文化部关于从严控制以文化部名义举办文化艺术活动的通知
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文化部关于从严控制以文化部名义举办文化艺术活动的通知
文化部
文化部关于从严控制以文化部名义举办文化艺术活动的通知
近年来，我部为配合党和国家工作大局，营造节庆气氛，丰富人民群众文化生活，推动文化艺术事业发展，组织了一些大型文化艺术活动，起到了积极的作用。但也应看到，由文化部及司局参与的文艺活动明显偏多，影响了政府职能转变，有些活动质量不高、管理不严，甚至引起法律诉讼，损害了国家机关的形象。为了推进政府职能转变，加强对文化艺术活动的管理，特就有关事项通知如下：
一、严禁以文化部或司局名义举办或参与举办商业性文化艺术活动。部机关司局级以上领导干部必须全面贯彻《关于"不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动"的解释》（中纪发[2000]4号）及《中共文化部党组关于厅局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定》（文监发[2000]45号）文件精神，不得参加商业性文化艺术活动或在其中担任职务。
二、严格控制以文化部名义举办各类文化艺术活动。除党中央、国务院交办的重大庆典性、纪念性文化艺术活动和须报请国务院批准的，具有导向性和示范性、名称相对固定的大型文化艺术活动外，不再举办其他文化艺术活动。部直属单位、社团或地方举办的文化艺术活动，一律不得冠以文化部名义。
三、凡以文化部名义举办或参与举办的文化艺术活动，必须经部党组研究或部务会讨论同意，并纳入我部年度工作计划。各司局应提前做好计划，将活动方案和可行性报告一并报办公厅综合平衡，然后报部党组或部务会批准。对未列入年度计划，又确需以文化部名义举办的临时性文化艺术活动，必须经部党组或部务会批准。
四、司局是部机关内设机构，不具备法人资格，不能独立承担法律责任，未经部党组或部务会批准，不得以司局名义独立举办或参与举办文化艺术活动。
部领导和司局负责人未经批准，不得在非我部举办或参与举办的文化艺术活动组织机构中担任职务。
五、文化部直属单位不得超出自身职能范围举办文化艺术活动，也不得以文化部名义或变相以文化部名义举办文化艺术活动。
六、各司局在受理文化部业务主管的社团举办文化艺术活动的申请时要认真审查，并按照"谁批准，谁负责"的原则，全面掌握活动的内容和过程。社团不得举办与本团体宗旨无关的，或超出自身职能范围的文化艺术活动，不得以文化部名义或变相以文化部名义举办文化艺术活动。
七、我部原则上不与社团联合举办文化艺术活动。确有必要的，应按照《社会团体登记管理条例》的规定，对相关社团的资格、组织能力、经济状况、社会信誉、工作业绩等进行严格审查。
我部及各司局一般不参与主办或协办由地方政府、省（自治区、直辖市）文化厅（局）、行业管理部门举办的文化艺术活动。
八、我部主办的文化艺术活动，确需交由企事业单位、社团或其他社会组织承办的，有关司局必须认真审查承办单位的资格条件，并与承办单位签订协议，明确责任、权利和义务；要认真审查节目内容，对整个活动全程跟踪，实施监督检查，并确保承办单位在开展活动时不超越我部的授权范围。
九、因以文化部名义或司局名义举办文化艺术活动引起的民事诉讼，应诉工作由负责活动的有关司局办理。有关司局可以从本司局派出委托代理人，也可以委托律师代部应诉。政策法规司负责提供法律咨询。
十、在以文化部名义或司局名义举办的各类文化艺术活动中，因工作人员渎职或玩忽职守引起法律纠纷导致国家财产受到损失的，应当根据有关规定，追究司局主要负责人、直接责任人的行政责任和经济责任。
十一、各司局接到本通知后，要对以往举办的各类文化艺术活动进行一次清理。凡属有连续性和相对固定的活动，应当区分情况，提出保留、下放或取消的意见，并说明理由，报办公厅综合平衡，提出今后一个阶段我部举办的文化艺术活动项目表，报部批准后执行。
中华人民共和国文化部
二○○一年十一月二十日
定西市行政执法投诉办法
甘肃省定西市人民政府
第 5 号
《定西市行政执法投诉办法》已经2004年7月2日市政府第十二次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
市 长 武文斌
二OO四年七月十四日
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定西市行政执法投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政执法机关、法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法接受行政机关委托承担行政执法职能的事业组织(以下统称行政执法单位)及其行政执法人员在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法进行投诉。法律、法规另有规定的除外。
第三条 处理行政执法投诉，按照层级监督职责，坚持便民、高效和违法必究的原则。
第四条 本办法由市人民政府法制部门组织实施。
区、县人民政府法制部门，负责本级政府所属行政执法单位的行政执法投诉工作。市人民政府工作部门法制机构，负责本系统行政执法单位的行政执法投诉工作。
人事、监察、信访等行政部门，按照各自职责，配合做好行政执法投诉工作。
第五条 任何行政执法单位及其执法人员，不得对投诉人进行打击报复。
第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法单位的正常执法活动。
第七条 对在行政执法投诉工作中做出显著成绩的，由市、县(区)人民政府予以表彰和奖励。
第二章 投诉的范围和方式
第八条 投诉人认为行政执法单位及其行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的可以投诉：
(一)不履行法定职责的；
(二)违法实施行政许可的；
(三)违法实施行政处罚的；
(四)违法实施行政强制措施的；
(五)违法实施收费的；
(六)违法实施行政裁决的；
(七)法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政执法行为。
第九条 市、县(区)人民政府法制部门(以下简称法制部门)和市人民政府工作部门法制机构(以下简称法制机构)应当设立行政执法投诉电话、电子信箱，并公布电话号码和网址。
投诉人进行行政执法投诉，可以采取当面、信函、拨打投诉电话或者发送电子邮件等方式。
第十条 投诉人进行行政执法投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
未按本条前款规定投诉的，法制部门或者法制机构不予受理。
第三章 投诉的受理和办理
第十一条 投诉人认为行政执法单位及其行政执法人员，有本办法第八条规定行为之一的，可以向其本级人民政府法制部门或者上级主管部门法制机构投诉。
第十二条 投诉人未按照本办法第十一条规定投诉的，接到投诉的法制部门或者法制机构应当先受理，再移送有管辖权的法制部门或者法制机构办理。
第十三条 对不属于本办法第八条规定行为的投诉，法制部门或法制机构应当告知投诉人向有关部门反映。
第十四条 投诉人提出的投诉，有下列情形之一的，法制部门或者法制机构不予受理，但应当告知投诉人不受理的理由：
(一)已进入行政复议或者行政诉讼程序，当事人又投诉的；
(二)对行政复议或者行政诉讼的处理结果不服而投诉的；
(三)同一行政行为涉及两个以上的公民、法人或者其他组织，其中已有公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的；
(四)投诉事项已由监察机关或者信访部门受理的。
第十五条 法制部门或者法制机构对受理的行政执法投诉，应当填写《行政执法投诉受理登记单》并自受理之日起30个工作日内办理完毕，情况复杂需要延长时间的，应当经法制部门或者法制机构负责人批准。
投诉案件办结后，法制部门或者法制机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十六条 法制部门或者法制机构办理行政执法投诉案件时，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人。必要时可以向有关行政执法机关调阅案卷，询问经办行政执法人员，了解案情。
有关行政执法单位及其行政执法人员应当配合法制部门或者法制机构办理行政投诉，不得干扰和阻挠。
第十七条 上级法制部门需要交下级法制部门或者法制机构查处的投诉案件，应当下发《行政执法投诉案件交办通知单》，并对查处情况进行监督。
接受交办投诉案件的法制部门或者法制机构，应当按照规定期限进行查处，并将查处结果报告交办的上级法制部门。
第十八条 法制部门或者法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应当责令有关行政执法机关立即改正，并将处理情况回告投诉人。
法制部门或者法制机构经调查核实，投诉反映情况不实的，应当向投诉人说明情况并做好解释工作。
第十九条 区、县人民政府法制部门和市人民政府工作部门法制机构，每半年应当向市人民政府法制部门报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第四章 法律责任
第二十条 行政执法单位及其行政执法人员干扰、阻碍法制部门或者法制机构办理行政执法投诉，对投诉人进行打击报复的，由市、区县人民政府或者市人民政府工作部门，按照权限依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 行政执法单位对法制部门或者法制机构作出的责令拒不改正的，由市、区、县人民政府或者市人民政府工作部门，按照权限依法予以纠正，并给予通报。对单位主要负责人和直接责任人视情节依法给予行政处分。
第二十二条 投诉人以行政执法投诉为名，干扰或者阻挠行政执法单位依法履行公务的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十三条 法制部门或者法制机构及其工作人员对行政执法投诉工作疏于职守造成严重后果的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 投诉涉及国家机关工作人员违纪、犯罪的，分别情形移送监察部门或者司法机关处理。
第二十五条 本办法自2004年8月1日起施行。
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知
绍政办发〔2006〕92号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○六年五月十七日
绍兴市县级政府耕地
保护责任目标考核办法
一、为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、国务院办公厅《关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（国办发〔2005〕52号）和省政府办公厅《关于印发〈浙江省市级政府耕地保护责任制目标考核办法〉的通知》（浙政办发[2006]32号）等规定和要求，结合我市实际，现就县级政府耕地保护责任目标考核制定本办法。
二、各县（市、区）政府对《绍兴市土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长为第一责任人。
三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县（市、区）考核一次。
四、耕地保护责任目标考核的内容及标准：
（一）本行政区域内的耕地保有量经依法校核后不低于市政府下达的控制数。
（二）本行政区域内的基本农田保护面积经依法校核后不低于市政府下达的任务数。
（三）本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于已占用的面积与质量。
（四）积极开展标准农田建设，如期完成市政府下达的标准农田年度建设任务。
（五）省级基本农田示范区建设组织健全，措施到位，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标。
（六）当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。
同时符合上述六项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
（一）各县（市、区）政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年12月上旬向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。
（二）市国土局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门，于当年12月中旬对各县（市、区）耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核，并将结果报市政府。
（三）全市年度土地变更调查确认的各县（市、区）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以统计部门提供的数据为准。各县（市、区）政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市国土局会同市级有关部门在考核时要对其提供的数据进行核查。
六、市政府对各县（市、区）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对完成责任目标任务且成效突出的给予表扬、奖励；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该地农用地转用和土地征收征用审批。
七、耕地保护责任目标考核结果，列为县（市、区）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市、区），由有关部门组织对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
八、考核实行一级考核一级。各县（市、区）政府要根据本办法，结合本地实际，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。
