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山东省人民政府


山东省人民政府令

第261号



　　《山东省农田水利管理办法》已经2013年4月15日省政府第3次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长(代)　郭树清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月2日

山东省农田水利管理办法



第一章　总　则

　　第一条　为了加强农田水利管理，提高农业综合生产能力，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事农田水利规划、建设、管护、使用和监督管理等活动，应当遵守本办法。
　　本办法所称农田水利，是指为防治旱、涝、盐碱等灾害和实现农业增产而实施的农田灌溉、排水工程及相关措施。

　　第三条　农田水利工作应当坚持政府主导、部门协作、农民参与、社会支持的方针，遵循因地制宜、统一规划、建管并重、注重效益的原则，逐步实现耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化。

　　第四条　各级人民政府应当将农田水利工作纳入国民经济和社会发展规划，保障农田水利资金投入，强化基层水利服务体系建设，建立健全农田水利发展长效机制。
　　县(市、区)人民政府应当建立农田水利工作协调机制，统筹解决农田水利规划、建设及管理中的重大问题。

　　第五条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的农田水利监督管理工作。
　　县级以上人民政府发展改革、财政、农业、国土资源、环境保护、林业、价格等部门按照职责分工，负责做好有关工作。
　　乡镇人民政府应当落实上级人民政府和水行政主管部门在农田水利建设、管护、使用等方面的任务和措施，做好本行政区域内农田水利的组织、协调和指导工作。

　　第六条　对在农田水利工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰奖励。

第二章　规划与建设

　　第七条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、粮食高产创建等农业发展规划、林业发展规划、生态保护规划，以水源为依托，以灌区为基本单元，统一编制农田水利规划，经上一级人民政府水行政主管部门审查同意后报本级人民政府批准实施，并向社会公布。
　　编制农田水利规划应当采取多种方式，听取乡镇人民政府和村民委员会、村民以及有关专家的意见。

　　第八条　农田水利规划应当包括水源保障、工程布局、工程建设、节水措施应用、管理能力建设以及生态保障措施等内容。

　　第九条　经批准的农田水利规划是农田水利建设管理工作的依据。各级人民政府及其有关部门应当严格执行规划，不得违反规划建设农田水利工程。
　　农田水利规划进行修改的，应当按照规划编制审批程序报经批准。

　　第十条　新建、改建、扩建农田水利及其他涉及农田水利的建设项目，应当符合农田水利规划，并在办理项目立项审批、核准或者备案手续前，按照国家规定进行水资源论证。

　　第十一条　各级人民政府应当建立稳定增长的农田水利建设投入机制，逐步增加农田水利专项财政资金，并从国有土地出让收益中计提10%专项用于农田水利建设。地方水利建设基金应当优先用于农田水利建设。
　　各级人民政府应当鼓励农民投资投劳和社会投资进行农田水利建设。对农村集体经济组织和农户建设的农田水利工程，应当给予适当补贴；符合一事一议财政奖补条件的，应当优先纳入奖补范围。

　　第十二条　县(市、区)人民政府应当组织发展改革、财政、水利、农业、国土资源、林业等部门，统筹安排与农田水利建设有关的项目，集中连片推进农田水利建设。

　　第十三条　属于基本建设范围内的农田水利工程建设项目，应当实行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制，其设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担。
　　其他农田水利工程建设项目的管理，按照省水行政主管部门的规定执行。

　　第十四条　农田水利工程建设应当执行国家和省有关水利工程建设的标准和技术规范，所需材料和设备的质量符合国家规定的标准和要求。
　　国家规定节水灌溉水利工程所需材料和设备应当经过节水产品质量认证的，应当按照国家规定进行认证，未经认证的，不得参与工程招投标。

　　第十五条　农田水利及其他涉及农田水利的建设项目竣工后，应当按照农田水利工程建设标准的有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　第十六条　农田水利工程实行质量保修制度。在保修期限和保修范围内发生的质量问题，由施工单位负责维修并对造成的损失承担责任。
　　保修期限和保修范围由建设单位和施工单位通过合同约定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三章　管护与使用

　　第十七条　大中型农田水利工程由水行政主管部门所属的水利工程管理机构负责管理、维修、养护。小型农田水利工程由投资者确定管理主体和管护方式。
　　鼓励支持农民用水合作组织参与工程管理、维修、养护。

　　第十八条　大中型农田水利工程的运行与维修养护费用，由本级财政承担。
　　小型农田水利工程的运行与维修养护费用，由受益者承担，政府给予适当补助。各级人民政府可以从土地出让收益计提的农田水利建设资金中，安排日常维护管理费用。
　　农田水利工程运行与维修养护资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

　　第十九条　农田灌溉实行计划用水。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地水资源条件合理确定农业灌溉用水量，制定灌区水量分配计划。
　　水利工程管理机构或者乡镇水利服务机构负责制订相应的用水计划，并报有管辖权的水行政主管部门批准后组织实施。

　　第二十条　农田灌溉用水实行有偿使用，计量收费，逐步实行终端水价制度和计量水价制度。具体价格由价格主管部门会同水行政主管部门核定。

　　第二十一条　农田灌溉实行节约用水、定额管理，逐步推行超定额用水累进加价制度。
　　各级人民政府应当采取措施，推广使用管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水技术。节水效益明显的，应当给予奖励；农民购买的节水设备与产品，应当按照规定给予农机购置补贴。

　　第二十二条　县(市、区)人民政府应当建立健全基层水利服务机构、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织，强化其水利公共服务功能，加强对农田水利工程的维护管理。
　　防汛抗旱供水专业服务组织的公益性服务所需经费由政府承担。

第四章　监督管理

　　第二十三条　县级以上人民政府及其水行政主管部门应当加强监督管理，建立健全执法巡查制度和违法行为举报制度，及时发现和纠正农田水利工作中的违法行为，保障农田水利工程建设质量和工程正常运行。

　　第二十四条　农田水利工程应当依法划定管理和保护范围。
　　国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站等工程的管理和保护范围，按照《山东省灌区管理办法》有关规定执行。其他农田水利工程由乡镇人民政府按照下列标准组织划定保护范围：
　　(一)灌排沟、渠为边线两侧各2米；
　　(二)地下输水管道、暗渠、涵洞为垂直轴线水平方向各5米；
　　(三)泵站、水闸、塘坝、池窖为边缘外延伸10～50米；
　　(四)机井、田间出水口为周边5米。

　　第二十五条　任何单位和个人不得在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动。

　　第二十六条　从事工程建设及其他开发活动，不得擅自占用农业灌溉水源和灌排工程设施。确需占用的，应当报有管辖权的水行政主管部门批准。

　　第二十七条　县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农田水利工作的考核，建立和完善农田水利工程建设及运行维护奖惩机制。

　　第二十八条　报废小型农田水利工程的，应当报县级水行政主管部门备案；报废大中型农田水利工程的，按照国有资产管理的有关规定执行。

第五章　法律责任

　　第二十九条　违反本办法规定，在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动的，依照有关法律、法规予以处罚；法律、法规未规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

　　第三十条　违反本办法规定，擅自占用农业灌溉水源和灌排工程从事工程建设及其他开发活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

　　第三十一条　违反本办法规定，县级以上人民政府及其水行政主管部门以及其他有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未按规定编制农田水利规划或者违反规划批准建设项目的；
　　(二)挤占、挪用、截留农田水利建设与运行维护资金的；
　　(三)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；
　　(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章　附　则

　　第三十二条　本办法所称小型农田水利工程包括：
　　(一)10万立方米以下的水池、水窖、塘坝等蓄水工程；
　　(二)灌溉机井和装机1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；
　　(三)流量1m3/S以下的引水堰闸、灌排渠系、输水管道、高效节水灌溉工程。

　　第三十三条　本办法自2013年8月1日起施行。


山东省青岛市教育局


关于印发《青岛市市级规范化学校建设与管理办法》的通知

青教通字〔2008〕108号


各区、市教体局，各有关局属学校，各有关民办学校：
　　现将《青岛市市级规范化学校建设与管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。
　　一、进一步做好市级规范化学校的建设与管理工作。市级规范化学校建设要坚持走内涵发展的道路，在达到办学条件标准的基础上，重点引导学校规范办学行为、大力实施素质教育、重视内涵发展和质量提高，建设节约、环保、和谐、安全的校园。
　　二、各区（市）创建市级规范化学校要同中小学布局调整、改造薄弱学校、合格学校建设结合起来，坚持实事求是，勤俭办学，科学发展，使之与当地经济社会发展水平相适应，与其他各级各类教育发展相协调。
　　三、普通中小学在创建过程中要积极争取政府投入，量力而行，不得负债新建、改建和扩建学校，不得超标准、超规模建设学校。
　　四、自2009年起，将市级规范化学校一轮动态管理的时间调整为5年。今年是我市实施市规范化学校动态管理第二轮的第3年，各区（市）要做好第二轮复评的收尾工作，安排取得称号并在前2年未复评的学校进行复评，凡复评未通过和3年内未提出复评申请的学校，将取消其市级规范化学校称号。
　　五、各区（市）要根据《办法》的要求修订区（市）级规范化学校建设标准，进一步规范和完善区（市）级规范化学校建设与管理。
　　六、各区（市）、各学校要迅速组织有关人员认真学习《办法》，并对照《办法》开展自查调研工作，11月底前制定出符合实际的普通中小学规范化建设的五年规划，规划要包括分年度目标、主要措施、资源保障等。
　　未尽事宜，请与市教育局基教处联系。
　　联 系 人：孙睿，联系电话：82751009


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市规范化学校建设与管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强市级规范化学校的建设与管理，全面提高我市中小学办学水平，促进基础教育的均衡发展，大力推进素质教育，办好让人民满意的教育制定本《办法》。
　　第二条 评估工作坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针。以评估促进学校改革与发展，提倡学校管理人员、教师、学生及家长全员参与。
　　第三条市级规范化学校建设要与当地经济社会发展水平相适应，与基础教育均衡发展相协调。实施激励机制，积极鼓励、大力支持各区（市）创建市级规范化学校，充分发挥其示范辐射和带动作用，努力扩大优质教育资源。
　　第四条 市级规范化学校的评估验收坚持“成熟一个、验收一个”的原则，坚持“硬件从实、软件从严”，注重学校管理的内涵发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 基本条件

　　第五条 学校必须全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育，模范执行教育法律、法规和政策规定，具有明确的办学方向和先进的办学理念。
　　第六条 学校坚持面向全体学生，促进学生全面发展，重视学生个性特长以及创新精神和实践能力的培养。积极推进基础教育课程改革，认真落实课程方案和课程标准，积极实践课程改革理念，因地制宜开发校本课程，创造性地实施课程方案。
　　第七条 校长和学校领导班子整体素质适应素质教育的需要，学校管理科学、现代、高效，管理工作制度化、规范化、精细化。办学行为规范，无安全责任事故发生。师资队伍符合国家规定的任职资格条件，整体水平高，各学科均衡，结构合理，素质优良，能满足课程改革的需求。
　　第八条 学校办学条件达到或基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》所规定的标准。学校自评总分达到《青岛市市级规范化学校评估标准与实施细则（试行）》（以下简称《标准》）所规定的分数。
　　第九条 取得区（市）级规范化学校称号。新建学校申报市级规范化学校建校时间必须满2年。
　　第十条 有下列情形之一的，不能申报市级规范化学校：
　　1．举办“校中校”,设立重点班和非重点班的。公办普通高中举办复读班，招收往届学生插班复读的；
　　2．不按照国家和省规定的课程方案开设课程，随意增减课程和课时的；
　　3．不按规定要求安排作息时间，擅自加班加点，利用双休日、法定节日、假期组织学生到校上课或集体补课的；
　　4．不按颁布的教学用书目录规定征订教材的，接受单位和个人推销的市定教学用书目录以外的教辅资料和音像制品的；
　　5．违反国家、省和市招生规定，违规招生的；
　　6．不执行国家收费政策，有乱收费现象的；
　　7．擅自参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动或在各级各类考试中有营私舞弊、渎职失职造成重大影响的;
　　8．违反规定公布学生考试成绩、按考试成绩给学生和教师排名次，单纯以考试成绩或升学率高低评价和奖惩教师的；
　　9．校舍存在D级危房，不能及时消除的；
　　10．近三年有重大违法事件或重大安全责任事故的；
　　11．弄虚作假的；
　　12．其他违反有关规定，造成严重后果的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 申报与评估

　　第十一条 市级规范化学校评估须经自评、申报、初审、验收、认定等基本程序。取得称号5年期满的还需申请重新复评。
　　第十二条 学校自评达到《标准》的普通中小学、特殊教育学校（含民办学校）均可提出申请。区（市）教体局对申报学校进行复核并确认基本达到市级规范化学校标准后，由区（市）教体局于每年10月底前正式向市教育局提出评估验收申报。局属单位直接向市教育局申报。申报需提交申请报告、申报表、学校自评报告和有关审核意见。
　　第十三条 市级规范化学校的评估实行先初审、后验收的办法。义务教育阶段学校由各区（市）教体局进行初审，提出初审意见和整改建议，学校依据整改建议，对存在的问题和差距进行全面整改。各区（市）教体局将学校整改和初审情况随申报材料一并上报市教育局。市教育局结合整改和初审情况，组织对各区（市）教体局组织评估的义务阶段学校进行抽查。普通高级中学、特殊教育学校和局属单位此项工作由市教育局直接负责。
　　第十四条 专家组初审、验收和复评主要采取听取汇报、座谈、查阅资料、问卷调查、听课、实地考察等方式进行。初审、验收和复评都要充分听取教师、学生、家长和社会对学校的反映，按照标准逐项逐条核实、评估，并做出结论。
　　第十五条 市教育局依据专家组评估结论在一定范围进行公示，听取各方面意见，经市教育局研究批准后，授予“青岛市市级规范化学校”称号。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 管理与复评

　　第十六条 规范化学校的管理按照分级管理的原则，采取自评和复评相结合的办法进行。市教育局负责全市普通高级中学、特殊教育学校和直属学校的全面复评和义务教育阶段市两级规范化学校的抽查复评工作。各区（市）教体局负责对本辖区内的义务教育阶段市和区（市）级规范化学校的全面复评工作。
　　第十七条 市规范化学校实行动态管理，有效期为5年，有效期满前，学校应在自评基础上主动申请复评。经复评合格的学校，可保持原称号。复评不合格的学校，给予黄牌警告，并下达整改通知书，整改期1年，整改期满仍达不到标准的，取消其市级规范化学校称号；属于省级规范化学校的，按程序向省教育厅提出撤消的意见和建议。五年内未进行自评，且期间未再获得更高一级称号的学校视为自动撤销“规范化学校”称号。
　　第十八条 市级规范化学校改建、扩建、校区迁移及学校合并应按复评程序进行复评；学校未提出复评申请或复评未通过的，其市级规范化学校称号自然取消。
　　第十九条 实行市级规范化学校随访制度。市教育局组织专家评估组对市级规范化学校进行不定期随访抽查，发现存在问题的，给予黄牌警告，进行为期1年的整改。整改期满仍达不到标准或随访抽查发现存在问题较为严重的，撤销其市级规范化学校称号。被撤销市级规范化学校称号的，区（市）级规范化学校称号自然撤销。
　　第二十条 被撤销市级规范化学校称号的学校，2年后可重新申报市级规范化学校。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十一条 本办法自2008年11月1日起执行。在本办法发布前出台的其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。