山东省经济技术开发区内联企业若干问题的规定

上一篇: 齐齐哈尔市直属单位公费医疗管理办法
下一篇: 齐齐哈尔市环境污染事故处理办法

天津市人大常委会


天津市人大常委会关于认真学习贯彻中共天津市委七届九次全体会议精神的意见

　 （2001年12月27日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
　　中共天津市委七届九次全体会议，是在国际经济环境发生深刻变化和我国加入世界贸易组织的新形势下、在天津发展的紧要时期召开的重要会议，是一次认清形势、统一思想，激励全市广大干部群众坚定信心、迎难而上、接受新考验、开创新局面的会议。全会对新形势下加强社会主义民主法制建设，推进依法治市进程，做好人大工作提出了新的更高的要求。市人大常委会组成人员和机关全体工作人员要以高度的政治责任感，紧密结合人大工作实际，认真学习和深刻领会全会精神，自觉地把全会精神贯彻落实到人大各项工作中去。
　　一、要深入学习，全面领会，把思想统一到全会精神上来
　　这次全会审议通过的《中共天津市委2002年工作意见》和《中国共产党天津市第七届委员会第九次全体会议决议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结回顾了2001年的工作，分析了面临的国内外形势，提出了2002年我市加快经济发展和社会全面进步的目标和任务。张立昌同志在全会上所作的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，深刻分析了我市面临的新形势和所具备的优势，对全市上下坚定信心、迎难而上、接受新考验、开创新局面、实现新跨越提出了明确的要求，令人鼓舞，催人奋进。全会的各项文件具有很强的针对性、指导性和可操作性，反映了市委领导全市人民加快经济发展和社会全面进步的决心，完全符合形势的要求，符合天津的实际，表达了全市人民的意愿。认真学习和贯彻落实这次全会精神，对于进一步动员天津全党和全市人民，继续坚持全面上水平的工作基调，继续坚持跨越式发展的工作思路，推动国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，以改革开放和现代化建设的优异成绩迎接党的十六大和我市第八次党代会的胜利召开，具有十分重要的意义。
　　市人大常委会和机关各工作部门要把传达好、学习好、落实好市委七届九次全会精神作为当前和今后一段时间的重要任务，集中时间、集中精力，反复学习和钻研全会的各项文件，着眼于天津发展的全局，深入思考问题，在全面准确地领会全会的精神实质上下功夫。要通过学习，真正把思想和行动统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，统一到中央和市委对当前形势的判断上来，统一到中央和市委的决策部署上来。在学习中，要着重把握和明确以下几个问题：一是要正确认识形势。中央经济工作会议和市委七届九次全会对形势的基本判断，是对发展大势的科学认识，是我们在分析形势时必须把握的主导思想。我们要保持清醒的头脑，善于辩证地、动态地、发展地看待面临的形势，既要把困难想深、想透、想充分，同时更要看到有利条件、发展潜力和自身优势，统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作，经受住市场经济考验和经济全球化考验。二是要深刻理解全会提出的2002年全市工作总的要求、奋斗目标、各项任务和措施，增强预见性，掌握主动权，超前考虑应对的措施，最大限度地挖掘潜力，发扬较劲爬坡的精神，在原有的基础上实现新的跨越。三是要充分认识在新形势下加强社会主义民主法制建设、推进依法治市进程的重要性、必要性，把落实全会精神与做好人大工作紧密结合起来，认真总结经验、查找差距，深入分析和挖掘人大工作的发展潜力，努力开创人大工作新局面，为实现使经济发展再快一些，城市变化再大一些，群众收入再高一些，发挥促进和保障作用。四是要全面加强作风建设，树立与时俱进的思想观念，自觉坚持争创一流的工作标准，始终保持奋发有为的精神状态，切实做到标准要高、起步要早、作风要实、效果要好，确保各项工作上新水平。
　　二、要准确把握面临的形势，进一步增强做好人大工作的使命感、责任感
　　即将过去的2001年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年。市人大常委会认真贯彻落实中央和市委的决策部署，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，依法行使各项职权，为推动我市国民经济实现跨越式发展和社会全面进步，作出了积极的贡献。地方立法质量有了新的提高。从市十三届人大四次会议之后到目前为止，审议通过了12件地方性法规，另有7件法规草案已提请常委会审议；召开立法工作会议，就贯彻市委常委会有关指示精神，实施立法法，进一步加强和改进立法工作作出了部署；坚持把立法与改革发展重大决策紧密结合起来，已审议通过的法规中属于经济建设方面的占67%；应对我国加入世界贸易组织新形势的需要，对我市130件现行法规进行了全面清理，这次会议将修改5件、废止13件；发挥常委会在立法工作中的主导作用，由常委会有关部门承担了预算审查监督条例等3件法规的起草、修改、协调工作；积极探索广大群众参与立法活动的有效途径，围绕见义勇为人员奖励和保护条例的制定，在报纸上公布法规草案，召开座谈会、论证会和我市历史上第一次立法听证会，广泛听取社会各方面的意见，促进立法民主化、科学化。监督力度进一步加大。坚持少而精、重实效的原则，围绕我市经济和社会发展的重大问题和群众关心的热点问题，重点开展了3次执法检查、4次视察活动，听取和审议了市政府12项工作汇报，审议通过了关于进一步开展法制宣传教育工作加速依法治市步伐的决议，对我市政法机关开展“严打整治”斗争情况进行了评议，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。坚决贯彻市委意图，依法行使人事任免权，坚持对拟任命人员进行法律知识考核的制度，到目前为止，已任免国家机关工作人员113人。人大代表的作用得到进一步发挥。组织了两次对代表建议办理情况的集中检查推动活动，召开代表工作经验交流会、专业代表组工作研讨会，就搞好闭会期间代表活动、提高代表活动的质量和水平等问题进行了深入研讨。认真贯彻市委指示精神，加强对乡级人大代表选举工作的指导，确保选举工作依法、有序地进行。认真落实“三个代表”和“八个坚持、八个反对”的要求，进一步加强和改进作风建设，保持同人民群众的密切联系，认真倾听群众意见，集中民智，反映民意；围绕市委中心工作和市人大常委会工作重点，开展了深入细致的调查研究，取得了积极的成果。
　　新的一年，我们面临着市场经济的考验、经济全球化的考验。严峻的形势、繁重的任务，对我们做好人大工作提出了新的更高的要求。随着经济的市场化、国际化进程的进一步加快，经济运行的体制环境、对外经济关系将发生深刻变化，特别是加入世贸组织，对于按照国际惯例和世贸组织规则来参与激烈的国际竞争，要求我们的地方立法工作要尽快适应这种新形势。适应市场经济深入发展的需要，政府将尽快实行观念、职能、方式和机制上的根本转变，提高依法行政水平；司法机关将深入推进司法改革，为加快发展提供良好的司法保障，这对我们进一步改进和加强监督工作提出了新的课题。明年将选举我市的全国人大代表及市和区县人大代表，这是关系社会主义民主政治建设的大事，既要充分保证选民和代表的民主权利，又要严格依法办事，正确地贯彻民主集中制的原则，这就要求我们认真研究新情况，解决新问题。要把市委七届九次全会和市第八次党代会确定的目标任务变成全市人民的共同意志和实际行动，常委会肩负着艰巨而繁重的任务，有大量的工作需要我们去做。我们要正确把握面临的形势和任务，按照市委的决策部署，精心做好今后一年的工作，坚定信心、迎难而上、接受新考验、开创新局面。
　　三、要深入贯彻落实全会提出的要求，把全会精神贯穿到人大的各项工作之中
　　2002年是我们党和国家发展历史上具有重大意义的一年，是天津现代化建设进程中至关重要的一年。市人大常委会在今后一年的工作中，要坚持在中共天津市委的领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民总书记“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，按照市委七届九次全会提出的要求，继续坚持全面上水平的工作基调，继续坚持跨越式发展的工作思路，紧紧围绕经济工作的三件大事，紧紧围绕提高人民生活水平的三件事，大力加强社会主义民主法制建设，把依法治国与以德治国紧密结合起来，积极推进依法治市进程，保障和促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，坚持高标准、严要求，开拓创新，扎实工作，把人大各项工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的十六大和我市第八次党代会的胜利召开。
　　1.精心做好市十三届人大五次会议的各项筹备工作。要以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，深入贯彻党的十五大和十五届五中、六中全会精神，认真落实市委七届九次全会和市第八次党代会的部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，保障人大代表充分行使宪法和法律赋予的职权，认真审议各项工作报告，议大计、想实招，把这次大会开成一个民主、团结、求实、鼓劲的大会，把市委确定的目标任务变成全市人民的共同意志和实际行动，团结和动员全市人民坚定信心，迎难而上，迎接新考验，开创新局面，为实现天津跨越式发展的宏伟目标而努力奋斗。
　　2.进一步加强和改进地方立法工作。紧紧围绕我市经济发展和社会全面进步，特别是适应我国加入世界贸易组织后进一步完善涉外经济法律法规体系的需要，做好我市地方性法规的“立、改、废”工作。在深入理解和准确把握世界贸易组织协议和我国对外承诺的基础上，严格按照立法法规定的权限，抓紧制定既能履行承诺、又能利用世界贸易组织规则保护和发展我市经济的地方性法规。要按照法制统一、非歧视和公开透明的原则，继续做好对现行地方性法规的清理工作，对不符合世贸组织规则的规定，该修改的修改，该废止的废止，使其进一步符合国际通行做法。召开立法工作会议，认真落实全国地方人大贯彻立法法工作会议精神，对进一步贯彻实施立法法，适应我国加入世贸组织的新形势，加强和改进地方立法工作，提高立法质量，创“立法全优工程”，进行深入研讨，作出新的部署。继续探索和拓展人民群众直接参与立法活动的途径和形式，在制定与群众利益密切相关的法规过程中，通过多种方式广泛听取群众意见，促进立法的民主化、科学化。在进一步搞好调研论证、总结经验的基础上，按照新形势新任务的要求，做好有关市人大常委会行使重大事项决定权方面的地方性法规制定工作。
　　3.坚持把监督工作放在重要位置。认真贯彻落实市人大常委会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定，继续坚持以往行之有效的做法，进一步增强执法检查的实效。严格执行加强经济工作和预算审查监督的法律、法规，积极探索新方式、新途径。加大对“一府两院”工作的监督力度，促进政府加快转变职能，推进行政管理体制改革，从严治政，依法行政；促进司法机关严格、公正、高效、文明执法，提高执法水平。加强对“四五”普法规划实施情况的监督检查，努力实现由提高公民法律意识向提高公民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，为加速依法治市步伐，建设社会主义法治城市奠定坚实的基础。
　　4.进一步密切与人大代表的联系。积极为代表执行职务创造条件，解决实际问题，做好保障和服务工作。加强对代表建议、批评和意见办理工作的监督检查，组织代表围绕常委会的立法、监督等重点工作开展视察、检查、调研等活动，改进方式，增强实效，更好地发挥人大代表的作用。
　　5.坚持党的领导，依法做好人大代表选举工作。依照法律规定和全国人大常委会的要求，我市的全国人大代表及市和区县人大代表明年将进行选举。做好这项工作，对坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，具有重要意义。常委会要坚持在中共天津市委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，确保选举任务的圆满完成。
　　四、要切实加强和改进作风建设，把全会对人大工作的要求落到实处
　　良好的作风是完成市委确定的各项任务的重要保证。要严格按照“八个坚持、八个反对”要求，切实加强和改进作风建设。
　　1.要坚持解放思想、实事求是，把思想作风建设放在第一位。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用理论武装头脑，牢牢把握创新这个灵魂，自觉做到和坚持“三个解放出来”，进一步转变思维方式和工作方式，勇于创新、善于创新，创造性地开展人大工作。要认真总结人大工作经验，积极研究和解决面临的新问题，注意防止和克服松劲情绪，进一步增强事业心和责任感，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，求真务实，尽职尽责，圆满完成各项工作任务。
　　2.要牢记全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，把人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。充分发挥人大联系人民群众的民主渠道作用，经常深入基层，深入群众，诚心诚意听取群众意见，满腔热情地帮助群众排忧解难，扎扎实实为群众办实事，使人大各项工作更加符合人民的意愿。
　　3.要切实发扬脚踏实地、真抓实干的工作作风。紧紧围绕我市改革发展和人大工作中的新情况新问题，深入到工厂、农村、街道、学校，认真开展调查研究，增强工作的主动性、预见性和实效性。坚持高标准、严要求，积极进取、埋头苦干，把人大的各项工作抓紧抓实抓具体，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的效果。
　　4.要进一步加强机关干部队伍建设。认真抓好思想政治教育，进一步坚定理想信念。坚持“四化”方针和德才兼备的原则，加强对年轻干部的培养，坚持用好的作风选人，选作风好的人。坚持不懈地抓好廉政建设，从基本觉悟抓起，提高干部在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的悔过能力，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。
　　常委会组成人员和机关全体工作人员，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共天津市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实中央和市委的决策部署，努力开创人大工作新局面，以优异成绩迎接党的十六大和我市第八次党代会的胜利召开！












货运险“代查勘、代理赔”的法律风险

齐艳铭

（中国人民财产保险股份有限公司，北京 100052）

内容摘要：国内货运险“代查勘、代理赔”（以下简称“双代”）是人保财险公司实行差异化经营战略的重要之举。其制度设计着眼于在全系统范围内优化理赔流程、降低运营成本、提升服务质量、塑造企业形象。“双代”制度实施以来，中国人保财险充分发挥其遍布全国的网络优势，极大地提升了“PICC”的品牌形象。但同时，“双代”制度却类似于一个人的“左手委托右手”，其始终面临着对外并不产生法律效力的风险。本文认为，人保财险只有与时俱进，不断开拓创新，努力变革“双代”管理中的某些环节，才能更好地实现差异化经营和精细化管理。

关键字：国内货运险 代查勘、代理赔 法律风险

一、国内货运险“双代”制度简介
货物运输保险标的具有流动性，实践中往往出现异地出险、异地索赔的现象。由于受时间和空间条件的制约，被保险人向承保公司的索赔显得极不方便。同时，国内货运险赔案的标的普遍较小，赔款金额相对偏低，保险标的异地出险后，承保公司赶赴异地理赔也是十分不经济的。因此，为了便捷被保险人索赔，加快理赔速度，降低理赔成本，原中国人民保险公司早在1989年就建立起了国内货运险“代查勘、代理赔”制度。
所谓国内货运险“代查勘、代理赔”，就是指国内货物运输保险标的流动到异地后并出险，被保险人可以直接向出险地保险公司报案，出险地公司接到报案后，按照权限代承保公司负责现场查勘、定损及理赔的一项管理制度。
出险地公司代查勘、代理赔工作完成之后，按照系统内部的清算制度，通过“出险地基层公司、出险地省级公司、总公司、承保方省级公司、承保方基层公司”的五级清算网络流转赔案的单证、数据和赔款，充分实现实物流、信息流和资金流的通畅，极大地提高了全系统的理赔效率。
从近两年的实践来看，人保财险公司实施“双代”制度取得了巨大的成就。据统计，2003年人保财险全系统共处理“双代”案件10990件，流转的赔款金额达1230.69万元；2004年处理赔案10018件，流转的赔款金额达1062.14万元。人保财险实施“双代”制度近16年以来的实践充分表明，“双代”管理制度极大地促进了国内货运险业务的发展。
二、国内货运险“双代”委托授权的方式
从以上对国内货运险“双代”制度的介绍中可以看出，出险地公司之所以有权代承保公司查勘、定损和理赔，完全赖于承保公司对出险地公司的委托授权。实务中，这种委托授权的方式主要有两种：即一般委托和个案委托。
所谓一般委托，亦可称为制度性委托，即出险地公司“代查勘、代理赔”的权限不是直接来自于承保公司的授权，而是基于总公司颁布施行的相关管理规定。一般委托的特点在于其权限的基础来自于总公司自上而下的管理制度，各分公司之间在总公司规定的范围内彼此拥有代查勘和代理赔的权限。个案委托是指保险标的在异地出险后，出险地公司发现理赔权限超过总公司规定的范围时，由承保公司直接针对该案的理赔权限进行授权的一种委托方式。相对于一般委托而言，个案委托更加灵活，它是对总公司管理规定的重要补充。而一般委托以总公司的管理规定为制度约束，因此与其说是分公司拥有了代查勘和代理赔的权限，倒不如说是分公司彼此之间互相承担了一项代查勘和代理赔的义务。
需要说明的是，个案委托仅仅适用于代理赔案件的授权，而且只能在超过总公司管理规定范围内的时候才可能适用。对于所有代查勘案件以及总公司管理规定范围内的代理赔案件的授权，是无需承保公司个案委托的。实践中，人保财险总公司规定赔款金额为5000元以上的代理赔案件须由承保公司做出个案委托。
应该指出的是，国内货运险“双代”的委托关系均发生在保险公司系统内部，委托关系的双方当事人即承保公司和出险地公司均是总公司所属的不同的两家分公司，均不具备独立的法人资格。从法理以及我国民法通则和合同法的规定来看，委托人和被委托人均应该是具有独立民事权利能力和民事行为能力的民事法律主体。因此，严格地从法律上讲，承保公司和出险地公司之间的委托关系是不具有法律效力的。形象一点来说，一般委托就好像是左右手之间的互相分工，个案委托就好像是左手委托右手。这种“左右手委托”发生在同一个法人主体内部，因此其对内便无所谓法律问题，对外当然也不产生法律上的效力。
三、“双代”委托授权面临的法律风险
从风险管理的角度来看，“双代”委托纵然具有方便、简捷等优点，但它不可避免地面临着一定的法律风险。如上所述，“双代”委托对外不产生法律上的效力，换言之，“双代”委托对被保险人等第三人均不具有法律效力。法院在审判的时候，一般也会遵循这样的原则，有关这点从以下一则案例中可见一斑。
新疆新粮中转贸易有限公司（以下称新粮公司）于2003年8月16日在黑龙江省三江农垦前进金穗粮油有限公司购买大米121吨，总价款199892元，同日于发货前在哈尔滨铁路局前进站某保险公司佳木斯分公司（以下简称佳木斯分公司）投保铁路货物运输保险，保险金额20万元，新粮公司为被保险人。2003年9月3日，货物运到目的地新疆阿图什市火车站，新粮公司发现所购大米因雨淋发生质变损坏，随即向佳木斯分公司报案。由于路途遥远，佳木斯分公司委托本系统的新疆克孜勒苏分公司（以下简称克州分公司）按照国内货运险“双代”管理规定负责代查勘工作，至于定损权限，佳木斯分公司要求克州分公司须及时与其沟通。克州分公司接到报案后，随即派人出现场查勘。查勘完毕，查勘员薛某电话告知佳木斯分公司损失情况为“两三千袋”。由于通讯信号及彼此方言等因素的干扰，佳木斯分公司把损失情况误听为“两三千块”，故佳木斯分公司在电话中口头同意克州分公司按照总公司“双代”管理规定代查勘及定损。
2003年12月末，被保险人新粮公司派人来佳木斯分公司索赔，依据是克州分公司出具的现场代查勘报告。查勘报告记载，保险货物全损810件，雨淋发酸多达3118件，损失金额为14万余元。佳木斯分公司一直认为货损金额不过“两三千块”，突然之间变成了“两三千袋”，金额竟高达14万余元，与其预期损失相距甚远。于是佳木斯分公司做出了拒赔的处理结果。
2004年7月23日，被保险人新粮公司将佳木斯分公司诉讼至新疆阿图什市人民法院，要求佳木斯分公司赔偿保险货物损失14万余元。佳木斯分公司委托某律师应诉，该律师在答辩状中提到：“克州分公司超越权限，我公司不应该承担赔偿责任”。法院在判决书中写到：“对被告及委托代理人称被委托人新疆克孜勒苏州阿图什市保险公司超越权限的辩解理由不予支持，因被告及被委托人属于行业的委托关系，本院不予审理。”最后，法院判决佳木斯分公司应赔偿被保险人新粮公司大米损失款14万余元。
本案中，法院判决书所指“行业的委托关系”并不正确，佳木斯分公司与克州分公司之间应该属于同一个法人系统内部的委托关系。尽管有此瑕疵，该院作出“不予审理”的判决结果还是符合法律基本精神的。
可见，国内货运险“双代”委托关系是不受法律管辖的，是法人内部的事情。进一步说，抛弃本案事实不论，单从证据学上来讲，即便克州分公司真的超出了委托权限，这种“越权”行为对外也是不产生法律效力的。
本案中，由于信息传递失真导致出险地公司超越权限代查勘和定损，在一定程度上具有偶然性。然而在实务中，出险地公司与被保险人之间恶意串通、夸大定损等导致承保公司超额赔付的现象却屡禁不止。可以说，承保公司与出险地公司虽同为一个系统内部的各家分公司，但由于彼此之间缺乏诚信，导致“双代”委托之间争议频繁。
由是观之，“双代”制度给保险公司理赔工作带来效率的同时，也无形中增加了公司的法律风险。
四、防范“双代”法律风险的若干建议
承保公司与出险地公司一旦因委托权限发生了争议，由于这种内部委托不具有法律上的效力，便形成了法律适用上的“真空地带”。如何防范“双代”法律风险，便成为保险实务中亟待解决的问题。
笔者建议，国有大型保险公司要在充分发挥系统全国网络优势的同时，还应该双管齐下，着手打造一个“内强管理、外协合作”的多层次、多渠道的灵活的“代查勘、代理赔”管理流程。具体来讲，可从以下两个途径来防范“双代”法律风险：
1.内强管理
从风险管理的角度来看，内强管理属于事前防范手段。所谓“内强管理”，即指加强“双代”委托授权管理的制度建设和落实，努力发挥承保公司和出险地公司之间的网络协同效应，真正做到类似于“左手委托右手”同受一个大脑指挥那样地协调一致，这样便可大大减少由于信息传递失真及管理失控等因素造成越权的法律风险。
2.外协合作
相对于内强管理而言，外协合作则属于事后救济手段。具体来说，其核心就是要把“双代”委托可能产生的法律风险转嫁给系统外部，即委托系统外部的具有独立法人资格的代理人行使查勘、定损等权利，一旦因代理人越权行为给保险公司造成超额赔付等的损失时，保险公司尚可以启动追偿的法律程序予以补救。
一般来说，保险公司可以通过招标的方式确定资信较好的若干家保险公估公司作为代理人，由公估公司在被委托的权限内从事“代查勘、代理赔”工作。一旦公估公司的越权行为给保险公司带来损失，保险公司便可以向公估公司行使追偿权，以此实现风险转嫁的目的。
然而在实践中，委托公估公司“代查勘、代理赔”的操作模式还存在着各种各样认识上的分歧。一些人主张“肥水不流外人田，委托公估公司会增加理赔成本”; 还有一些人主张“委托公估公司会降低全国性财产险公司的网络优势”，等等。
由于缺乏相应的数据作支持，笔者不敢轻易否定上述主张。但笔者认为，在当前的环境下还是应该大力提倡理赔外协的。国内货运险“双代”如果能够因地制宜地交给社会上一些资信较好的公估公司操作，则不仅可以充分发挥保险公司和公估公司各自的比较优势，优化理赔资源，节约理赔成本，提高理赔效率，还可以通过这种合作外协的方式转嫁以往“双代”制度下的法律风险。据悉，深圳一些财产险公司车险业务的现场查勘工作已经部分地委托给公估公司操作。车险业务可以如此，国内货运险业务当然也可以借鉴。那种“肥水不流外人田”和“降低网络优势”的主张显然是计划经济思想的产物，理应被实践所淘汰。


备注：本文发表在《保险研究》2005年第6期，发表时有删节。

作者简介：
齐艳铭，男，律师资格，毕业于中国政法大学经济法系，获法学学士学位。现供职于中国人民财产保险股份有限公司理赔管理部。主要研究方向为经济法、国际贸易法、货物运输保险、责任保险等。曾在国家级刊物发表专业文章10余篇。2004年，被《中国物流与采购》杂志聘为“特约撰稿人”。“从经济和法律的角度诠释第三方物流”一文在2004年第三届中国物流学术年会上获得三等奖。

联系方式：北京市宣武门东河沿街69号中国人民财产保险股份有限公司理赔管理部
邮政编码：100052
联系电话：010-63156688转8530
电子邮件：qiyanming@126.com 或 qiyanming@piccnet.com.cn