珠海市财政性资金管理办法
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珠海市财政性资金管理办法
广东省珠海市人民政府
珠海市财政性资金管理办法
珠海市人民政府令第20号
《珠海市财政资金管理办法》经市政府常务会议审议通过，现予颁布施行。
市长 黄龙云
一九九九年五月二十四日
珠海市财政性资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强财政性资金管理，规范财政性资金的运作程序，明确职责范围，强化监督约束机制，确保财政性资金的安全合理使用，根据国家法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级财政性资金的管理必须遵守本办法。
第三条 本办法由市财政局负责组织实施。
第二章预算资金管理
第四条 预算资金包括预算内资金与预算外资金。
第五条 各级政府、各部门、各单位应当加强对预算资金的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，严格按照预算规定的支出用途使用资金，建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益。
第六条 财政部门实行民主理财制度，严格遵守重大决策和重大资金安排调度使用由领导班子集体讨论的原则。
第七条 一切有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照国家有关法律法规的规定，将应当上缴的预算收入，按照规定的预算级次、预算科目、缴库方式和期限缴入国库，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第八条 行政事业性收费的收支应按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理，实行收支两条线管理。预算外资金收入上缴同级财政专户，支出由同级财政部门按预算外资金收支计划，从财政专户中拨付。
各部门和单位收取的10元以上收费，委托银行代收，票款分离；10元以下收费，由单位代收，10天内上缴财政专户。
行政事业性收费实行综合年审制度，各级物价、财政、审计部门对收费及收支情况，每年实行一次联合审查，并将查处情况抄报其上一级主管部门。
第九条 建立财政拨款申请制度．
各申请单位(主管单位)必须填写由财政部门统一制发的《预算拨款印鉴卡》，与财政部门办理印鉴手续方有资格申请财政拨款。
申请使用财政预算资金必须由用款单位在批复的预算指标内填写由财政部门印制的《预算经费请拨单》。在财政部门尚未批复单位预算的情况下，请款单位根据上一年预算每月平均数填写《预算经费请拨单》，加盖主管领导和单位的印章后交财政部门审核拨付。《预算经费请拨单》作为预算总会计拨款的原始凭证之一。
第十条 财政部门在对预算拨款时应遵循下列原则：
(一)按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途。
(二)按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款。
(三)按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金。
第十一条 对部门和单位的预算外资金收支按不同性质实行分类管理：
(一)专款用于公共工程和社会公共事业发展的基金、收费，以及以政府信誉强制建立的社会保障金，收入全额缴入同级财政专户，支出按计划和规定用途专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年度专项使用。
(二)各部门和各单位的其他预算外资金，收入缴入同级财政专户，支出由财政结合预算内资金统筹安排，其中少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按确定的比例或按收支结余的数额定期纳入同级财政专户。
(三)财政专户中的其他预算外资金结余，经同级政府批准，财政部门可按隶属关系统筹调剂使用。
第十二条 各部门和单位只能在一家银行设立一个预算外资金支出帐户。支出帐户只能接纳财政部门从财政专户中拨付的预算外资金支出款项，由部门和单位按规定用途使用。
第十三条 各部门、各单位要按规定编制预算外资金收支计划，并及时报送同级财政部门。
在预算外资金收支计划中，具有专项用途的预算外资金收支应单独编列。支出计划应以收入计划为基础，防止收支脱节、少收多支或套取资金等作法。
第十四条 预算外资金会计决算由部门和单位在年度终了后按照财政部门的要求编制，会计决算必须内容完整、数字准确、报送及时。
第十五条 严禁将预算外资金转交非财务机构管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存；严禁用预算外资金搞房地产等计划外投资，从事股票、期货等交易活动以及各种形式的高消费。
第三章财政基金管理
第十六条 各级财政部门应将基金纳入财政专户，建立健全收支两条线管理制度，对基金收支活动进行监督。
第十七条 基金收入必须上缴财政专户，实行统一核算和管理，不得坐收坐支，私设“小金库”。
第十八条 部门和单位收取的基金，应存放于财政指定的基金收入过渡帐户中，于次月5天内，连同利息全额缴入财政专户，逾期未缴的，由银行从部门和单位的收入过渡帐户中直接划入财政专户。财政部门规定委托银行代收的，必须委托银行代收。
第十九条 基金的支出，由部门和单位按该基金的规定的用途和支出标准编制计划，报市政府审批后(如有明确的审批程序规定，按该基金的法定程序审批)，交财政部门审核，从财政专户划拨。
第二十条 基金应专款专用，财政部门不得用于平衡预算。年终基金如有结余，可结转下年使用。
第四章 资金的错拨、退拨管理
第二十一条 对国库、银行退回的错单，拨款经办人必须先写明情况，附上错单的原始凭证交主管领导签名后才能重新拨付，并做好冲帐的财务处理工作。
第二十二条 对政策性的出口退税、高新科技产品税收退税、特定区域自用物资退税以及其他先征后返还政策性退税等，预算部门必须配合税务部门，严格审核申请退税的各项资料，由经办人、主管领导签字盖章，正确填写退库通知单后，方能送交国库部门办理。
第五章 银行帐户和开户管理
第二十三条 财政资金帐户的设立必须按照《财政总预算会计制度》和财政部、中国人民银行的有关规定执行，不得擅自开户。
第二十四条 银行开户，应按业务归口可从税收、行政事业性收费、罚没收入、基金等方面集中开户。银行开户和帐户变更必须经分管副局长审批同意。
第二十五条 财政资金实行业务、资金对口管理。具体办法由各级财政部门根据实际情况确定。
第六章 财政性资金的安全监督
第二十六条 建立全市财政系统的互审稽核制度。成立交叉检查小组，在每年年终，对各科室、各县区进行交叉检查、考核，验收。
第二十七条 对财政工作人员实行岗位轮换和干部交流制度，特别对掌握资金安排及掌管财产物资岗位的工作人员，必须实行定期轮换交流。财政工作人员离岗(离任)，应当由互审稽核小组进行离岗(离任)审计。
第二十八条 财政部门应当加强和完善内部监督机制，健全财政资金的会计核算工作，建立会计工作岗位责任制。总预算会计要建立健全内部稽核制度，会计帐、册、表要健全。
第二十九条 实行财政拨款经办人与拨款专用章持有人相分离制度，严禁拨款与盖章由一人办理。
第三十条 各级财政部门及其各业务科室，不得为任何单位借款作担保。
第三十一条 健全会计信息报告和检查制度。用款单位年终应向同级财政报送决算报表。预算总会计要严格执行日清月结制度，年度终了，预算部门与业务部门，业务部门与用款单位必须核对预算指标和拨款数是否一致。
第三十二条 建立健全财政票证管理和清查核销制度，财政印制的收费票证、罚没票证，须凭各执法单位的收费或罚没许可证申领，申领财政票证时必须对票证号码进行登记，并定期清查核销。
第三十三条 财政监察部门要对拨款单的财政记帐联定期进行抽查，对业务部门的会计核算的方法和技术性、基础性工作进行定期检查。
第三十四条 要建立资金使用的追踪问效与反馈制度，对专项资金和重大资金的拨付使用，进行定期的检查或专项检查，了解财政资金的使用情况和效果。
第三十五条 建立财政与国库的互相约束机制，接受国库对财政库款支拨的监督，对不规范的凭证，国库有权拒绝受理。
第三十六条 在资金的监督检查中，发现问题的，必须及时整改，拒不整改或屡查不改的，将依法追究直接责任人和主要责任人的责任。对玩忽职守、徇私舞弊的财政人员，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 本办法自一九九九年七月一日起施行。
国防科工委关于印发《武器装备科研生产协作配套管理办法》的通知
国防科学技术工业委员会
科工法[2006]1189号
国防科工委关于印发《武器装备科研生产协作配套管理办法》的通知
各有关单位：
现将《武器装备科研生产协作配套管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年十二月十九日
武器装备科研生产协作配套管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范武器装备科研生产协作配套管理工作，确保武器装备科研生产任务的完成，制定本办法。
第二条 本办法所称武器装备科研生产协作配套（以下简称协作配套），是指为了满足武器装备科研生产需求，由协作配套单位进行的机电产品、零部件、元器件和原材料等的科研生产活动。
第三条 协作配套工作贯彻军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新的方针，充分发挥市场配置资源的基础作用，坚持军品优先、质量第一、统筹规划、有序竞争的原则。
第四条 武器装备科研生产应当充分利用社会资源的优势，开展专业化协作配套；鼓励具有先进技术和经济实力的企事业单位通过竞争承担协作配套任务；鼓励协作配套单位采取自筹资金和风险投资等方式研制生产配套产品。
第五条 协作配套单位从事武器装备科研生产许可目录所列产品（技术）科研生产活动，应当取得武器装备科研生产许可。
第六条 协作配套单位占有、使用的军工设备设施，依照国家有关军工设备设施管理规定实施管理。
第七条 协作配套单位应当按照国家有关规定建立健全保密管理制度，取得相应的保密资格，做好保密工作。
第二章 管理职责
第八条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责制定协作配套工作的政策和规章；制定协作配套的发展战略，编制相关计划并组织实施；会同国家有关部门协调解决跨部门、跨地区、跨行业的协作配套重大问题。
各省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门协助国防科工委做好本辖区内单位的协作配套工作，协助落实交通、能源等需要地方政府支持的相关保障条件。
第九条 协作配套单位主管部门（单位）负责组织、协调、监督和检查本辖区内或者所属企事业单位的协作配套工作，落实配套科研生产所需的相关条件，督促协作配套合同的履行。
第十条 武器装备配套产品（技术）的需求单位（以下称为提出任务单位）主管部门（单位）根据武器装备科研生产任务，组织管辖范围内或者所属企事业单位提出协作配套需求，督促协作配套合同的履行，协助落实完成任务的有关条件，协调解决有关问题。
第十一条 提出任务单位和协作配套单位应当严格履行合同，协作配套单位应当保质、保量、按时完成协作配套任务。
第三章 科研项目管理
第十二条 配套科研项目是指由国防科工委立项并组织实施的，为武器装备科研生产配套的科研项目。
第十三条 配套科研工作坚持需求牵引与技术推动相结合、满足当前需要与着眼长远发展相结合、军用技术与民用技术相结合的原则，提高自主创新能力，着力解决制约武器装备发展的重大科技问题。
第十四条 国防科工委根据国防科学技术和武器装备发展的需要，开展配套科技发展战略研究，编制发展规划。
第十五条 提出任务单位的主管部门（单位）根据配套科技发展规划和武器装备科研生产任务，组织编写配套科研项目建议书并报国防科工委。
第十六条 国防科工委依据配套科技发展规划和配套科研项目建议书评审结果，经征求有关部门（单位）意见后，编制并发布配套科研项目指南。
第十七条 协作配套单位的主管部门（单位）组织项目申请单位依据项目指南编写项目可行性研究报告，并报国防科工委。
第十八条 国防科工委组织评审或委托中介机构评估、招标，择优确定配套科研项目的承担单位，经征求有关部门（单位）意见后，批复可行性研究报告。
配套科研项目招标程序另行制定。
第十九条 配套科研项目实行合同管理。合同管理办法另行制定。
第二十条 国防科工委依据可行性研究报告和已安排项目的执行情况，编制下达配套科研项目年度计划。
第二十一条 配套科研项目执行过程中，出现下列情况，需要对可行性研究报告内容或者合同内容进行调整的，项目承担单位应当及时向主管部门（单位）提出调整申请，主管部门（单位）审查后报国防科工委审批：
（一）武器装备总体要求发生变化的；
（二）项目主要负责人发生重大变更的；
（三）其他不可抗拒的因素致使项目无法按计划进行的。
第二十二条 国防科工委根据项目执行情况组织开展配套科研项目中期评估和后评价。
第二十三条 协作配套单位发生分立、合并、破产、解散等重大事项，影响配套科研任务完成的，应当事前及时向主管部门（单位）报告，并通报提出任务单位。协作配套单位和提出任务单位的主管部门（单位）应当及时采取相应措施并报国防科工委。
第二十四条 配套科研项目经费使用应当按照国家有关规定专款专用，不得截留、挤占和挪用。项目验收前应当进行决算审计。
第二十五条 配套科研项目完成后，国防科工委组织或者委托有关部门验收。
第二十六条 通过验收的配套科研项目，提出任务单位应当及时将科研成果应用于武器装备的研制生产。
第二十七条 配套科研项目所形成的知识产权和成果管理依照国家有关规定执行。
第四章 生产管理
第二十八条 提出任务单位所需的配套产品应当优先选用国内通用、成熟的技术和产品，鼓励采用民用标准。
第二十九条 通过配套科研项目安排研制的新产品，应当落实生产单位。
第三十条 对小批量的专用配套产品，提出任务单位的主管部门（单位）应当组织提出任务单位集中订货或者滚动订货。
第三十一条 提出任务单位与协作配套单位应当依法签订配套产品订购合同。合同的审核与备案按照国防科工委武器装备科研生产合同管理的有关规定执行。
第三十二条 协作配套单位应当按照国家军工产品质量管理的有关规定，实行全面质量管理，落实质量责任，确保产品质量。
第三十三条 配套产品价格采取国家定价和合同定价两种方式。国家定价由国家价格主管部门按照国家有关规定核定。
第三十四条 协作配套生产运行中出现的问题按照分级管理、逐级协调的原则解决。提出任务单位和协作配套单位协调解决不了的问题，由双方主管部门（单位）负责协调解决；跨地区、跨行业的重大问题，双方主管部门（单位）可提请国防科工委协调解决。
第三十五条 国家根据需要，对关键军工专用配套产品研制生产能力建设给予必要的投入。
第三十六条 协作配套单位因分立、合并、破产、解散等原因，不能继续承担专用配套产品生产任务的，协作配套单位的主管部门（单位）在征得提出任务单位的主管部门（单位）同意后，应当及时将产品生产任务及工艺技术资料等转移到具备条件的企事业单位，并报国防科工委备案。
第三十七条 军工专用配套产品生产线由于武器装备配套任务撤销或者连续五年无订货的，协作配套单位可以依据国家有关规定向国防科工委申请撤销或者调整，未经批准不得撤销或者调整。
第五章 信息管理
第三十八条 协作配套单位应当及时向提出任务单位通报研制生产情况，提出任务单位应当及时向协作配套单位通报试验使用情况。对重要配套产品或者项目，提出任务单位和协作配套单位应当及时将进度、质量等问题向主管部门（单位）报告；双方主管部门（单位）应当及时将重大事项向国防科工委报告。
第三十九条 配套科研项目在通过考核验收后，项目承担单位应当按国防科学技术报告的要求及时编写国防科学技术报告，报送国防科工委指定的机构保存利用。
第四十条 提出任务单位的主管部门（单位）、协作配套单位的主管部门（单位）应当在每年年底向国防科工委报告协作配套年度工作情况。
第四十一条 提出任务单位不得向协作配套单位介绍整个武器装备系统的技术性能、指标、数量、进度和研制总经费等情况。
协作配套单位不得向无关单位和个人介绍、泄露所承担的协作配套科研生产任务以及相关情况。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，视情节轻重，对相关责任单位给予警告，暂停受理配套科研项目申请，暂停或者停止拨付经费；对直接责任人和单位负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由，未按照合同约定完成协作配套科研生产任务的；
（二）出现问题不及时报告，影响科研生产质量、进度的；
（三）截留、挪用国家拨付的配套科研项目资金的；
（四）在配套科研项目申请、验收、重大事项报告中提供虚假材料的；
（五）扩大国家秘密知悉范围造成不良后果的。
第四十三条 国防科工委工作人员及其他协作配套管理人员在协作配套项目立项和审批过程中，徇私舞弊、索贿受贿或者滥用职权、玩忽职守的，对责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 直接为中国人民解放军、中国人民武装警察部队和国家安全部门提供配套产品的科研生产活动，参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2007年2月1日起施行。2001年12月25日国防科工委发布的《武器装备科研生产协作配套管理暂行办法》同时废止。
国家民委关于印发《国家民委社会科学研究成果评奖办法》的通知
国家民委
国家民委关于印发《国家民委社会科学研究成果评奖办法》的通知
各省、自治区、直辖市民（宗）委（厅、局），委机关各部门、直属各单位：
《国家民委社会科学研究成果评奖办法》业经委党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国家民族事务委员会
二〇〇五年六月十四日
第一章 总则
第一条 为进一步推进中国民族理论及相关学科的学术研究，更好地为政府决策服务，为少数民族和民族地区服务，特设立国家民委社会科学研究成果奖。
第二条 参加评奖的成果，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、观点和方法，坚持正确的科研方向，遵守学术道德。
第三条 国家民委社会科学研究成果奖包括每年举行一次调研报告和内部研究报告的评奖，每两年举行一次学术论文、专著等的评奖。如遇特殊情况，经委党组批准，可提前或延期举行。
第二章 评奖范围
第四条 参评主体
（一）全国相关科研院所、高校、学术团体、党政机关及个人，均可申请参加评奖。
（二）评奖不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，保证参评主体的平等。
第五条 参评条件
（一）参评成果，原则上应是已公开发表、并在本研究领域有新突破、新观点、新方法，或对我国民族地区改革开放和现代化建设事业有较高应用价值。
（二）各类参评成果，应遵守相关法律法规和学术规范，符合国家标准。
（三）参评成果除调研报告（含内部研究报告）是当年研究成果外，其余应是近期研究成果，时限为三年，即自评奖日期上溯不超过三年（含三年），以公开发表时间为准。
（四）凡已获得省部级以上单位奖励的研究成果（不包括民间奖励），原则上不再参加国家民委的评奖。
第三章 评奖类别及标准
第六条 国家民委社会科学研究成果奖奖项：
评奖分为两部分，即学术论文、论著评奖和调研报告评奖（含内部研究报告）。
（一）学术论文、论著评奖：学术论文、论著评奖分为三类，即学术论文类、专著类、译著及工具书类。分别设一等奖、二等奖和三等奖。
一等奖：研究成果达到了国际先进水平，或处于国内相关研究领域前沿，在理论和方法论上有创新，具有较高的学术或实际应用价值。
二等奖：研究成果达到国内先进水平，在理论和方法论上有一定创新，对本学科的发展有一定推动作用，具有较高的学术价值，或具有较强的现实性、前瞻性。
三等奖：研究成果在理论和方法论上有一定的创新，具有一定的学术或实际应用价值。
（二）调研报告评奖（含内部研究报告）：设一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。
一等奖：对当前民族地区经济社会发展或民族工作中存在的重大或突出问题，进行了深入的分析和探讨，提出了具有较强操作性的政策建议，得到有关部门认可，或在相关政策文件中得到体现，具有较强的现实意义和应用价值。
二等奖：调研问题具有代表性和普遍性，并进行了较为深入的调查研究和理论探讨，具备较强的实际应用价值，对民族工作或民族地区经济社会发展有较强的指导性。
三等奖：调研问题具有一定的现实性，相关对策措施具有一定的实际应用价值，对民族工作具有一定的指导性。
优秀奖：调研较为系统、深入，对解决实际问题有一定指导作用。
第四章 评奖工作的组织领导
第七条 国家民委社会科学研究成果奖评奖工作，在委党组领导下，由国家民委教育科技司、民族问题研究中心共同组织开展。
第八条 为保证评奖工作的科学、客观与公正，设立国家民委社会科学研究成果奖评审委员会，下设办公室，负责相关具体事务。评审委员会由国家民委有关领导及相关领域专家组成，设主任委员一名，副主任委员两名，由评审委员会会议推选产生。
评审委员会主要职责包括：
（一）负责对已通过初审的成果进行复审，评定获奖成果和奖励等级；
（二）受理评审工作中出现的重大问题及对评审工作提出的异议和投诉；
（三）总结评审工作经验，适时对评奖条例提出修改意见。
第五章 评奖方法
第九条 评奖程序
评奖工作将采取作者申请、单位推荐、有关专家评审，评审委员会审定的方式。主要分为初审、复审及终审三个阶段。
初审：由评审委员会办公室负责，主要是对项目参评资格及研究成果水平等进行初步审查，并将通过资格审查的项目送交相关领域专家审阅。相关评审专家不少于三名。评审采用双向匿名方式进行。
复审：将初审结果送交评审委员会审议。评审委员在参考专家意见基础上，按照相关标准对研究成果进行评议，按规定样式提出评审意见。按照少数服从多数原则，以无记名投票方式，确定获奖成果。
终审：将评审委员会确定的评奖情况送交委党组审定。
经评选的国家民委社会科学成果奖获奖项目，在批准授奖之前需进行公示。自公示之日起一个月内，对公示的获奖项目有异议的，可向评委会投诉，并由评委会作出裁决；无异议的，即确定为获奖成果。最终评奖结果由评审委员会办公室发布。
第十条 评奖原则
评奖工作坚持“公开、公平、公正”的原则，科学、客观、公正地评价相关研究成果。
第十一条 评审工作纪律
评审组织者、评审委员及相关工作人员须遵守下列评审纪律：
（一）对评审工作的具体内容严格保密；
（二）不得索取和收受礼品、礼金；
（三）评审工作实行回避制度。
第六章 申报程序
第十二条 评奖前6个月，评审委员会办公室通过国家民委网站（http://www.seac.gov.cn）、《中国民族报》、《民族工作研究》、《中国民族》等媒体公布评奖通知及相关材料。
第十三条 参加评奖的单位和个人可向评审委员会办公室索取有关申报材料或通过国家民委网站下载，并如实填写相关内容，由所在单位审查通过并签署意见，连同相关研究成果（一式5份）于规定时限内寄至国家民委社会科学研究成果奖评审委员会办公室。
第七章 评奖纪律
第十四条 参评研究成果，不得有抄袭、剽窃、伪造、篡改文献和数据以及不尊重他人劳动成果等违反学术道德行为。一旦发现上述情况，取消其三年内参评资格，并向其所在单位通报批评。
第八章 奖励办法、经费
第十五条 本着精神鼓励和物质鼓励相结合的原则，对获国家民委社会科学研究成果奖的作者，授予荣誉证书和奖金。
第十六条 评审活动所需经费，由国家民委社会科学研究成果评审委员会作出预算，专款专用。
第九章 附则
第十七条 本办法自公布之日起施行。
第十八条 本办法解释权归国家民委。
2005-06-21
