天津子牙循环经济产业区管理办法

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海南省海口市人大常委会


海口市人大常委会关于进一步加强土地管理若干问题的决定


　　（2005年8月26日海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


为了进一步加强土地管理，有效规范土地市场秩序，促进本市经济社会健康协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定，结合本市实际，特做如下决定：

一、加强建设用地集中统一管理。本市行政区域内的各类建设用地，由市人民政府依据法定权限和程序，实行统一征收、统一收购（回）、统一储备、统一供应、统一管理，遵循切实保护耕地和“从严控制，适度发展，限制增量，盘活存量”的原则，实行集约用地和节约用地，保障土地市场健康发展。

二、强化土地供应计划管理。市政府储备地、各类园区用地、集体建设用地、需补办出让手续的划拨地以及其它需进入土地一级市场的土地，统一纳入全市用地计划管理。根据本市土地利用总体规划、城市规划、产业发展规划以及产业政策，由市人民政府统一控制投放总量，优化用地结构，把握供地时序，确保对土地市场的有效调控。

三、推进土地资源市场化配置。深化国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，从严控制协议出让土地范围。对政府扶持的工业项目可采取租赁方式供地。建立房地产用地楼面地价体系，推行按楼面地价计收土地出让金办法。国有土地出让金和其它土地收益金应当依法上缴市财政主管部门，严格执行收支两条线规定，禁止以实物地租冲抵土地出让金，禁止以政府债务直接冲抵土地出让金。

四、规范对划拨土地的管理。

（一）对具有经营性质的公益事业和基础设施用地，实行有偿使用，不再以划拨方式供地。

（二）以划拨土地从事经营活动的，必须符合规划，并经依法批准，按市场价补交土地出让金或按有关规定征收土地收益金。未经批准擅自以划拨地从事经营活动的，由市土地行政主管部门依法查处。

（三）划拨土地使用权转让的，必须依法办理审批手续，由受让人按市场价缴纳土地出让金，市人民政府对原土地使用权人按土地取得成本给予适当补偿。企业改制中划拨土地使用权转让涉及土地出让金使用返还用于安置职工等问题的，按有关政策规定处理。

（四）因实施城市规划需占用划拨地的，由市人民政府收回划拨土地使用权，按土地取得成本适当补偿。

（五）未经依法批准，禁止以划拨地作价出资、入股、联建、联营等形式非法转让交易。

五、建立统一的土地有形市场。按照公开、公平、公正和诚信的原则，规范我市土地交易行为，下列土地交易活动必须进入土地有形市场公开交易：

（一）国有土地使用权出让；

（二）以出售等方式转让土地使用权；

（三）划拨土地使用权转让；

（四）处置停缓建工程涉及土地使用权变更；

（五）人民法院判决用于债务清偿的土地使用权转让；

（六）因企业收购、兼并、合并或者分立发生土地使用权交易；

（七）以土地使用权为条件进行联营合作建房；

（八）为实现抵押权进行土地使用权转让；

（九）法律、法规允许的其它土地使用权转让。

六、推行政府收购制度。对于土地交易价格低于基准地价20%以及转让土地不符合规划的，市人民政府可以行使优先购买权。

七、严格集体建设用地的管理。严格控制集体建设用地用于商品住宅开发；严格农村宅基地的审批管理；因实施城市规划占用集体建设用地的，应当依法办理土地征收手续。

八、严禁擅自改变土地用途和提高用地容积率。凡需进行拍卖、转让以及处置停缓建工程项目的，由市土地、规划行政主管部门核定土地用途、项目规划技术指标等内容。经依法批准改变土地用途和提高容积率的，要依照有关规定向土地行政主管部门补交土地出让金。未经批准擅自改变土地用途和提高容积率的，市土地行政主管部门和城市规划主管部门应当依法予以查处。

九、加强对司法查封、协助执行过户土地的管理。

（一）人民法院查封的土地，其价值应相当或低于土地使用权人所负债务。

（二）市人民政府已下达无偿收回土地使用权告知通知书的闲置土地，人民法院暂缓处置。市人民政府依法无偿收回土地使用权的，人民法院不得再处置。

十、加强对土地二级市场的监管。国有土地使用权交易必须在土地有形市场公开进行，市土地行政主管部门应当严格依法审查土地使用权交易转让条件。凡达不到投资总额25%的土地一律不准转让；对超过容积率、改变土地用途和欠交地价款的，不予办理土地转让登记手续；对企业要求进行土地使用权变更的，土地、税务、工商部门要严格审查，依法办理。市人民政府要加强对出让土地的动态监测和后续管理，凡违反合同约定造成土地闲置或构成违法用地的，按照有关法律规定查处。

十一、市人民政府根据本决定制定具体实施办法。

十二、本决定自颁布之日起施行。


内蒙古自治区人大


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定
内蒙古自治区人大


（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了自治区人民政府提请的关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的议案，决定对《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作如下修改：
一、第八条第一款修改为：“旗县级以上人民政府渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构、渔政检查人员，有权对各种渔业及渔业证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法等依法进行检查。”
二、第二十六条修改为：“造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。对造成渔业污染的单位和个人，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令赔偿渔业生产者的经济损失，并限期治理污染源。”
三、第二十七条第（一）项修改为：“在禁渔期、禁渔区非法捕捞的和在渔政监督管理机构管辖范围内出售及准备出售其非法捕捞的渔获物的，没收渔获物及违法所得，处以罚款，并可以没收渔具。”
四、第二十七条第（三）项修改为：“偷捕、抢夺他人养殖水产品的，没收渔获物，责令赔偿经济损失，并处以罚款。”
五、第二十八条修改为：“对未取得捕捞许可证擅自捕捞的，没收全部渔获物，可以并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具。”
六、第三十条修改为：“本办法规定的行政处罚，由旗县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构进行处罚时，须填写处罚决定书；罚没现款和实物，要开具统一凭证，并在捕捞许可证上注明。”
七、第三十三条修改为：“实施本办法的罚款额度可以由自治区人民政府依照《中华人民共和国渔业法实施细则》的规定制定；实施本办法的采捕标准由自治区人民政府渔业行政主管部门制定。”
本决定自公布之日起施行。
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

内蒙古自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法

（1989年4月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了保护、开发和合理利用渔业资源，保护生态环境，保障渔业生产者的合法权益，大力发展水产养殖业，促进渔业生产的全面发展，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》，结合自治区的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在自治区境内的江河、湖泊（淖尔）、水库、泡沼及其他人工修筑治理的渔业水域，从事养殖和采捕水生动物、植物等渔业生产活动，都必须遵守本办法。
第三条 自治区内渔业水域属于全民所有和集体所有，可依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或者个人使用。使用权可以依法转让。
第四条 自治区渔业实行以养殖为主，养殖、增殖、种植、捕捞、加工并举，因地制宜，多种经营的生产方针。
第五条 自治区鼓励渔业科学技术研究，引进推广养殖、捕捞、加工、增殖等先进技术，提高渔业科学技术水平。
对于在渔业科学技术研究、增殖保护渔业资源和发展渔业生产等方面作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰或奖励。

第二章 监督管理
第六条 自治区对渔业的监督管理，实行统一领导，分级管理。
第七条 自治区人民政府渔业行政主管部门管理全区渔业工作。盟、设区的市和有万亩以上开发利用渔业水域的旗县（市、区）设相应的渔政监督管理机构，不设渔政监督管理机构的旗县（市、区）配备专职渔政检查人员。
第八条 旗县级以上人民政府渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构、渔政检查人员，有权对各种渔业及渔业证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法等，依法进行检查。
渔政检查人员经自治区渔业行政主管部门审核合格，持证执行公务。

第三章 养 殖
第九条 自治区鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人，充分利用适于养殖的水面、滩涂、沼泽地、故道废渠等发展水产养殖业。
第十条 从事水产养殖生产的单位或者个人，必须经旗县以上人民政府核发养殖使用证，确认使用权。使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十一条 对承包开发或者改造治理渔业水面，发展养殖业的，其使用权长期不变，并允许依法有偿转让。
对渔业生产者在资金、贷款、饲料供应等方面，各级人民政府应给予照顾。
第十二条 凡领取养殖使用证的单位或者个人，无正当理由满一年未开发使用的水面、滩涂或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量百分之六十的，应视为荒芜，吊销其养殖使用证。
第十三条 国家建设占用全民所有的渔业水面、鱼塘等，占用单位应给予合理补偿；国家建设占用集体所有的渔业水面、精养鱼塘，由占用单位支付补偿费。涉及人员安置的，要支付安置补助费。补偿费和安置补助费标准按照《土地管理法》规定执行。

第四章 捕 捞
第十四条 从事捕捞的单位和个人，必须申请领取捕捞许可证。捕捞许可证，由旗县以上人民政府渔业行政主管部门核发；区内跨盟市、旗县的水面捕捞许可证、由跨界地区协商发放，达不成协议的，由上一级人民政府的渔业行政主管部门裁定。自治区同邻省区的跨界水面捕捞许可证
，由自治区人民政府渔业行政主管部门或者授权的旗县以上人民政府渔业行政主管部门同邻省区协商发放。边境水域捕捞许可证由自治区渔业行政主管部门核发，到边境水域作业的，应按照自治区边境管理有关规定执行。
第十五条 捕捞船只在大型水域作业期间，按照捕捞许可证的规定，船头须标明所属旗县渔船编号，在指定的水域和时间内捕捞。
第十六条 无捕捞许可证的单位和个人，一律不准从事渔业捕捞。

第五章 资源的增殖和保护
第十七条 凡有经济价值的水生动植物的亲体、幼体、卵子等及其赖以繁殖生长的水域环境，均属保护范围。
第十八条 旗县以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管辖的渔业水域统一规划，采取措施，增殖保护渔业资源。
呼伦湖（达赉湖）、贝尔湖水城（含乌尔逊河、克鲁伦河、新开河、乌兰诺尔）列为自治区重点渔业资源保护区，实行统一管理经营。
第十九条 严禁在为渔业水域注水的江、河、水溪中筑坝、建闸、截流。国家建设需要筑坝、建闸、截流的，必须经旗县以上人民政府批准。
从渔业湖泊、水库引水的，必须保证湖、库明水和冰下的水深不低于一米。
禁止在渔业湖泊滩涂围垦造田。
第二十条 各级人民政府依照《水污染防治法》和《渔业水质标准》，对本区域的渔业水质生态环境进行监督，防治污染。
第二十一条 为保护自然鱼类资源，实行禁渔期、划定禁渔区。自治区禁渔期为每年的五月一日至七月三十一日。盟、设区的市渔业行政主管部门，可根据当地自然条件自定禁渔期，但不得少于五十天。乌尔逊河、克鲁伦河列为常年禁渔区。
第二十二条 重点保护种类：
（一）经济鱼类：鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、蒙古红■、红鳍■、鲂鱼、鳊鱼、雅罗鱼、哲罗鱼、细鳞鱼、狗鱼、鳜鱼等。
（二）其他水生动物：秀丽白虾、甲鱼、河蟹、河蚌等。
（三）水生植物：芦苇、蒲草等。
第二十三条 禁止使用的网目：各种捕鱼拉网网目八厘米以下，网兜（包括围网、拖网和网箔的捞窝）五厘米以下；箔旋捞窝的箔条间隙二厘米以下；捕鲤鱼挂网网目十二厘米以下。专捕小型成鱼的网目，由旗县以上人民政府渔政部门规定。
第二十四条 因科学研究等特殊需要，破例采捕水生动植物的，必须经自治区渔业行政主管部门或者授权的地方渔政机关批准。
第二十五条 旗县以上人民政府渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构，应向采捕受益者征收渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费的征收和使用，按照国务院批准的《渔业资源增殖保护费征收使用办法》和自治区人民政府有关规定执行。

第六章 罚 则
第二十六条 造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。对造成渔业污染的单位和个人，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令赔偿渔业生产者的经济损失，并限期治理污染源。
第二十七条 对下列违法行为的处罚：
（一）在禁渔期、禁渔区非法捕捞的和在渔政监督管理机构管辖范围内出售及准备出售其非法捕捞的渔获物的，没收渔获物及违法所得，处以罚款，并可以没收渔具。
（二）炸鱼、毒鱼的，擅自使用电力、渔鹰、渔叉捕鱼的，或者使用其他禁用渔具进行捕捞的，没收渔获物、渔具和非法所得，并处以罚款。
（三）偷捕、抢夺他人养殖水产品的，没收渔获物，责令赔偿经济损失，并处以罚款。
（四）破坏他人养殖水体、养殖设施、生产工具的，责令赔偿经济损失，并处以罚款。
第二十八条 对未取得捕捞许可证；擅自捕捞的，没收全部渔获物，可以并处以罚款；情节严重的，并可以没收渔具。
第二十九条 对于买卖、转借、涂改捕捞许可证进行捕捞的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处以罚款。
第三十条 本办法规定的行政处罚，由旗县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构进行处罚时，须填写处罚决定书；罚没现款和实物，要开具统一凭证，并在捕捞许可证上注明。
第三十一条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）盗窃、抢夺水产品或者破坏渔业生产设施的；
（二）炸鱼、毒鱼及在禁渔期、禁渔区捕捞等破坏渔业资源情节严重的；
（三）阻碍渔政检查人员依法执行职务，或者故意伤害渔政检查人员及渔业生产者造成严重后果的。
第三十二条 渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的，按《渔业法实施细则》有关规定处理。

第七章 附 则
第三十三条 实施本办法的罚款额度可以由自治区人民政府依照《中华人民共和国渔业法实施细则》的规定制定；实施本办法的采捕标准由自治区人民政府渔业行政主管部门制定。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。




1997年9月24日