关于印发《天然橡胶良种补贴苗木基地认定办法（暂行）》的通知

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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第19号


　　《昆明市商品交易市场监督管理办法》已于２０００年１月２１日经昆明市人民政府第９５次常务会议通过，现予发布，于２０００年３月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张成寅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年二月十八日
　　　　　　　　　　 昆明市商品交易市场监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规和《云南省商品交易市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称商品交易市场（以下简称市场）是指有固定场所、设施及经营管理服务机构，按规定登记注册，有若干经营者从事生产资料、生活资料现货交易活动的场所。各类城镇综合市场、专业市场、出租柜台或者场所的商场（店）、商业街、商业集中区域交易活动场所以及各类商品展销（交易）、交流会的管理均适用本办法。


　　第三条　本市行政区域内的市场开办者、市场管理者和在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。


　　第四条　本市县级以上工商行政管理机关是市场登记注册和监督管理的行政执法机关。卫生、文化、物价、税务、技术监督管理、市容管理、房地产交易管理等行政主管机关按照各自职责和权限，密切配合，依法对市场实施监督管理。

第二章　市场开办和登记





　　第五条　开办市场，应当遵循统一规划、统一管理、合理布局、多方兴建、管办分离的原则。市场应当设置与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施和消防、安全、排水、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。


　　第六条　不得占用公路、城市道路、河道开办市场或者从事交易活动。原批准临时占用城市道路的市场，要逐步退路入市，还道于交通。


　　第七条　开办市场实行市场登记注册制度。
　　未经登记，不得开办市场。不得开办国家明令禁止的市场。
　　批发、专业、大型市场由市工商行政管理局统一登记注册，其余市场由各县（市、区）工商行政管理局或者分局登记注册；日常监督管理实行属地管理的原则。


　　第八条　新建、租赁场地开办市场，应按照《云南省商品交易市场管理条例》及有关规定，报经县级以上人民政府或者授权部门批准后，到工商行政管理机关办理市场登记手续，领取《市场登记证》。
　　《市场登记证》应悬挂于市场经营管理机构的主要办公场所。


　　第九条　市场名称参照《企业名称登记管理规定》办理。市场开办者向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记的，市场名称预留期限为６个月。


　　第十条　工商行政管理机关对市场进行登记时应从受理之日起１５日内作出是否准予登记的决定，并书面通知申请人；对举办商品展销（交易）会、交流会的申请，应在接到申请之日起１０日内作出是否批准的决定，并书面通知申请人。


　　第十一条　市场合并、迁移、分立、撤销以及改变登记事项的，应到原批准和登记机关办理手续。
　　关停市场时，市场开办者应提前三个月公告，并报原批准和登记机关备案。
　　市场登记机关依法对登记的市场实行年度检验制度。


　　第十二条　市场开办者或者商品展销（交易）会、交流会主办者开办市场或者举办商品展销（交易）会、交流会时，不得进行虚假招商宣传、利用合同等从事欺诈活动。


　　第十三条　市场开办者应履行下列职责：
　　（一）贯彻执行有关市场管理的法律、法规和规章；
　　（二）建立健全市场内部日常管理机构，接受有关部门的监督管理；
　　（三）建立防火、防盗、卫生、治安等制度，并配备相应的器材、设备、设施；
　　（四）协助工商、文化等有关行政管理机关对入场经营主体资格进行审查；
　　（五）负责经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善；
　　（六）负责公布商品参考价格和服务收费标准；
　　（七）负责清洁卫生和垃圾清运，保持场容整洁；
　　（八）负责在市场明显处设置标志牌、宣传栏、公平称、监督台（箱）等，并不得收取费用。

第三章　市场经营者和经营活动





　　第十四条　经营者进入市场的固定铺面从事经营活动的，须持有关证件，向所在地工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照，办理税务登记后，方可经营。
　　经营者进入市场的摊位从事经营活动的，应当办理营业执照或者摊位证，方可经营。摊位证由工商行政管理机关核发。
　　市场开办者设立经营或者服务机构，应当依法办理登记注册，领取营业执照，办理税务登记后，方可从事经营业务。其经营活动应与管理活动分开，不得利用其管理服务职权与其他经营者进行不正当竞争。


　　第十五条　经营者应在其营业场所悬挂《营业执照》和摊位证；实行许可证经营的，还应悬挂《经营许可证》。
　　经营者不得伪造、涂改、出租、出借、出卖营业执照、许可证；不得擅自改变登记注册事项。


　　第十六条　经营者在协议期内转租、转让其承租的铺面、摊位、柜台或商场的，应征得市场开办单位的同意，并到工商行政管理机关办理变更登记手续。
　　市场开办者和经营者不得以承包、联营、合作等形式变相出租、转租商场场所、摊位、柜台。


　　第十七条　承租方属于企业（公司）承租柜台或场所的，视为设立分支机构，应向原登记主管机关申请注册登记。
　　承租方属于个人的，承租时间在半年以内的，应当向当地工商行政管理机关申请办理营业执照；承租方属于个体工商户并且在同一辖区内，应向当地工商行政管理机关申请变更登记（经营场所）。
　　承租方为个体工商户且属于异地承租的，应当向所在地工商行政管理机关申请办理营业执照。


　　第十八条　承租方应当在承租的柜台或场所的明显处，悬挂或张贴租赁标志，租赁标志由工商行政管理机关统一制发。
　　承租方在租赁期间不得以出租方的名义从事经营活动。


　　第十九条　持有异地营业执照的经营者进入市场从事经营活动的，应向市场所在地工商行政管理机关办理登记手续。不得以办事处、联络处的名义开展经营活动。


　　第二十条　从事经纪中介服务的经营者，应持有《经纪资格证书》并领取营业执照，方可进入市场从事经纪中介服务活动。


　　第二十一条　在市场从事经营活动的单位和个人，应遵守下列规定：
　　（一）依法缴纳税费，接受监督管理；
　　（二）遵守市场交易规则，文明经营，明码标价；
　　（三）使用法定计量单位和检验合格的计量器具；
　　（四）按指定地点经营，不得乱摆摊点和流动经营；
　　（五）垃圾容器和防蝇、防尘设施齐全，保持摊位清洁，不得乱丢杂物，泼洒污水、倾倒污物；
　　（六）车辆按指定地点停放，商品摆放整齐。
　　（七）从事食品经销、饮食服务业的，持证上岗，统一着装；
　　（八）不得随意张贴、散发、悬挂户外广告、店堂广告和印刷品广告；
　　（九）不得拒绝出具购货凭证或者出具虚假的购货凭证。


　　第二十二条　禁止下列物品或者商品进行交易：
　　（一）走私物品；
　　（二）反动、淫秽、封建迷信的印刷品、音像制品及其它出版物；
　　（三）国家实行许可证制度而未取得许可证的商品；
　　（四）受国家明令保护的动植物及其制品；
　　（五）假冒伪劣商品和质量不合格的商品；
　　（六）未按规定进行检疫、检验或检疫、检验不合格的农副产品和有毒有害腐烂变质的食品；
　　（七）国家、省、市禁止上市交易的其他物品或商品。


　　第二十三条　市场禁止下列行为：
　　（一）垄断货源，哄抬物价，强买强卖，欺行霸市；
　　（二）使用不规范、不合格的计量器具，利用计量器具弄虚作假、短尺少量，缺斤少两；
　　（三）商品交易中的合同欺诈行为；
　　（四）掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
　　（五）制造虚假供求信息和价格信息，使用欺诈手段销售商品；
　　（六）测字、算命、看相以及其他迷信活动；
　　（七）国家明令禁止的其他交易行为。
　　
第四章　市场监督管理





　　第二十四条　工商行政管理机关履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规、规章；
　　（二）对市场的开办、变更、注销和年检进行登记和监督管理；
　　（三）依法确认市场经营者的主体资格；
　　（四）对市场开办者和经营者进行培训、指导、服务；
　　（五）保护合法经营活动，依法查处违法行为，维护市场交易秩序；
　　（六）受理消费者投诉，保护消费者合法权益；
　　（七）法律、法规规定的其他职责。


　　第二十五条　工商行政管理机关和其他有关行政管理机关，根据工作需要，可在市场内设立管理机构或者派驻人员，但是，不得作为市场开办者举办市场。
　　市场应为有关行政管理机关在市场内设立、派驻管理机构提供便利条件。
　　有关行政管理机关依据职责进入市场依法监督检查时，市场管理机构或人员应当予以配合，不得以任何理由拒绝和阻碍其履行职责。


　　第二十六条　行政执法人员执行公务时，必须出示有关执法证件，对未出示执法证件的，相对人有权拒绝检查。
　　市场开办单位的管理人员应佩戴标志上岗。


　　第二十七条　市场监督管理部门及其工作人员不得在市场内从事经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。


　　第二十八条　市场开办者向经营者出租、出售铺面、摊位，出租柜台或者提供服务，必须遵循公开、公正、公平的原则。市场收费种类及标准应按规定报经批准或审核同意，并抄报工商行政管理等有关行政管理机关备案。


　　第二十九条　市场开办者或经营者不得为违法经营活动提供场所和条件。


　　第三十条　除国家和省政府规定的收费项目外，任何单位和个人不得在市场擅自设立收费项目、提高收费标准。收费单位必须严格按照价格主管部门核发的《收费许可证》规定的收费项目、标准和范围，亮证收费，并使用财政部门统一制发的专用收据。在市场上乱收费的，工商行政管理机关及其他有关行政管理机关有权制止。市场开办者和经营者有权拒付。

第五章　罚则


　　　　


　　第三十一条　违反本办法第七条第二款规定的，责令补办手续或责令停止交易活动，没收违法所得，对市场开办者处以二千元以上一万元以下的罚款。


　　第三十二条　违反本办法第十一条第一款规定的，责令限期补办手续，并处以二千元以上一万元以下的罚款；违反本办法第十一条第三款规定的，责令限期补办手续，并处以五千元以上一万元以下的罚款。


　　第三十三条　违反本办法第十二条规定的，予以取缔，责令其退还所收费用。


　　第三十四条　违反本办法第十三条规定的，给予批评教育，限期改正；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款，并扣缴《市场登记证》。


　　第三十五条　违反本办法第十四条规定的，责令停业，限期补办手续或者予以取缔，并没收违法所得。属个体经营户的，可并处以二佰元以上五千元以下罚款；属企业的，可并处以一千元以上三万元以下罚款；属公司的，可并处以一万元以上十万元以下罚款。


　　第三十六条　违反本办法第十五条第一款规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一佰元以上二千元以下罚款。


　　第三十七条　违反本办法第十六条规定的，给予警告，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下罚款，并限期办理变更登记。


　　第三十八条　违反本办法第十八条规定的，责令改正，逾期不改的，处以五十元以上五佰元以下罚款。


　　第三十九条　违反本办法第二十一条第（一）项规定，欠税的，由税务管理机关依照有关规定予以处罚；欠费的，除限期缴清应缴管理费外，并处以应缴费二倍的罚款；违反本办法第二十一条第（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，责令限期改正，并处以五十元以上二佰元以下罚款；违反本办法第二十一条第（七）项规定的，责令限期改正，逾期不改的，由卫生监督或者工商行政管理机关处以五十元以上二佰元以下罚款。


　　第四十条　违反本办法第十五条第二款、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条第（三）项、第二十二条和第二十三条第（二）至（五）项规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政管理机关依照各自职责和权限，依法予以处罚。


　　第四十一条　违反本办法第二十三条第（一）、（六）项规定的，予以取缔，并处以五十元以上二佰元以下罚款。


　　第四十二条　违反本办法第二十五条规定，拒绝接受监督管理的，责令改正；对情节严重的，扣缴《市场登记证》。


　　第四十三条　违反本办法第二十九条规定的，处以一万元以上五万元以下罚款；给消费者造成损失，经营者无法找到的，由提供场所的单位或个人负责赔偿。


　　第四十四条　行政执法人员应当廉洁奉公，忠于职守。对徇私舞弊，滥用职权，贪污受贿的，依照国家有关规定追究相关责任人的责任。

第六章　附则




　　第四十五条　本办法自２０００年３月１日起施行。

内蒙古自治区乌海市人民政府


乌海市人民政府关于印发《乌海市财政投资评审管理暂行办法》的通知

乌海政发〔2004〕55号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府第七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年十二月八日

　　　　　　　　　　 乌海市财政投资评审管理暂行办法

第一条　　为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，提高财政投资效
益，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，制定本暂行办法。
第二条　　财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政预算管理的重要
组成部分，它是财政部门内部专设的财政评审机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。
第三条　　市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。我市行政区域
内凡使用各种财政性资金的建设项目（工程）预、决（结）算和财政专项资金项目都必须经财政投资评审机构审查。否则不予拨付资金，不得组织项目采购招标、办理项目工程结算。财政投资评审工作按建设项目隶属关系管理。市级财政性投资项目由市财政投资评审中心负责。区级财政性投资项目由区财政投资评审机构负责或者委托市财政投资评审中心负责。
第四条　　市财政局主管财政投资评审工作，履行下列职责
一、制订财政投资评审规章制度；
二、安排财政投资评审项目计划，提出评审具体要求，依据评审机构的审查结果下达基本建设预算、拨付财政资金；
三、协调财政投资评审中心在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
四、审查批复财政投资评审中心报送的评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结论进行处理；
五、安排科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查，对检查结果进行处理；
六、审查批复财政安排的行政事业国有资产处置项目评审结果；
七、加强对财政投资评审工作的管理和监督，并对财政投资评审项目的评审结果进行抽查复核；
八、按照有关规定，在编制年度部门预算时，根据财政投资评审项目计划，安排评审经费，列入评审部门业务费支出预算。
第五条　　市财政投资评审中心的主要职责
一、审查财政性投资项目工程的概、预、决（结）算；
二、对政府投资建设项目年度财务决算、材料设备降价处理和工程报废签署意见； 
三、参与财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的评估、审查、咨询及后评价工作；
四、参与财政性投资项目工程采购的有关工作；
五、负责市级行政事业国有资产处置项目的评审工作；
六、对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行专项检查；
七、参与建设项目有关管理部门对工程造价控制、工程进度、质量监督和竣工验收工作；
八、开展与财政投资咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务；
九、开展财政投资政策有关课题研究，投资统计和效益分析等工作，提供实施财政投资政策和宏观调控决策的基础信息资料。
第六条　　财政投资评审的范围
一、财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
二、用财政非税收入资金安排的建设项目；
三、政府性融资安排的建设项目；
四、其他财政性资金安排的建设项目；
五、对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
第七条　　财政投资评审的内容
一、项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
二、项目概算、预算、竣工决（结）算；
三、项目招标标底的合理性；
四、项目概算、预算执行情况以及工程造价相关的其他情况；
五、建设项目财政资金的使用、管理情况；
六、行政事业单位国有资产处置项目；
七、财政部门安排的其他业务。
第八条　　财政性投资项目评审的方式
一、对项目概算、预算、决（结）算进行全过程评审；
二、对项目概算、预算、决（结）算单项评审。
第九条　　财政投资评审的程序
一、熟悉工程项目情况，制定评审计划；
二、向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；
三、对建设项目进行现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；
四、对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
五、审查项目建设单位的财务、资金状况；
六、对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实取证； 
七、向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；
八、根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告。
第十条　　对财政投资评审工作的要求
一、组织专业人员依法开展评审工作，遵循合法性、公正性、客观性的原则，对评审结论负责；
二、在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：
(一)项目是否符合基本建设程序；
(二)项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
(三)项目是否严格执行基本建设财务会计制度；
(四)建设项目中存在的问题及评审确定的投资额。
三、项目评审实行复查稽核制度，由稽（复）核部门专职负责项目评审的稽（复）核工作；
四、建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实的反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作；
五、不得向项目建设单位收取任何费用。
第十一条　　项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应 当履行下列义务
一、向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
二、对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
三、对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在收到日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位和负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论5个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。
第十二条　　项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的，依据财政部《财
政投资评审管理暂行规定》第八条规定，给予通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十三条　　对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由
市财政局按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十四条　　市财政局及财政投资评审中心的工作人员滥用职权，徇私舞弊，
玩忽职守，造成国家重大损失的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条　　市财政局可根据本暂行办法及有关文件，制定财政投资评审操作
规程。
第十六条　　本暂行办法由市财政局负责解释。本暂行办法自发布之日起施行。