安顺市人民政府关于印发《安顺市廉租住房出售和管理实施意见（试行）》的通知

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经过多年的审判实践，笔者认为，对挪用公款进行营利活动的认识应理解为：
1、挪用公款私自存入银行取息是否归属“归个人进行营利活动”。
对这种观点，理论界存在着三种不同的意见。一种意见认为，就挪用公款私自存入银行取息的行为来看，虽能得利，却非经营。因为行为人只是将挪用的公款存入银行，没有对公款本身造成实际危害，且该公款未进入流通领域，所以，这种行为不应属于挪用公款归个人使用进行营利；第二种意见认为，挪用公款作为个人储蓄存入银行，挪用人的目的是占有公款利息，公款的本与息分别是公款的一部分，挪用人挪用的是本，占有的是息，挪用公款是占有利息的一种手段，应以贪污罪处罚；第三种意见认为，这种行为应属于挪用公款进行营利活动。
上述第三种观点是合理的。法律上规定的营利活动不能简单地理解为经营活动。实际上，营利活动的范围是很广泛的，一般是指合法的生产性、经营性活动，比如兴办企业、开工厂、搞个体、购买股票、国债等获取各种经济利益的行为均属于营利活动。将公款存入银行取息的行为，挪用人寻求的是公款所生的利息，应属于以获取经济利益为目的的营利性活动，因而将取息这种行为排除在营利活动之外，是没有理由的。同时将行为人占有公款的收益的行为等同于对相同数量的公款的占有，也是于法无据的。
2、国家禁止国家干部经商，如挪用公款用于其所办企业注册，并进行合法经营，对此应视为进行非法活动还是营利活动。
营利活动与非法活动之间存在着一定的交叉。营利活动有非法与合法之分，非法活动有营利与不营利之别。由于挪用公款后的具体用途不同，其定罪量刑的条件也有所不同，困而正确划分营利活动与非法活动的界限，也就事关挪用公款罪的定罪处刑，事关罪与非罪的界限。从刑法对挪用公款进行营利活动与进行非法活动成立犯罪所要求的条件的不同来看，这里的营利活动首先是指合法的营利活动，凡是非法活动，不管营利与否，都应当按照挪用公款进行非法活动处理。其次，营利活动与非法活动的区分应以挪用公款后的实际用途为准，因而就上述问题而言，国家干部经商当然是非法的。但由于干部挪用公款所注册的公司是从事合法的经营，而不是非法的营利活动，对此处理只能以挪用公款进行营利活动处理，不能按照挪用公款进行非法活动来处理。

浙江省金华市人民政府办公室


关于印发金华市区国家公务员医疗补助办法的通知

金政办发〔2012〕38号


婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
　　《金华市区国家公务员医疗补助办法》已经市政府第18次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照执行。



　　金华市人民政府办公室
　　二○一二年四月二十八日



　　金华市区国家公务员医疗补助办法

　　第一条 根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部、财政部〈关于实行国家公务员医疗补助意见〉的通知》（国办发〔2000〕37号）和《金华市人民政府关于印发金华市区基本医疗保险实施办法的通知》（金政发〔2012〕50号）精神，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 公务员医疗补助政策与基本医疗保险政策相衔接，医疗补助水平与经济发展水平和财政负担能力相适应，基本保持公务员原有合理的医疗待遇水平不降低。
　　第三条 国家机关和参照公务员法管理单位的工作人员、退休人员的医疗补助按本办法执行。
　　不是参照公务员法管理的事业单位和其它有条件的单位, 其工作人员、退休人员的医疗补助可参照本办法执行。
　　第四条 按在职职工个人缴费工资和退休人员退休费之和的2%缴纳医疗补助经费,经费按原资金来源渠道筹措。
　　在职职工个人缴费工资与其基本医疗保险的缴费工资一致。
　　退休人员退休费按人力社保部门核定的工资项目计算，即按退休工资、生活补贴之和确定。
　　参照本办法执行的单位申报的退休人员退休费，不得高于除参照公务员法管理单位以外的其它事业单位的平均退休费。
　　第五条 医疗补助经费主要用于符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准的医疗费用的补助。
　　（一）住院起付标准补助。住院（含特殊病种门诊）起付标准内的医疗费用，在职职工补助40%，退休人员补助60%。
　　（二）购买大额补充保险。每人购买2份大额补充保险（由医保经办机构统一办理）。
　　（三）补充退休人员个人帐户。65周岁以下补充标准=（1元/年×缴费年限+5元）×12；65周岁（含）至70周岁补充标准=（1元/年×缴费年限+10元）×12；70周岁（含）至75周岁补充标准=（1元/年×缴费年限+15元）×12；75周岁（含）以上补充标准=（1元/年×缴费年限+20元）×12。
　　（四）慢性病门诊补助。慢性病门诊医疗费用，超过基本医疗保险最高限额部份补助80%。
　　第六条 国家公务员医疗补助经费与基本医疗保险费一并征收。
　　第七条 医疗补助经费纳入财政专户管理，专款专用、单独建帐、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算，不得相互挤占和挪用。
　　第八条 市医疗保险经办机构负责具体经办工作，并严格执行有关规章制度，建立健全各项内部管理制度和审计制度。市财政部门负责补助经费财务和会计管理制度的制定，并加强财政专户管理。市人力社保部门加强对补助经费管理与使用的监督检查。
　　第九条 结算年度为每年的7月1日至次年的6月30日。
　　第十条 本办法由市人力社保局负责解释。
　　第十一条 本办法从2012年7月1日起施行。本办法施行前市区有关公务员医疗补助规定与本办法不一致的，以本办法为准。