南平市河岸生态地保护与管理暂行规定
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南平市河岸生态地保护与管理暂行规定
福建省南平市人民政府
南平市河岸生态地保护与管理暂行规定
南平市人民政府令第3号
《南平市河岸生态地保护与管理暂行规定》已经2009 年4月13日市政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市 长：龚清概
二○○ 九年五月四日
南平市河岸生态地保护与管理暂行规定
第一条 为加强沿河土地管理，改善生态环境，充分发挥土地自然生态功能和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于南平市行政区域内河岸生态地的保护和管理。
第三条 本规定所称河岸生态地是指临河铁路、高速公路、国道、省道至相邻Ⅲ级以上河道岸线间的土地。
第四条 河岸生态地属国家所有，国家已确定为集体所有的除外。任何单位或者个人不得非法占用河岸生态地。
第五条 县级人民政府全面负责本行政区域内河岸生态地保护和管理工作，应当加强领导、统筹规划、强化措施、严格管理，有效保护河岸生态地，制止非法开发利用河岸生态地的行为。
第六条 国土资源行政主管部门按照本级人民政府规定的职责，负责承担本行政区域内河岸生态地的保护和管理工作。发展改革部门应加强宏观调控，严把基建项目审批关，严格控制占用河岸生态地的基建项目建设。规划部门要从长远着眼，科学谋划城乡发展的功能布局，加强规划管理，严格控制河岸生态地保护范围内建设项目的规划开发。水利部门应根据防洪安全和河势稳定的要求制定河道岸线规划和河道管理工作。
交通、环保、建设、林业、农业、畜牧水产等行政部门，应当按照各自职责分工协同做好河岸生态地的保护和管理工作。
第七条 县级人民政府应当统筹做好河岸生态地的保护规划，严格控制利用河岸生态地作为建设用地。应充分发挥土地的自然生态功能，留足生态用地，在自然条件允许的情况下，河岸生态地临河一侧应划定宽度50米以上的规划保留区。在规划保留区内，不得建设与防洪、水文、交通、园林景观、城市滨江景观、取水、排水、排污管网无关的设施，鼓励种植有利于保护岸线、保护水土和保护生态的乔木、灌木、绿竹、草等植物。
利用河岸生态地应当符合城市建设总体规划和土地利用总体规划，涉及河道的应当符合岸线利用规划以及行洪、输水和航运的要求。
第八条 河岸生态地用于改善生态环境的生态建设。未经批准，禁止任何单位和个人在河岸生态地内从事建设项目开发活动。严格控制城镇建设、房地产开发、工业开发、商业旅游开发、矿业开发等非基础设施建设项目占用河岸生态地。
第九条 禁止在河岸生态地中搭建构筑物、设置弃土场所、倾倒垃圾、渣土以及直接排放、倾倒污染物，不得在河滩地上种植高秆作物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
第十条 因公共利益需要，确需占用河岸生态地的建设项目经项目主管部门报经县级以上人民政府研究同意后，由相关行政主管部门依法办理审批手续。
第十一条 违反本暂行规定，有下列行为之一的，依照土地、水利、规划、环保、交通等有关法律、法规的规定处罚：
（一）采取欺骗手段骗取批准的；
（二）未经批准或超保护范围批准占用河岸生态地的；
（三）非法批准占用河岸生态地的；
（四）在河岸生态地中搭建构筑物、设置弃土场所、倾倒垃圾、渣土以及排放、倾倒污染物的；
（五）在河滩地种植高秆作物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的；
（六）未经防洪影响评价审查同意从事涉河建设的。
第十二条 有关行政机关及其工作人员违反本暂行规定，擅自审批、越权审批的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十三条 本规定Ⅲ级以上河道是指集雨面积在1000平方公里以上的河流，南平市共10条：闽江、建溪、富屯溪（含西溪）、沙溪、崇阳溪、松溪、麻沙溪、金溪、南浦溪、北溪。
第十四条 沿河国道、省道至相邻Ⅲ级以下河道岸线间的土地利用与保护，参照本规定执行。
第十五条 本规定自2009年7月1日起施行。
钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市养殖用海管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府办公室
钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市养殖用海管理暂行办法》的通知
钦政办〔2009〕102号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市养殖用海管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府办公室
二〇〇九年五月二十日
钦州市养殖用海管理暂行办法
第一条 为加强养殖海域使用管理，维护国家海域所有权和养殖海域使用权人的合法权益，促进养殖用海的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海域，是指本市行政区域内海岸线向海一侧的水面、水体、海床和底土。在本辖区海域持续使用特定海域3个月以上的排他性养殖用海活动，适用本办法。
第三条 养殖用海必须符合自治区和市级海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。
单位和个人养殖使用海域，必须依法取得海域使用权。
第四条 市、区人民政府（管委）海洋行政主管部门负责本辖区毗邻养殖海域使用的监督管理，其所属的海洋监察机构负责养殖海域使用的有关具体监督检查工作。
第五条 市、区人民政府（管委）海洋行政主管部门根据经批准的海洋功能区划、当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的需要，按照总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，编制本辖区养殖海域使用规划，并与渔业养殖规划相衔接。
第六条 单位和个人需要养殖使用海域的，应当依法向辖区海洋行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）海域使用申请书；
（二）申请海域的坐标图；
（三）海域使用论证材料；
（四）身份证、营业执照、银行资信证明等相关资信证明材料；
（五）法律、法规规定的其他书面材料。
跨辖区毗邻养殖用海，应当直接向市海洋行政主管部门提出申请，提交相应材料。市级直接受理的海域使用申请，应当征求辖区海洋行政主管部门的意见。
第七条 下列项目养殖用海，由辖区县级人民政府审批：
（一）使用面积10公顷以下（不含本数）的围海项目养殖用海；
（二）使用面积100公顷以下（不含本数）的不改变海域自然属性的养殖项目用海。
第八条 下列项目养殖用海，由市级人民政府审批：
（一）使用面积10公顷以上（含本数）、50公顷以下（不含本数）的围海项目养殖用海；
（二）使用面积100公顷以上（含本数）、700公顷以下（不含本数）的不改变海域自然属性的养殖项目用海。
第九条 有下列情况之一的，不得批准养殖使用海域：
（一）不符合海洋功能区划、养殖规划以及港口总体规划等相关规划的；
（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；
（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；
（四）占用群众传统滩涂作业（赶小海）区、浅海渔业捕捞区和渔业（水产）种质资源区的；
（五）妨碍通航、消防、救护、汛期行洪的；
（六）对军事管理区有不利影响的。
第十条 海洋行政主管部门收到养殖用海申请后，应当按照下列程序办理：
（一）对属于辖区人民政府（管委）审批权限范围内的养殖用海申请，由镇海洋管理所提出初审意见，经镇人民政府同意后，报辖区海洋行政主管部门审核，报辖区人民政府（管委）审批。
（二）对属于市人民政府审批权限范围内的养殖用海申请，由辖区海洋行政主管部门提出初审意见，经辖区人民政府（管委）同意后，报市海洋行政主管部门审核，报市人民政府审批。
对用海申请进行初审，应当在10个工作日内完成；对用海申请进行审核，应当在10个工作日内完成。
第十一条 海洋行政主管部门收到养殖用海申请，应当组织现场调查和权属核查，并对下列事项进行审查：
（一）申请海域是否符合海洋功能区划；
（二）申请海域界址、面积是否清楚；
（三）申请海域权属是否有争议；
（四）申请海域是否有设置海域使用权等方面。
海洋行政主管部门对上述材料审查后，应向有批准权人民政府提出审核意见。
第十二条 对拟批准的养殖用海项目申请，在报本级人民政府批准前，应当送毗邻该海域的相关镇、村公示，公示期限为5日。
第十三条 市、区人民政府（管委）海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的养殖用海申请，应当在本办法规定的时间内提出建议批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，海洋行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。
海洋行政主管部门审查海域使用申请，必要时征求同级渔业、港口、交通、海事和水利等有关部门的意见。
养殖用海申请予以批准的，报上一级海洋行政主管部门备案。
第十四条 同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。
第十五条 养殖用海海域使用权除依法申请取得外，在同一海域有两个以上使用申请人的，应当通过招标、拍卖、挂牌等公正竞争的方式确定海域使用权人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
通过招标、拍卖或挂牌方式取得的海域使用权，海洋行政主管部门应当与中标人、买受人签订海域使用权出让合同。海域使用权出让合同应包含下列内容：
（一）使用海域的面积和边界范围；
（二）使用海域的用途和使用期限；
（三）使用海域的海域使用金。
海域使用权的招标、拍卖、挂牌方案，应当征求上级业务主管部门和同级有关部门的意见，并由有批准权的人民政府海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施。
第十六条 养殖海域使用申请经依法批准后，由海洋行政主管部门登记造册，向养殖海域使用申请人颁发海域使用权证书。养殖海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。
经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起30日内向社会公告。
第十七条 海域使用权的使用期限由海洋行政主管部门在法律法规规定的范围内确定。
第十八条 养殖海域使用权人不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报有审批权的人民政府（管委）批准。
第十九条 养殖海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外；海域使用金未交清的除外。
转让、出租、抵押海域使用权的，应当到原批准机关的海洋行政主管部门依法办理登记手续。
第二十条 申请海域使用权续期的，应当于期满前60日前提出申请。未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
海域使用权终止，海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和人工构造物，交回海域使用权证书，依法办理注销登记。
海域使用权终止后，未交回海域使用权证书的，由原批准人民政府的海洋行政主管部门向社会公告后，将原海域使用权证书作废。
第二十一条 因公共利益或者国家安全的需要，或者海洋功能区划的调整，原批准用海的人民政府可以依法提前收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，按有关规定给予相应的补偿。
第二十二条 因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提出诉讼。
在海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。
第二十三条 海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。根据不同的用海性质或者情形，海域使用金可以一次缴纳或者按年度缴纳。
对渔民个人使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家和自治区有关规定执行。
海域使用金的减缴或者免缴，按照法律、法规的规定执行。
第二十四条 海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，主要用于海域管理、保护和整治。
海域使用金由批准用海的人民政府（管委）海洋行政主管部门负责征收，就地全部缴入同级地方国库。已实施非税收入收缴管理制度改革的，缴库方式可按非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行。
第二十五条 使用特定海域不足3个月进行养殖的，参照本办法有关规定办理临时海域使用证。
第二十六条 本办法由市海洋局负责解释。
第二十七条 本办法自2009年6月1日起施行。
计划生育科技成果登记实施办法
国家计划生育委员会
国家计生委关于印发《计划生育科技成果登记实施办法》的通知（附《办法》全文）
各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室：
根据科技部《关于印发〈科技成果登记办法〉的通知》(国科发计字〔2000〕542号)精神，我委制定了《计划生育科技成果登记实施办法》(以下简称《实施办法》)，现将《实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施，并将实施中遇到的问题及时反馈我委。
联系人： 国家计生委科学技术司 张黎明
联系电话： (010)62046622转2521
二 ○ ○ 二年十一月十一日
计划生育科技成果登记实施办法
第一条 为进一步规范计划生育科技成果登记工作，保证及时、准确和完整地收集、统计计划生育科技成果，更好地为计划生育科技成果转化和计划生育科技宏观决策服务，依照科学技术部《科技成果登记办法》制定本实施办法。
第二条 国家计划生育委员会科学技术司（以下简称国家计生委科技司）管理指导全国计划生育领域科技成果登记、备案工作。
第三条 各省、自治区、直辖市计划生育行政部门负责本辖区内各类计划生育科技成果的收集、汇总和上报工作。
第四条 各类计划生育科技成果分别按以下要求进行成果登记或备案：
（一）由国家计生委组织实施的各类科技计划和项目产生的计划生育科技成果以及由国家计生委主持或组织鉴定（验收、评审）的计划生育科技成果应当在国家计生委进行登记；
（二）地方政府各类科技计划和项目产生的计划生育科技成果可以向国家计生委申请办理成果登记手续，也可以向属地科学技术行政部门办理成果登记手续，但不得重复登记。在属地科学技术行政部门进行登记的计划生育科技成果，应当在完成成果登记后三个月内向国家计生委备案。
（三）计划生育科技成果完成人及完成单位的自选项目产生的计划生育和生殖健康领域的科技成果自愿登记。
第五条 计划生育科技成果完成人及完成单位应当通过所在省（自治区、直辖市）计划生育行政部门科技管理机构向国家计生委申请办理科技成果登记或备案手续。国家计生委直属机构可直接向国家计生委提出登记申请。
两个或两个以上完成人共同完成的计划生育科技成果，由第一完成人办理登记手续。
第六条 计划生育科技成果登记以客观、准确、及时为原则，成果完成单位应当在项目通过评价被认定为成果后的三个月内提出登记申请。由国家计生委组织鉴定的计划生育科技成果，应在办理科技成果鉴定证书后立即进行科技成果登记工作。
第七条 国家计生委科技司指定成果登记机构，由其对申请登记的计划生育科技成果进行形式审查，对符合登记条件的科技成果予以登记并出具登记证明。
科技成果登记证明仅作为成果登记被确认的凭证，不作为确认科技成果权属的直接依据。
各省、自治区、直辖市计划生育行政部门应当对本辖区完成、收集的计划生育科技成果进行审查把关，对符合成果登记要求的计划生育科技成果，及时上报国家计生委进行登记或备案。
第八条 申请计划生育科技成果登记应当按照成果类别提交《科技成果登记表》及下列材料各一式两份：
(一)应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者检测鉴定报告、科技计划项目验收报告、行业准入证明、新产品证书等）和研制报告；或者知识产权证明（专利证书、植物品种权证书、软件登记证书等）和用户证明。
(二)基础理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见和论文发表后被引用的情况说明。
(三)软科学研究成果：相关的评价证明（软科学成果评审证书或验收报告等）和研究报告。
备案的计划生育科技成果应提交《科技成果登记表》一式两份。
《科技成果登记表》格式由科学技术部统一制定。
第九条 申请登记的计划生育科技成果应当同时满足下列条件：
(一) 不违背国家的法律、法规和政策；
(二) 已有的评价结论持肯定性意见；
(三) 登记材料规范、完整。
第十条 国家计生委科技司负责将已办理登记的计划生育科技成果及时汇编，定期发布，并登录国家科技成果数据库，促进信息交流。
第十一条 省（自治区、直辖市）级计划生育行政部门及计划生育成果完成部门负责计划生育科技成果文件资料的立卷归档工作，确保成果档案的系统完整。
第十二条 省（自治区、直辖市）级计划生育行政部门负责计划生育科技成果的收集、统计工作，并按要求及时准确地将当年统计数据报送国家计生委。
第十三条 凡存在争议的计划生育科技成果，在争议未解决之前，不予登记；已经登记的科技成果，经查实为弄虚作假者，注销登记；以其他方式侵犯他人知识产权的，依照相关法律处理。
第十四条 计划生育科技成果登记机构的工作人员不得擅自使用、披露、转让所登记成果的技术秘密，由此造成损失或侵犯他人知识产权的，依法追究相应的法律责任。
第十五条 凡由国家计生委登记或备案的计划生育科技成果享有以下资格：
（一）推荐申报国家级科技奖励；
（二）推荐申报计划生育相关的科技奖励；
（三）推荐进入《计划生育科技成果汇编》；
（四）优先推荐进入计划生育、生殖健康领域的成果转化和新技术推广科技计划。
第十六条 涉及国家秘密的计划生育科技成果，按照国家科技保密的有关规定进行管理，不执行本实施办法。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。本实施办法施行前公布的有关规定与本实施办法规定不一致的，以本实施办法的规定为准。
