证书不构成确定项目成果权属的直接依据。
第四条 深圳市金融发展决策咨询委员会受深圳市政府委托，负责深圳市金融创新奖评选工作。金融创新奖评选组织工作由市金融发展决策咨询委员会办公室（设在市金融办）负责。
第五条 金融创新奖的申报、评审和授予，遵循公开、公平、公正的原则，任何组织或个人不得干涉。
第二章奖项设置和奖励范围
第六条 金融创新奖原则上每年评选一次。
第七条 金融创新奖设特别奖2名，奖金各100万元；一等奖3名，奖金各100万元；二等奖7名，奖金各50万元；三等奖11名，奖金各30万元。各类奖项评选可以缺额，但不能突破。奖金由市政府直接颁发给获奖单位。
第八条 金融创新奖一、二、三等奖授予在金融创新项目的研究、开发、应用、推广等方面做出突出贡献的金融机构；特别奖授予在金融市场监管和金融风险防范方面做出重大改革创新并有着突出贡献的驻深金融监管部门和深圳证券交易所。
第九条 金融创新奖的获奖单位应当是在金融创新项目的研究、开发、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，并对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。获奖单位必须是主要完成人所在的单位。
第三章申报项目及条件
第十条 以下项目可以申报金融创新奖一、二、三等奖：
（一）通过改变金融要素的搭配和组合，为市场提供了性能更好、质量更好的新工具、新业务、新服务；
（二）通过完善规章制度或改变机构组织形式，取得了显著成效的金融制度创新或金融组织创新；
（三）由驻深中外金融机构及其从业人员研究开发，且率先在深圳辖区内应用推广的金融创新项目。
第十一条 申报金融创新奖一、二、三等奖的项目应同时具备下列条件：
（一）近两年内完成研究开发并向市场推出一年以上；
（二）产生了特别显著的经济效益和社会效益，或对开发机构降低经营风险、改进经营和收益结构、改善资产质量起到了明显的推进带动作用，对所在行业发展有较大的示范效应；
（三）不违反现行金融监管法规或政策的有关规定。
第十二条 以下项目可以申报金融创新奖特别奖。
（一）驻深金融监管机构为规避和防范重大金融风险而采取的新监管措施；
（二）驻深金融监管机构为弥补监管制度漏洞和缺失而提出的新监管理念和模式，以及为完成落实该理念和模式而制定的机制和流程设计；
（三）驻深金融监管机构为推动市场产品和业务创新所推出的新监管方案；
（四）驻深金融监管机构为改进和提高监管工作效率所创新的监管方法。
第十三条 申报金融创新特别奖的项目应同时具备下列条件：
（一）由驻深金融监管部门或深圳证券交易所自主调研开发，并在全国率先实施，或得到上级监管部门采纳并在全国范围内推广；
（二）近两年完成调研开发，且实际应用效果显著。
第四章申报程序
第十四条 金融创新奖一、二、三等奖申报程序：
（一）申报单位和申报个人应当填写由市金融发展决策咨询委员会办公室制作的统一格式的申报材料（附电子版），一式六份；
（二）两个或两个以上单位合作完成的项目，由主持单位与其他单位协商一致后，由项目主持单位组织申报。凡在项目权属以及有关完成单位、完成人员方面存在争议的，不受理其申报；
（三）各金融机构总部或地区总部负责对其分支机构的申报项目出具审核意见；
（四）各金融机构的申报材料项目应由其所属的行业协会提交至市金融发展决策咨询委员会办公室。如无明确的所属行业协会，申报材料可由申报单位直接提交至市金融发展决策咨询委员会办公室。
第十五条 特别奖申报程序：
（一）申报单位和申报个人应当填写由市金融发展决策咨询委员会办公室制作的统一格式的申报材料（附电子版），一式六份；
（二）申报材料由申报单位直接提交至市金融发展决策咨询委员会办公室。
第五章评审和表决
第十六条 金融发展决策咨询委员会办公室负责对全部申报材料进行形式审查。符合要求的申报材料，将提交给评审委员会进行评审。不符合要求的申报材料，申报单位应在规定的时间内进行补充申报，逾期不补充或经补充仍不符合要求的，视为放弃申报。
第十七条 评审委员会由市金融发展决策咨询委员会聘请专家组成，负责对申报项目进行初审和复审。
初审：评审委员会下设若干专业评审小组，各专业评审小组负责对本专业领域的申报项目进行初审，筛选出一定数量项目进入复审程序。特别奖申报项目不进行初审，直接进入复审程序。
复审：由评审委员会全体专家对进入复审阶段的项目进行打分，根据分数高低对拟获奖项目进行排序后，按总数1∶1.3左右的比例，将候选奖项报市金融发展决策咨询委员会审定。
第十八条 市金融发展咨询委员会审议确定一、二、三等奖及特别奖名单。审议时，可先由各委员自由对候选奖项作说明；之后，在候选奖项中就特别奖和一、二、三等奖进行投票，根据票数的多少确定最终获奖名单。
第十九条 评审委员会委员和金融发展决策咨询委员会委员应本着科学、公正、独立的原则行使评审权和表决权。
第二十条 根据金融创新奖评审工作需要，市金融发展决策咨询委员会办公室可组织评审委员会委员或金融发展决策咨询委员会委员对申报项目进行现场考察或组织答辩。
第二十一条 金融创新奖的评审和表决实行回避制度。与金融创新奖的候选项目或候选人有直接利害关系的评审委员会委员或金融发展决策咨询委员会委员，应该回避（该委员不计入应投票人数）。
第二十二条 参与评审活动的评审委员会委员和金融发展决策咨询委员会委员，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保密，不得以任何方式泄露或利用其技术成果。
第六章公示及异议处理
第二十三条 市金融创新奖评选接受社会监督。市金融办负责将表决通过的拟奖项目在公开报刊上向社会公示。任何单位或个人对市金融创新奖拟奖项目、人员的评审结果有异议的，应当在评审结果公示之日起30日内向市金融发展决策咨询委员会办公室提出，逾期不予受理。
第二十四条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供证明材料。
第二十五条 异议分为实质性异议和非实质性异议。实质性异议是指对项目的创新性、先进性、实用性、申报资料的真实性有不同意见；非实质性异议是指对项目的主要完成单位、主要完成人及其排序的异议。申报单位、完成单位、完成人评审等级的意见，不属于异议范围。
第二十六条 市金融发展决策咨询委员会办公室受理异议后，应就异议进行调查。存在实质性异议且调查属实的拟奖项目，取消其获奖资格并通报市金融发展决策咨询委员会全体委员。存在非实质性异议且调查属实的拟奖项目，经申报单位消除异议后，不影响其获奖。
第七章授 奖
第二十七条 市金融创新奖获奖单位由深圳市人民政府颁发获奖证书和奖金，并通报表彰。
第八章附则
第二十八条 本办法由市金融办负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施，深圳市人民政府2004年9月28日颁布的《深圳市金融创新奖办法》（深府办〔2004〕178号）同时废止。
汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市市级储备粮管理办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发汕尾市市级储备粮管理办法的通知
汕府办〔2009〕73号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕尾市市级储备粮管理办法》业经市政府五届五十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
汕尾市人民政府办公室
二○○九年十一月二十日
汕尾市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级储备粮管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据有关法律法规，参照《中央储备粮管理条例》、《广东省省级储备粮管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 从事和参与本市市级储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮实行垂直管理体制，县（市、区）人民政府及有关部门应当对市级储备粮管理给予支持和协助。
第五条 市级储备粮管理应当严格制度和责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
第六条 市粮食行政管理部门会同市财政部门负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调。
市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第七条 市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、按月足额拨付给承储单位，核实拨补自然损耗和因人力不可抗拒所造成的损失；安排解决国有粮库的安全设施和维修费用；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第八条 中国农业发展银行汕尾市分行（以下简称市农发行）负责按照国家、省和市有关规定，及时、足额发放市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 市粮食企业集团公司具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
市粮食企业集团公司依照国家和省有关市级储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食行政管理部门备案。
第十条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十一条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
市级储备粮储存地的县（市、区）人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第十二条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政管理部门等有关部门举报。市粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章 市级储备粮的收储管理
第十三条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市财政部门根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
第十四条 市级储备粮的收储计划由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门共同下达给市粮食企业集团公司。
市粮食企业集团公司根据市级储备粮的收储计划，具体组织实施市级储备粮的收储。
第十五条 市级储备粮由市粮食企业集团承储，必要时可依照本办法的规定由具备条件的其他企业代储。
第十六条 市级储备粮代储企业应当具备以下条件：
（一）总仓容量不少于3000吨，仓库条件符合国家和省的标准和技术规范要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食质量等级检测仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训并取得省有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治病虫害等管理技术的人员；
（五）经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录。
选择代储市级储备粮的企业，应当遵循有利于市级储备粮的合理布局和储存安全，有利于市级储备粮集中管理和监督，有利于降低市级储备粮成本、费用的原则。
第十七条 具备本办法第十六条规定代储条件的企业，按照法律法规经市粮食行政管理部门审核同意，取得代储市级储备粮的资格。
企业代储市级储备粮的资格认定办法，由市粮食行政管理部门会同市财政部门，并征求市农发行和市粮食企业集团公司意见制定。
第十八条 市粮食企业集团公司负责从取得代储市级储备粮资格的企业中，根据市级储备粮的总体布局方案择优选定市级储备粮代储企业，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行备案，并抄送当地粮食行政管理部门。
市粮食企业集团公司应当与市级储备粮代储企业签订合同，明确双方权利、义务和违约责任等事项。
市级储备粮代储企业不得将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营。
第十九条 市粮食企业集团公司、市级储备粮代储企业（本办法统称承储企业）储存市级储备粮，应当严格执行储备粮管理的有关规定及上级的相关标准和技术规范。
第二十条 承储企业必须保证入库的市级储备粮符合国家或者省规定的质量标准。其质量检验由市粮食行政管理部门、市财政部门委托具有通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。
第二十一条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符，质量良好、储存安全。
承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；市级储备粮代储企业不能处理的，必须及时报告市粮食企业集团公司。
第二十二条 承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变。
第二十三条 承储企业不得利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动，不得以市级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
市级储备粮代储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市粮食企业集团公司负责调出另储。
第二十四条 承储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
县（市、区）人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
第三章 市级储备粮的销售与轮换
第二十五条 市级储备粮的销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门共同下达市粮食企业集团公司。
市粮食企业集团公司根据市级储备粮的销售计划，具体组织实施市级储备粮的销售。
第二十六条 市粮食企业集团公司应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，于每年1月份提出本年度市级储备粮轮换的数量、品种计划，报市粮食行政管理部门批准，市粮食行政管理部门在7个工作日内作出批复，同时抄送市财政部门和市农发行。市粮食企业集团公司在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮轮换。
第二十七条 市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，稻谷每两年轮换100%，平均每年可以轮换50%。轮换结合早造和晚造粮食入库分批（次）进行，每批（次）轮换，轮换出入库时间间隔不得超过3个月。
第二十八条 市粮食企业集团公司应当将市级储备粮收储、销售、年度轮换具体执行情况，及时报市粮食行政管理部门、市财政部门备案，并抄送市农发行。
第二十九条 市级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场，采取公开招标、竞价方式或者市人民政府认可的其他方式进行。实行本办法第三十六条定额包干轮换的由承储企业自主确定。
第三十条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。
市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第四章 市级储备粮的动用
第三十一条 市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第三十二条 动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门会同市财政部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十三条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分县（市、区）粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第三十四条 市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，由市粮食企业集团公司具体组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达命令。
市人民政府有关部门和有关县（市、区）人民政府对市级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。
第三十五条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第五章 财务与统计
第三十六条 市级储备粮利息按银行同期贷款利率及储备粮贷款金额由财政按实核拨；储备粮费用及轮换价差补贴实行定额包干，储备粮费用按每担稻谷每年补贴7.5元，轮换价差按轮出实际数量每担稻谷补贴8元。利息、费用、轮换价差补贴等由财政列入预算，划入粮食风险基金专户，根据储粮及轮换数量由财政按月拨给承储单位（轮换价差在储粮轮出后拨给）包干使用，超支不补，结余留用。
第三十七条 属于市粮食行政管理部门、财政部门委托检验的质量检验费用在市粮食风险基金中列支。
第三十八条 市级储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
承储企业应当在中国农业发展银行开立基本账户，并接受中国农业发展银行的信贷监管。
第三十九条 市级储备粮的入库成本由市财政部门负责核定。市级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第四十条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第四十一条 建立市级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由市财政部门会同市粮食行政管理部门，并征求市粮食企业集团公司和市农发行的意见制定。
第四十二条 承储企业应当建立、健全储备粮台账制度。市粮食企业集团公司应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市粮食行政管理部门、市财政部门及市农发行。
第六章 监督检查
第四十三条 市粮食行政管理部门、市财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）对违法行为依法予以处理。
第四十四条 市粮食行政管理部门、市财政部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现市级储备粮代储企业不再具备代储条件，按有关法律法规由市粮食行政管理部门取消其代储资格；发现市粮食企业集团公司存在不适于储存市级储备粮的情况，市粮食行政管理部门按有关法律法规责成其限期整改。
第四十五条 市粮食行政管理部门、市财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。
被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十六条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
第四十七条 承储企业对市粮食行政管理部门、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当给予配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四十八条 市粮食企业集团公司应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食行政管理部门、市财政部门及市农发行。
第四十九条 市农发行应当按照资金封闭管理规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。
第七章 法律责任
第五十条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市级储备粮收储、销售及轮换计划的；
（二）给予不具备代储条件的企业代储市级储备粮资格，或者发现市级储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；
（三）发现市粮食企业集团公司存在不适于储存市级储备粮的情况不责成其限期整改的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第五十一条 市粮食企业集团公司违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成市粮食企业集团公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的；
（二）选择未取得代储市级储备粮资格的企业代储市级储备粮的；
（三）发现市级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第五十二条 市级储备粮代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责成市粮食企业集团公司对其限期改正；情节严重的，还应当按有关规定取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
（二）对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的；
（三）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、审计机关的监督检查人员或者市粮食企业集团公司的检查人员依法履行职责的。
第五十三条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责成其限期改正；有违法所得的，依法处理；对直接负责的主管人员依法给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员依法给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对市级储备粮代储企业，按有关规定取消其代储资格：
（一）虚报、瞒报市级储备粮数量的；
（二）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（三）擅自串换市级储备粮品种、变更市级储备粮储存地点的；
（四）造成市级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变市级储备粮收储、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用市级储备粮的；
（七）利用市级储备粮或者其贷款资金从事与市级储备粮无关的经营活动，或者以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第五十四条 承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息补贴、管理费用等财政补贴的，由市粮食行政管理部门、市财政部门按照各自职责责成其限期改正，并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；有违法所得的，依法处理；对直接负责的主管人员依法给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员依法给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对市级储备粮代储企业，按有关规定取消其代储资格。
第五十五条 市级储备粮代储企业将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的，由市粮食行政管理部门责成市粮食企业集团公司对其限期改正；对直接负责的主管人员依法给予警告直至降级的纪律处分；造成市级储备粮损失的，按有关规定取消其代储资格，并对直接负责的主管人员依法给予撤职直至开除的纪律处分。
第五十六条 市粮食企业集团公司违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政部门、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；有违法所得的，依法处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 国家机关和市农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
第五十八条 对违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关法律、法规的规定予以处理；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第五十九条 本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《公务员法》的规定执行；对承储企业、市农发行工作人员的纪律处分，依照有关法律、法规的规定执行。
第八章 附则
第六十条 本办法自发布之日起施行。2003年6月27日市人民政府印发的《汕尾市市级储备粮管理暂行办法》（汕府〔2003〕55号）同时废止。
