关于评估机构母子公司试点有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 00:37:03 浏览:9633
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关于评估机构母子公司试点有关问题的通知
财政部
关于评估机构母子公司试点有关问题的通知
财企〔2010〕347号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为落实《财政部关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》（财企〔2009〕453号），发挥优质评估机构的技术、管理优势，实现规模化、品牌化、跨区域发展，提高综合服务能力，财政部决定在资产评估行业开展母子公司试点工作。现就有关事项通知如下：
一、鼓励证券评估机构集团化发展，采用母子公司经营模式。充分利用现代企业经营模式的先进成果，发挥评估机构的品牌、技术、管理优势，增强评估机构核心竞争力，是评估行业发展的必然选择。各省、自治区、直辖市财政部门、资产评估协会、证券评估机构要充分认识开展母子公司试点的重要意义。
二、母子公司试点工作要按照“统分结合、合理规范，积极探索、大胆创新，科学引导、稳步推进”的原则，以统一执业标准、统一质量控制机制、统一内部培训体系、统一企业标识、统一信息系统为目标。试点机构要在严格遵守法律、法规的基础上，积极主动地探索科学有效、可持续发展的运营机制，充分发挥母公司在企业品牌、执业经验、人才管理、运营机制、胜任能力、风险控制等方面的优势，以点带面，形成合力，发挥规模优势，实现做大做强做优。
三、母子公司试点工作由中国资产评估协会组织实施。具体条件和程序由中国资产评估协会另行规定，并报财政部备案。
四、母子公司试点工作中，涉及到子公司股权变更等问题，各省级财政部门应当予以配合。
五、中国资产评估协会应将试点母子公司情况向财政部备案。
财政部发现不当的审批行为，可要求中国资产评估协会予以纠正。
六、本通知自印发之日起执行。
财政部
二○一○年十一月二十五日
审判权是属于人民的权力 而非专属于国家的权力
龙城飞将
司法权，不是本源性权力，是派生性权力。属于人民主权的具体化，人民主权的委托性权力。人民把权力委托给国家，国家把审判权委托给法院和法官，同时是把权利与义务委托给了法院和法官。
司法，首先是民主的产物，是在人们的监督下进行公平裁决的机构或者人物。可以说，专职司法人员的权威，以及包括在内的权利或权力，最初是来自人的权利，而不是国家的权力。专职的司法人员是人民权利的“代理人”，是受委托者。后来，随着阶级的产生与阶级斗争的出现，阶级矛盾的加剧，以及国家的产生，这种权利被异化了，人权被王权所“代表”，但王权已经是异化了的人权，是凌驾于人权之上的权力，王权把人权私有化了。在这种情况下，特殊性质的中间人被打上了王权私有的烙印，审判权被国家垄断了，并且写进了教科书，成为不可怀疑的观念深植于人们的头脑中。
国家产生的基础或者根源有两个，其一是社会分工，其二是暴力。相应地，审判权的基础或者说来源也有两个分工和暴力。
审判权属于人权，而不是国家的权力，是以分工理论为基础。根据这种理论，审判权由国家行使，是基于人们的委托。因此，人民有权对司法过程进行监督，同时，人民也对法官拥有莫大的生杀权力极不信任，对司法过程，必参与之，监督之。
以暴力论为基础，审判权由国家行使，是基于国家有权，即人权的国家所有制，换句话说，是人权被国家强行占有了，霸占了。现代国家的官僚们都想把自己打扮成人民的代表，他们行政国家的权力，行使政府的权力是基于人民的委托，决不承认自己将以暴力对人民进行镇压。因此，暴力论充斥了我们初级的大学法学教科书，但却是片面的，误人子弟的。
因此，如果要问为什么国家会拥有审判权，分工论从而人权论者回答是，人民把这部分权力暂时地让渡给国家和法官行使，国家不能独占审判权，人民应以其它方式与国家分享审判权。暴力论却回答说，因为国家有权力，国家有权力是因为国家有暴力，因此，国家要独占审判权，不许人们参与，不许人们监督。
柏拉图说过：“在审判危害国家的违法行为时，应当有人民参与；如果不准许人民参与判决，倘一人犯错误，就是整个国家的错误，人们就可以合情合理地抱怨……在私人诉讼中，也应尽可能‘让所有的人参与，因为没有参与司法的人易于想象他全然没有参与国家管理’”。 在当代美国的情况则是，由于人们历来对法官不信任，所以才从英国移植了陪审制度来和法官抗衡。美国法学家H. W. 埃尔曼说，“美国的开拓性社会，通过在一切可能的地方将陪审团转化为那些不受人信任的法官的抗衡力量，排除了对有效执行法律所持有的偏见。”
托克维尔在研究美国的陪审制度后认为，它是一种司法制度，更是一种政治制度。 “所谓陪审制度，就是随时请来几位公民，组成一个陪审团，暂时给予他们以参加审判的权利。我认为，在惩治犯罪行为方面利用陪审制度，会使政府建立完美的共和制度。……强制向来只是转瞬即逝的成功因素，而被强制的人民将随时产生权利的观念。……主持刑事审判的人，才真正是社会的主人。实行陪审制度，就可把人民本身，或至少把一部分公民提到法官的地位。这实质上就是陪审制度把领导社会的权力置于人民或这一部分公民之手。” “法律只要不以民情为基础，就总要处于不稳定的状态。民情是一个民族的惟一的坚强耐久的力量。……当陪审团参加民事案件的审理时，它的作用便可经常被人看到。这时，它将涉及所有人的利益，每个人都来请它帮助。于是，它深入到生活的一切习惯，使人的头脑适应它的工作方法，甚至把它与公道等量齐观。……这种制度教导人们要做事公道，……教导每个人要对自己的行为负责，……赋予每个公民以一种主政的地位，使人人感到自己对社会负有责任和参加了自己的政府，……对于判决的形成和人的知识的提高有重大贡献。” 在和英国的陪审制度作了比较之后，托克维尔指出，“事实上拯救了英国的自由的，正是民事陪审制度。” 托克维尔的上述论述中，充满了“分工论”，即“人权论”的思想。
对暴力论，托克维尔嗤之以鼻。他说，“凡是曾想以自己作为统治力量的源泉来领导社会，并以此取代社会对他的领导的统治者，都破坏过或削弱过陪审制度。比如，都铎王朝曾把不想作有罪判决的陪审员投入监狱，拿破仑曾令自己的亲信挑选陪审员。”
关于简化已进行规划环评的钢铁企业建设项目环境影响评价工作的通知
国家环境保护总局
环办〔2006〕43号
关于简化已进行规划环评的钢铁企业建设项目环境影响评价工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
按照《钢铁产业发展政策》和加强规划环境影响评价工作的有关规定，全国年产500万吨钢以上的钢铁企业大部分已编制完成“十一五”规划环境影响报告书，并已经我局审批。
经研究，对于已编制完成“十一五”规划环境影响报告书，并已经我局批复同意的钢铁企业规划中各子项目实施时，如建设性质、规模、地点等未发生大的变化，其环境影响评价工作可简化。具体通知如下：
一、各子项目实施时，不需编制环境影响评价大纲，新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目应按照《建设项目分类管理名录》的有关要求编制环境影响评价文件报我局审批。
二、各子项目环境影响评价可视具体建设内容简化，主要针对子项目主体工程进行，重点评价分析子项目的环境影响及拟采取的环保措施可行性。
三、原则上可不再进行环境质量现状监测。
对于年产200万吨钢以上的钢铁企业，也应要求其尽快开展“十一五”规划环境影响评价工作，在规划环评批复同意后，其中子项目环境影响评价工作可参照以上内容简化。
二○○六年三月三十一日
