铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市农村房屋抵押融资管理办法》的通知

上一篇: 铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市农村产权价格评估管理办法》的通知
下一篇: 关于进一步做好旅游公共服务工作的意见

贵州省人民政府


贵州省人民政府令第４６号


　　《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》已经１９９９年１２月９日省人民政府常务会议通过，现予发布，自２０００年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　钱运录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月１４日
　　　　　　　贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了合格利用水资源，促进计划用水和节约用水，加强水利工程管理，建立良性的水利运行机制，维护供、用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内水利部门管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程供水价格的核定和水费计收管理。


　　第三条　水利工程实行有偿供水，用水单位和个人应依法向水利工程管理单位缴纳水费。


　　第四条　县级以上人民政府的物价主管部门会同水行政主管部门按照各自的职责和权限，负责本行政区域内水利工程供水价格的核定和水费计收管理工作。


　　第五条　水利工程供水价格实行统一领导、分级管理，根据不同用途、性质和规模分别核定。


　　第六条　县级以上人民政府水行政主管部门应加强水利工程供水生产成本、费用核算、水费计收和使用的监督。
　　水利工程管理单位要督促完善供水计量设施，建立健全供水生产成本、费用核算制度，依法计收、管理和使用水费。


　　第七条　对实行计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励和表彰。

第二章　水价制定原则





　　第八条　水价以水利工程供水生产成本、费用为基础，对各类用水分别核定。农业粮食灌溉用水按供水生产成本、费用核定，在３年内逐步调整到位；其他用水按供水生产成本、费用加合理利润、税金核定。


　　第九条　省管水利工程和跨地区水利工程水价由省物价主管部门会同同级水行政主管部门制定；地（州、市）管水利工程及跨县水利工程水价由地、州、市物价主管部门会同同级水行政主管部门核算，报上一级物价主管部门审批；县（市）管水利工程及跨乡（镇）水利工程水价由县级物价主管部门会同同级水行政主管部门核算，报上一级物价主管部门审批；县以下水利工程水价由县级物价主管部门和同级水行政主管部门制定。


　　第十条　水利工程供水物价应根据供水生产成本、费用及市场供求变化情况适时调整。调整方案由水利工程管理单位提出，按前条规定的管理权限调整。


　　第十一条　集体管理的水利工程和实行拍卖、租赁、承包等形式由集体或个体经营管理的小型水利工程供水水价，经县级物价主管部门批准后，可实行供、用水双方协商定价。

第三章　水价核定方法





　　第十二条　水利工程管理单位按《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》（水财〔１９９５〕２２６号）核算供水生产成本、费用；其人员经费，按水利部颁发的《水利工程管理单位编制定员标准》确定。


　　第十三条　农业灌溉用水价格
　　（一）自流灌溉：以灌区分水口为计量点，暂不具备计量条件的可按亩计价，粮食作物灌溉用水价格按供水生产成本、费用核定；经济作物灌溉用水和水产养殖用水按供水生产成本、费用加微利、税金核定；
　　（二）提水灌溉：国家投资兴建和管理的提灌工程；按提水生产成本、费用核定，集体和个体修建和管理的提灌工程并利用水利工程作为提水水源的，其原水价按前项分别核定。


　　第十四条　工业用水价格
　　消耗水按供水生产成本、费用、利润、税金核定。
　　贯流水（用后进入原供水系统、水质符合标准的）按消耗水价格的３０％－５０％确定。
　　循环水（用后返回原水体、水质符合标准的）按消耗水价格的２０－４０％确定。
　　贯流水和循环水使用后，水质不符合原水质标准的，不得返回水利工程。


　　第十五条　生活用水价格
　　按供水生产成本、费用、利润、税金核定，其利润率略低于工业消耗水的利润率。


　　第十六条　水力发电用水价格
　　不结合其他用水的，按供水生产成本、费用、利润、税金核定；结合其他用水的，按水电站每度电售电电价的１５％核定。


　　第十七条　商业、服务行业等其他行业用水价格，按供水生产成本、费用、利润、税金核定，其利润率高于工业消耗水的利润率。


　　第十八条　贷款兴建的水利工程供水价格，按供水生产成本、费用、利润、税金加还本付息的要求核定。


　　第十九条　各类用水均应实行计划用水、定额用水，超计划、超定额用水实行超额累进加价收费制度。

第四章　水费计收、使用和管理





　　第二十条　水费由水利工程管理单位收取，也可依法委托其他单位代收，代收手续费为代收水费额的３％。
　　农业灌溉水费以货币结算为主，确有困难的也可按实物计收。


　　第二十一条　工业、生活或其他行业用水按方按月计收；农业灌溉用水应实行基本水价和计量水价两部制水价，其计量水价逐步推行按方计收，水费收缴可采取先预交后结算或一次性结算的办法。


　　第二十二条　水利工程管理单位可与用水单位或个人签订合同，明确双方的权利和义务，内容包括供水量、供水次数以及水费结算方式等。


　　第二十三条　水费收入主要用于水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水利工程管理单位正常运行管理开支。


　　第二十四条　以城市防洪等社会效益为主的公益型水利工程，其维护运行管理费按国家《水利产业政策》规定办理。


　　第二十五条　水费结余可结转使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。


　　第二十六条　水利工程管理单位的水费收入，应按照下列比例上交水行政主管部门，统筹用于水利工程管理单位的职工培训、新技术推广等：
　　（一）省管的水利工程向省水行政主管部门上交３％；
　　（二）地（州、市）管的水利工程向地、州，市水行政主管部门上交２％，向省水行政主管部门上交１％；
　　（三）县（市）管的水利工程，向县（市）水行政主管部门上交１．５％，向地、州、市水行政主管部门上交１％，向省水行政主管部门上交０．５％。


　　第二十七条　省、地（州、市）、县水行政主管部门集中统筹使用的水费收入，使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据，并纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。


　　第二十八条　水利工程管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度。
　　各级人民政府水行政主管和财政、物价、审计部门对水费的使用管理实施监督。

第五章　法律责任





　　第二十九条　用水单位和个人未按规定期限缴纳水费的，每超过一天加收应缴水费２‰的滞纳金。逾期不交的，水利工程管理单位可按限期限制供水直至停止供水，拒交水费的单位或个人应承担相应的责任。


　　第三十条　除不可抗力外，因大修、检修等临时限制或停止供水，供水单位应提前１０天通知用水单位。供水单位无正当理由限制或停止供水给用水单位所造成的损失，应由供水单位承担。


　　第三十一条　对未经批准，擅自改变供水价格的单位或个人，依据《中华人民共和国价格法》的有关规定予以处罚。


　　第三十二条　在水价核定、水费计收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十三条　省物价主管部门和省水行政主管部门可依据本办法制定实施细则。


　　第三十四条　水利工程排水价格可参照本办法执行。


　　第三十五条　本办法自２０００年１月１日起施行。原《贵州省水利工程供水收费和使用管理办法》及有关补充规定同时废止。

安徽省合肥市人民政府


合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法


合肥市人民政府令

第117号



　　《合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经2005年7月22日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自2005年10月31日起施行。


市长 郭万清

二○○五年九月一日


合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

　　第三条　市、区城市管理行政执法局（以下简称执法局）是城市管理相对集中行政处罚权的实施机关。

　　市容、规划、建设、环保、园林、工商、公安和市政等有关行政管理部门，应当配合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

　　第四条　市执法局统一领导全市城市管理行政执法工作，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调和督查，统一组织城市管理行政执法人员的培训、考核和奖惩。

　　区执法局在辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。

　　合肥高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区城市管理行政执法分局及合肥政务文化新区建设指挥部城市管理行政执法处受市执法局委托，在各自区域内行使相对集中城市管理行政处罚权。

　　第五条　公安机关应当依法履行职责，及时查处城市管理行政执法中的暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。

　　第六条　公民、法人和其他组织应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。

　　第二章　职　责

　　第七条　执法局集中行使下列城市管理行政处罚权：

　　（一）城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；

　　（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对露天娱乐场所、沿街商业门点产生噪声污染的行政处罚权；

　　（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动无照商贩的行政处罚权；

　　（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为(不含机动车占用机动车道)的行政处罚权；

　　（八）省人民政府决定调整的其他行政处罚权。

　　第八条　行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使已由执法局行使的行政处罚权；继续行使的，所作出的行政处罚决定无效，并承担相应的法律责任。

　　有关行政管理部门应当依照法律、法规、规章的规定，严格履行职责，做好城市管理日常工作。

　　第三章　执法程序

　　第九条　执法局执法人员执行公务时，应当佩带统一的执法标志，出示省人民政府统一核发的行政执法证件。

　　执法人员不出示执法证件或者不依法说明理由和依据的，当事人有权拒绝处罚并可以向执法局或有关部门举报。

　　第十条　市、区执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。

　　对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，执法局应当及时查处；属职责范围外的，执法局应当及时移送有关管理部门处理。执法局应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。

　　第十一条　执法局执行公务时，可以采取下列措施：

　　（一）依照法律、法规的规定进入被检查单位或者现场进行调查或者进行检查；

　　（二）依法查阅、调阅或者复制与违法行为有关的资料；

　　（三）依法取得有关证据资料；

　　（四）依法暂扣违法行为所涉及的工具、物品；

　　（五）依法强制拆除违法建筑物、构筑物和其他设施；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第十二条　执法局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。

　　对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当予以罚款的，执法局应当适用罚款数额最高的一项规　　定给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。

　　第十三条　执法局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。

　　执法局及其工作人员应当听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。

　　第十四条　对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以l000元以下罚款行政处罚的，执法人员可以当场填写统一制作、加盖执法局公章的处罚决定书，作出行政处罚，并告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款；依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并按规定上缴。

　　第十五条　除前条规定可以当场作出的行政处罚外，执法局实施的其他行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由执法局法制机构对调查结果进行审查，确应予以行政处罚的，报执法局负责人作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为应当给予较重的行政处罚，执法局负责人应当集体讨论决定。

　　执法局在依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以1000元以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元以上罚款等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执法局应当组织听证。

　　第十六条　执法局实施行政处罚时，应当使用财政部门统一制发的罚没收据；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当全部上缴同级财政。

　　第十七条　执法局依法实施强制措施时，必须遵守下列规定：

　　（一）向当事人下达通知书；

　　（二）实施暂扣时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；

　　（三）暂扣不得超过1个月。

　　第十八条　违法建筑物、构筑物和设施需要依法强制拆除的，执法局应当向当事人发出限期拆除决定书；当事人逾期拒不履行拆除违法建筑的决定的，由区人民政府组织强制拆除。强制拆除违法建筑前，区人民政府应当发布通告。

　　对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物且正在施工的，执法局应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，执法局可以强制拆除。

　　第四章　配合与协调

　　第十九条　有关行政管理部门与执法局应当密切配合、相互监督，建立协调、有序的工作制度。

　　第二十条　有关行政管理部门在日常监督检查中发现的违法案件，应当移送执法局处理；执法局应当在收到有关书面材料后及时进行查处，并将查处结果书面告知有关部门。

　　第二十一条　有关行政管理部门依法行使城市管理行政许可的事项，应当在行政许可文件下发后3个工作日内抄送执法局。

　　第二十二条　执法局对违法案件作出重大行政处罚决定前，可以征求有关行政管理部门意见。

　　执法局作出重大行政处罚决定后，应当在3个工作日内按照案件的类型将行政处罚决定书抄送有关部门，并报同级政府法制工作部门备案。

　　有关行政管理部门发现执法局作出的行政处罚决定违法或不当的，应当在3个工作日内将意见反馈给执法局。

　　第二十三条　执法局查处的违法案件，对违法行为需要进行技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或专业鉴定机构进行鉴定；有关部门与机构应当在3个工作日内或者法定的时限内进行技术鉴定，并书面告知执法局。

　　第二十四条　执法局在实施行政处罚过程中，发现违法行为人应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的，应当通知有关行政管理部门，由有关部门作出赔偿、补偿及责令恢复原状的决定。

　　接到通知的部门应当在10个工作日内作出赔偿、补偿或者责令恢复原状的决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　执法局应当通知相关行政管理部门而不通知的，违法行为人应承担的赔偿责任由执法局承担。

　　第二十五条　执法局查处的违法案件，需要责令当事人到有关行政管理部门补办有关手续的，在作出行政处罚决定前，应当征求有关行政管理部门的意见。

　　有关行政管理部门接到执法局征求意见的通知后，应当在10个工作日内提出意见；逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。

　　第二十六条　执法局依法实施强制措施需要有关部门配合的，有关部门在城市管理中需要执法局配合的，应当互相通知，主动配合。

　　第五章　执法监督

　　第二十七条　执法局实施行政处罚，应当依法接受政府法制工作部门的监督。

　　区执法局适用一般程序查处的违法案件，应当在做出行政处罚决定后15日内报市执法局备案。

　　市执法局发现区执法局对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其查处；发现区执法局的行政处罚违法或不当的，应当责令其纠正，并依法追究过错责任。

　　第二十八条　当事人对区执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向所在区人民政府或者市执法局申请行政复议；对市执法局作出的行政处罚决定不服，依法向市人民政府申请行政复议。

　　当事人对行政处罚决定不服的，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十九条　市、区执法局应当实行行政执法责任制和评议考核制，建立健全行政执法人员的统一培训、统一考核和轮岗交流制度，坚持严格执法、秉公执法、文明执法。

　　第三十条　执法局及其执法人员的执法活动，应当自觉接受社会监督。

　　对城市管理行政执法人员在行政执法中的违法行为，任何单位和个人有权向执法局或者有关主管部门举报，执法局或者有关主管部门应当按规定及时查处。

　　第六章　法律责任

　　第三十一条　有下列情形之一的，对执法局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分：

　　（一）行政处罚没有法定依据的；

　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

　　（三）违反法定的行政处罚程序的；

　　（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的。

　　有前款第(四)项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　有下列情形之一的，对城市管理行政执法人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；

　　（二）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

　　第七章　附　则

　　第三十三条　本办法自2005年 10月31日起施行。