农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知
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农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知
农办机[2011]33号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局农机局，广东省农垦总局：
农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容。多年来，各级农机化主管部门在加强农机购置补贴政策宣传、推进有关工作信息公开方面做了大量工作，取得了良好成效。但是，各地补贴政策信息公开工作进展不均衡，政策信息公开内容与各方面的要求仍存在一定差距，公开的形式和程序不够规范，公开的时效性不强，公开工作机制不够健全。为深入推进农机购置补贴政策信息公开工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识
推进农机购置补贴政策及有关工作信息公开，是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、促进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府的重要举措，是宣传党的强农惠农政策的重要形式，也是构建农机购置补贴实施监管长效机制的重要内容。各级农机化主管部门要充分认识深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的重要意义，切实增强做好补贴政策信息公开工作的责任感和紧迫感，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，努力开创农机购置补贴工作新局面。
二、不断充实公开内容
农机购置补贴政策信息量大面广，凡是符合《条例》规定，能够公开的事项，都应分类整理，及时主动公开。主要内容：一是农机购置补贴专项资金使用管理办法，农业部和财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见，国家和省级支持推广的农机产品目录；二是各地农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案），年度农机购置补贴产品范围，农机补贴产品经销商名单、电话、地址、经销的补贴产品，农机购置补贴政策具体操作办法、操作流程等；三是各地各级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话和电子邮箱等；四是其他有关规范性文件、制度和办法等。
各地要加大对县级农机化主管部门实施农机购置补贴工作进度、过程等信息的公开力度，至少每半月公布一次各县补贴资金使用进度，及时公布补贴受益对象有关信息（包括补贴农户姓名、所在乡镇、补贴机具数量、具体型号及生产厂家、补贴额等），主动接受社会监督。
三、积极拓展公开渠道
要充分发挥政府网站主渠道作用。地方各级农机化主管部门管理的网站（以下简称各级农机化网站）是农机购置补贴政策信息公开的权威平台，凡是已开通政务网站的各级农机化主管部门，都应在网站上开辟农机购置补贴政策信息公开专栏，集中公开有关信息。要增强各级农机化网站的信息搜索和查询功能，完善网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，努力提高便民服务水平。
要不断丰富补贴政策信息公开形式。在重要的农时季节和农机购置补贴政策实施的关键时期，可采取召开新闻发布会、接受媒体访谈、与当地有影响力的报刊合作策划专版（专刊）等形式，充分发挥手机短信、手机报刊、广播电视等媒体传播速度快、受众范围广的优势，及时向社会公布农机购置补贴政策及有关信息。
在农民群众缺乏上网条件的地区，要把补贴受理工作流程及有关要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等信息，通过当地电视台、政务大厅电子信息屏、村委会大喇叭广播、乡镇公告栏、流动宣传车、简易明白纸、宣传挂图等进行公开。要不断增强农机购置补贴政策信息公开工作的时效性，原则上应在文件签发后五个工作日之内公开相关信息。
四、切实加强组织领导
（一）明确各级农机化主管部门职责。农业部农业机械化管理司负责指导和协调全国农机购置补贴政策信息公开工作，并以农业部门户网站为主要平台发布涉及全国的重要政策和信息，同时充分发挥中国农业机械化信息网的作用。各省级农机化主管部门负责本行政区域的农机购置补贴政策信息公开工作，要在主动公开本部门工作信息的同时，切实加强对辖区内各市、县农机购置补贴政策信息公开的业务指导和工作协调。凡是当地设有政务服务大厅的，原则上都应在政务大厅内开展农机购置补贴申请、受理、审批等环节的工作，并在政务大厅内公示农机购置补贴政策、工作流程及受益对象有关信息。各级农机化主管部门要按照要求，认真做好有关信息报送工作。
（二）建立和完善农机购置补贴政策信息公开长效机制。各级农机化主管部门要把农机购置补贴政策信息公开纳入年度工作计划，与农机购置补贴实施和农业机械化其他工作统筹考虑、统一部署、协调推进，逐步建立和完善补贴政策信息公开的长效机制。各地要明确承办机构和责任人，主要领导同志要亲自抓督促、抓协调、抓落实。要把补贴政策信息公开与各项业务工作结合起来，在人员配备、经费安排等方面予以充分保障，做到补贴政策信息公开工作有专门机构负责，有专业人员管理，有专项经费支持。要抓紧制定完善辖区内农机购置补贴政策信息公开工作方案，进一步明确工作目标，细化工作任务，规范公开程序，创新公开形式。要加强教育培训，组织干部职工重点学习《条例》、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2008]36号）、《农业部办公厅关于进一步加强农业系统政务公开工作的指导意见》（农办办[2009]84号）以及同级人民政府信息公开工作主管部门发布的有关文件等，提高工作人员思想认识和工作能力。
（三）加强农机购置补贴政策信息公开工作考核。在现有工作的基础上，进一步完善考核评价办法，建立健全社会评议制度。把农机购置补贴政策信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。各省级农机化主管部门要加强对辖区内各市、县贯彻落实本通知精神情况的监督检查。要将农机购置补贴政策信息公开情况作为考评各地农机购置补贴政策落实情况的重要内容，督促和指导各地及时、认真地落实各项工作措施，确保取得实效。
各省级农机化主管部门要于6月10日前，将本省（区、市、兵团、农垦）农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案）、年度农机购置补贴产品范围、省级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱等信息，发送到中国农业机械化信息网集中公开（联系人：王松，电话：010-59199103，电子邮箱：njbtgk@agri.gov.cn）；要于6月25日前，将辖区内各市、县级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱、辖区内各县补贴资金使用进度、补贴受益对象有关信息等在省级农机化网站集中公开；要于7月10日前将本省（区、市、兵团、农垦）贯彻落实本通知精神的有关情况，书面报送农业部农业机械化管理司。
二〇一一年五月二十七日
吉林省实施《中华人民共和国工会法》若干规定
吉林省吉林市人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国工会法》若干规定
（2002年9月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员岬谌位嵋橥ü? 2002年9月27日吉林省人民代表大会常务委员会公告第94号公布）
第一条 为了充分发挥各级工会在社会主义现代化建设中的重要作用，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的所有企业、事业单位和机关。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。
工会通过平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度等形式，维护职工的民主权利、劳动权益和其他合法权益。
第四条 各级工会在维护职工合法权益的同时，正确处理国家、集体和个人三者关系，维护社会稳定。
第五条 凡符合《中华人民共和国工会法》组建工会规定的企业、事业单位和机关，应当依法建立工会。
乡（镇）、城市街道应当建立基层工会的联合会。职工较多的村、城市社区可以建立基层工会委员会。
第六条 上级工会可以派员帮助、指导未建立工会的企业、事业单位的职工组建工会，企业、事业单位应当予以支持，提供必要的条件。
第七条 基层工会组织所在的企业、事业单位和机关没有被终止或者撤销时，任何组织和个人不得擅自将依法建立的工会组织及其工作机构撤销、合并或者归属其他工作部门。
第八条 企业、事业单位和机关，女职工在十人以上的，建立女职工委员会；女职工在十人以下的，可以在工会委员会中设女职工委员。
第九条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。
企业工会主席的职级与所在企业同级副职相同。
第十条 职工代表大会是国有企业和集体企业实行民主管理的基本形式。工会应当组织职工通过职工代表大会等民主管理形式，行使民主管理和民主监督权利。
前款规定以外的其他企业和事业单位的工会委员会，可以通过职工（代表）大会、工会会员（代表）大会、协商对话会等形式，支持、组织职工对本单位事务参与民主管理。
第十一条 国有独资公司和国有控股公司的董事会和监事会应当有适当比例的职工代表参加。董事会和监事会中的职工代表，通过职工代表大会民主选举产生。
第十二条 法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理；未经职工大会或者职工代表大会通过的有关决定无效。
第十三条 工会对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题有权进行调查，有关单位应当予以协助，如实说明情况，提供有关材料，不得隐瞒事实真相、设置障碍、阻挠或者拒绝调查。
第十四条 工会代表职工与企业依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资标准等事项进行平等协商。在协商一致的基础上签订工资协议。
第十五条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
工会发现企业的劳动条件、安全卫生设施和劳动保护用品的配备不符合国家规定标准，有权提出意见。对工会提出的意见，企业或者有关部门应当认真处理。
第十六条 对职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。有关部门应当在批复结案前征得工会的同意并由工会签署意见。
工伤职工本人或者亲属因故不能提出工伤待遇申请的，本企业工会或者上级工会可以代表工伤职工提出申请。
第十七条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。各级工会组织应当关心劳动模范和先进生产（工作）者的工作、学习和生活情况，帮助他们解决遇到的困难，维护他们的合法权益。
第十八条 各级人民政府应当与同级工会建立联系制度，通报政府及有关部门的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工的意见和要求。
第十九条 县级以上总工会可以通过法律服务和法律援助工作，为所属工会和职工提供法律帮助。
第二十条 各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题，促进劳动关系的和谐稳定。
第二十一条 凡建立工会组织的企业、事业单位和机关，应当按照上月份全部职工工资总额的2％向工会拨交当月工会经费，划入工会在当地银行单独设立的帐户。全部职工工资总额的组成按照国家统计局的统一规定执行。
上级工会有权对下级工会所在的企业、事业单位、机关拨交工会经费和工资总额的情况进行检查，有关单位应当予以支持。
第二十二条 由财政拨款的机关、事业单位的工会经费列入同级财政年度预算；应当上缴部分，可以由财政部门向机关、事业单位工会的上级工会直接划拨。
第二十三条 企业、事业单位和机关根据财力每年给本单位工会必要的经费补助。
第二十四条 企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨交工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，并按照欠缴金额同期贷款利率计算，加收滞纳金。
第二十五条 企业、事业单位和机关应当为本单位工会提供必需的办公用房、活动场所及设施，并负责设施的维修和承担水、电、供暖等费用。
各级地方工会在职人员的住房公积金、基本医疗保险、住房补贴等费用，除按照规定应当由个人负担的部分外，其余部分仍由同级财政负担及原开支渠道解决。
各级地方工会离休、退休人员的待遇，与国家机关离休、退休人员同等对待。其按照规定应当由财政负担的离休、退休经费、取暖费和基本医疗保险等，列入同级财政预算。
第二十六条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，以及工会兴办的企业、事业单位的财产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
工会组织合并的，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或者解散的，其经费、财产由上级工会处置。
第二十七条 侵犯工会组织或者工会工作人员合法权益，有下列行为之一的，由县以上人民政府及有关部门责令改正；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、限制职工依法组织、参加工会或者阻挠上级工会派员帮助和指导企业职工组建工会的；
（二）擅自将依法建立的工会组织及其机构撤销、合并或者归属其他工作部门的；
（三）妨碍工会参加对职工因工伤亡事故及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
（四）对依法行使职权的工会工作人员进行打击报复的；
（五）侵占、挪用工会财产、经费，擅自改变工会所属的企业、事业单位隶属关系的；
（六）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；
（七）无正当理由拒绝与工会进行平等协商的；
（八）其他侵犯工会组织或者工会工作人员合法权益的。
第二十八条 本规定自2002年11月1日起施行。
1994年7月31日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《吉林省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》同时废止。
达州市城镇社区集体资产监督管理试行办法
四川省达州市人民政府
达州市城镇社区集体资产监督管理试行办法
第56号
《达州市城镇社区集体资产监督管理试行办法》已经2010年3月29日市政府第130次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
市长：
二○一○年四月十六日
达州市城镇社区集体资产监督管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇社区集体资产监督管理，维护社区集体资产所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》和《四川省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法》等法律、法规规定，结合达州市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社区集体经济组织，是指城镇社区居民委员会（社区居民小组）居民以生产资料集体所有的形式依法设立独立核算的经济组织。
本办法所称社区集体资产，是指城镇社区集体经济组织成员共同所有的资产。
第三条 达州市行政区域内城镇社区集体资产的监督管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 社区集体经济组织依法经营与管理社区集体资产。
社区集体经济组织成员通过社区集体经济组织全体成员会议行使对社区集体资产的经营与管理权。
第五条 乡镇人民政府（街道办事处）负责指导、监督本辖区内社区集体经济组织对社区集体资产的经营与管理行为，帮助社区集体经济组织提高对社区集体资产的经营与管理能力。
民政、财政、审计、监察等职能部门按照法定职责，依法指导、监督社区集体经济组织的经营与管理行为。
第二章 社区集体资产的确权
第六条 社区集体资产包括：
（一）依法属社区集体经济组织所有的土地使用权、建（构）筑物等；
（二）社区集体经济组织独资、控股、参股、联营的企业资产，社区集体资产承包者上缴的承包费、管理费和租金等；
（三）社区集体经济组织所有的现金及有价证券等；
（四）社区集体经济组织以资金、土地等投入形成的资产等；
（五）各级政府、各种经济组织、社会团体及个人对社区集体经济组织及其企业的无偿资助、补贴、捐赠的财物以及各级政府对社区集体经济组织及其企业减免税赋形成的资产等；
（六）社区集体经济组织及其企业拥有的商标、商誉、信用、专营权、专利权等无形资产；
（七）依法属社区集体经济组织所有的其他资产。
第七条 社区集体资产所有权、使用权应依法登记确权，并接受乡镇人民政府（街道办事处）监督。
社区集体资产权属变动时，社区集体经济组织应接受乡镇人民政府（街道办事处）指导。
重大集体资产的确权登记及权属变动情况，辖区乡镇人民政府（街道办事处）应及时报告县级人民政府。
第八条 社区集体经济组织对社区集体资产依法享有占有权、使用权、收益权和处分权，任何单位和个人不得非法干涉。
严禁任何单位和个人平调社区集体资产。
第三章 社区集体资产的经营与管理
第九条 涉及社区集体资产的下列事项，应由社区集体经济组织提出方案，报告乡镇人民政府（街道办事处）后，由社区集体经济组织提交社区集体经济组织全体成员会议表决，并获得过半数通过：
（一）社区集体资产经营目标（包括折旧、保值、增值指标等）的确定；
（二）社区集体资产经营方式的确定、变更和社区集体资产产权处置；
（三）较大金额的借贷，固定资产的借用，社区集体资产用于担保；
（四）年度财务预算、决算及年终收益分配方案；
（五）社区集体经济组织全体成员会议需要决议、决定的其它事项。
第十条 社区集体经济组织可以采取招标、发包、出租、入股等形式经营社区集体资产。
采取招标、发包、出租、入股等形式经营社区集体资产，同等条件下本社区集体经济组织成员享有优先权。
第十一条 按本办法第十条规定方式经营社区集体资产应在相关部门的监督指导下依法签订合同。
禁止采取欺诈、胁迫、恶意串通等方式进行招投标、发包、出租、入股、转让、借贷、借用、捐赠等。
第十二条 依法经营社区集体资产的单位或个人享有合同约定的经营权和收益权，负有管理、保护和合理经营社区集体资产的义务。
第十三条 社区集体经济组织应当建立健全社区集体资产财务管理制度，建立健全社区集体资产台账，保存好社区集体资产经营承包租赁方案、经济合同、招投标文书、财务会计等档案资料。
第十四条 社区集体资产评估，应依法委托具有法定资质的评估机构进行评估。
第十五条 社区集体经济组织进行年终收益分配时，应结算全年收支，清理债权债务，并按社区集体经济组织全体成员会议通过的决议、决定进行提留和分配。
第四章 社区集体资产的监督
第十六条 社区集体经济组织的民主监督小组和民主理财小组履行社区集体资产监督管理职责。
第十七条 社区集体经济组织每季度应向社区集体经济组织全体成员公布一次财务收支情况，重大事项随时公布。
第十八条 社区集体经济组织成员有权对社区集体资产的经营与管理情况提出询问，有关负责人应当答复。
社区集体经济组织成员有权向乡镇人民政府（街道办事处）及相关部门反映社区集体资产经营与管理情况。
第十九条 社区集体经济组织的财会人员由社区集体经济组织主要负责人提名，经社区集体经济组织的民主监督小组和民主理财小组联席会议表决通过后方可聘用。受聘人员应具备相应的财会人员资质。
第二十条 社区集体经济组织应定期向乡镇人民政府（街道办事处）报送社区集体资产统计报表。
第二十一条 乡镇人民政府（街道办事处）应对社区集体经济组织的主要负责人组织实施任期经济责任审计。
第二十二条 社区集体经济组织或其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，乡镇人民政府（街道办事处）应督促其限期改正。逾期拒不改正的，由监察等相关职能部门依法追究该集体经济组织相关责任人责任。
任何单位和个人违反本办法规定，造成社区集体资产损失的，应依法予以赔偿。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自2010年5月1日起施行，有效期两年，期满自行废止。
