完善捕后变更强制措施监督设想/苑伟
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 07:49:57 浏览:9695
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修改后刑诉法第93条规定:犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知检察院。该条规定从立法上对检察机关对捕后变更强制措施进行监督的规定进行了补充,但该规定依然未将检察机关的监督行为细化。对此,笔者认为检察机关对于逮捕后变更强制措施的监督应从以下几方面加强:
第一,严格捕后变更强制措施事前通知制度。由于修改后刑诉法仅规定了检察机关审查捕后羁押必要性时,对于不需要继续羁押的建议释放或变更,有关机关应当在十日内日将处理情况通知检察院。但是未规定公安机关释放逮捕的人或者变更逮捕措施时的通知时间。笔者认为,应严格变更强制措施的事前通知制度,一经检察机关批准逮捕的犯罪嫌疑人,如侦查机关认为需要变更强制措施时,应当在事前通知原批准的检察院,并且提交变更强制措施的理由和相关法律依据,检察机关审查符合法律规定,经同意后方可作出决定,且在决定作出十日内将处理情况反馈同意变更的检察院,并将强制措施变动情况备案入卷,实行备案制度。
第二,建立相应的违法追责制度,增强捕后变更强制措施的法律约束力。对侦查部门不按程序变更或者徇私枉法,将不符合变更条件的嫌疑人随意变更强制措施的现象,必须进行严格的违法责任追究。一经发现,检察机关侦查监督部门应立即向侦查部门发出违法纠正通知书,责令侦查部门立即纠正;对捕后变更强制措施中发现的执法人员违规操作进行严肃处理,发现有徇私枉法、索贿受贿等违法违纪情况,要交由纪检监察部门立案查处,情节严重构成犯罪的应由检察机关直接立案查处。对于侦查机关捕后变更强制措施不按程序通知、不及时通知等程序上的违法,应同样依法发出纠正违法通知书提出纠正意见。
第三,协调本院监所监察室、看守所,建立刑拘嫌疑人进出所跟踪监督,从源头上监督捕后变更强制措施。由于捕后变更强制措施仅依靠侦查部门自觉申请和通知,并不能从源头上保证监督强制措施执行的质量,而作为管理拘留、逮捕犯罪嫌疑人的看守所和驻所监察室,其对刑事拘留和逮捕人员的管理及掌握的第一手数据就显得意义重大。通过看守所的嫌疑人进出所管理制度以及驻所监察室掌握的在押犯罪嫌疑人、释放犯罪嫌疑人等实时数据,可以清晰地掌握刑事强制措施及逮捕后的执行情况,便于及时发现问题,及时予以纠正。故建议侦查监督部门与看守所、驻所监察部门构成联动机制,协调看守所、驻所监察部门每月定期将嫌疑人进出看守所情况通报给侦查监督部门,对批捕后又做其他处理的人员进行重点登记通报,协助侦查监督部门跟踪监督,必要时可调卷审查。如此,对目前逮捕后变更强制措施较为混乱的局面一定有所改善。
(作者单位:陕西省西安市户县人民检察院)
关于统一换发并规范药品批准文号格式的通知
国家食品药品监督管理局
关于统一换发并规范药品批准文号格式的通知
国药监注［2002］33号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，解放军总后卫生部：
药品批准文号是药品生产合法性的标志。《药品管理法》规定，生产药品“须经国务院
药品监督管理部门批准，并发给药品批准文号”。由于历史的原因，目前，已上市药品的批
准文号的格式不尽相同，这种情况，不利于进行统一管理和监督。为加强药品批准文号管
理，根据国家药品监督管理局《关于做好统一换发药品批准文号工作的通知》(国药监注
〔2001〕582号)要求，现又规范了新的药品批准文号格式，并将在近期对全国药品生产企
业已合法生产的药品统一换发药品批准文号。现将有关事项通知如下：
一、药品批准文号格式：国药准字+1位字母+8位数字，试生产药品批准文号格式：国
药试字＋1位字母＋8位数字。
化学药品使用字母“H”，中药使用字母“Z”，通过国家药品监督管理局整顿的保健药
品使用字母“B”，生物制品使用字母“S”，体外化学诊断试剂使用字母“T”，药用辅料使
用字母“F”，进口分包装药品使用字母“J”。数字第1、2位为原批准文号的来源代码，其
中“10”代表原卫生部批准的药品，“19”、“20”代表2002年1月1日以前国家药品监督
管理局批准的药品，其它使用各省行政区划代码（见附件一）前两位的，为原各省级卫生
行政部门批准的药品。第3、4位为换发批准文号之年公元年号的后两位数字，但来源于卫
生部和国家药品监督管理局的批准文号仍使用原文号年号的后两位数字。数字第5至8位
为顺序号。
有关批准文号的换发说明见附件二。
二、每种药品的每一规格发给一个批准文号。除经国家药品监督管理局批准的药品委
托生产和异地加工外，同一药品不同生产企业发给不同的药品批准文号。
三、自2002年1月1日以后批准生产的新药、仿制药品和通过地方标准整顿或再评价
升为国家标准的药品，一律采用新的药品批准文号格式。
四、自2002年1月1日以后批准发给的化学药品《进口药品注册证》，其注册证号格
式亦作部分改变，其中字母“X”改为“H”，其它部分不变。原已发给的旧格式注册证号在
换发《进口药品注册证》时用新格式取代。
五、药品批准文号及化学药品的进口药品注册证号换发后，印有原格式批准文号及注
册证号的包装标签在2003年6月30日后禁止流通使用。
附件：1.药品批准文号采用的中华人民共和国行政区划代码
2.统一换发并规范药品批准文号格式说明
国家药品监督管理局
二○○二年一月二十八日
附件一：
药品批准文号采用的中华人民共和国行政区划代码
代码
省（自治区、直辖市）
代码
省（自治区、直辖市）
110000
北京市
420000
湖北省
120000
天津市
430000
湖南省
130000
河北省
440000
广东省
140000
山西省
450000
广西壮族自治区
150000
内蒙古自治区
460000
海南省
210000
辽宁省
500000
重庆市
220000
吉林省
510000
四川省
230000
黑龙江省
520000
贵州省
310000
上海市
530000
云南省
320000
江苏省
540000
西藏自治区
330000
浙江省
610000
陕西省
340000
安徽省
620000
甘肃省
350000
福建省
630000
青海省
360000
江西省
640000
宁夏回族自治区
370000
山东省
650000
新疆维吾尔自治区
410000
河南省
附件二：
统一换发并规范药品批准文号格式说明
一、凡原卫生部核发的药品批准文号，统一换发为国药准（试）字相应类别，数字前两位为“10”，3、4位为原批准文号年份的后两位数字，后4位顺序号重新编排。如：“卫药准字（1997）X－01（1）号”换发为“国药准字H10970001”。
二、2001年12月31日以前由国家药品监督管理局核发的药品批准文号，凡不同于新的批准文号格式的，也按新格式进行统一换发。原年份为“1998”、“1999”的，换发后第1、2位为“19”；原年份为“2000”、“2001”的，换发后第1、2位为“20”。第3、4位仍为原批准文号年份后两位。详见下表：
原文号
新文号
顺序号
国药准(试)字X00000000系列
国药准(试)字H00000000
不变
国药准(试)字(1998)X -0000号系列
国药准(试)字H19980000
重新编排
国药准(试)字(1999)X –0000号系列
国药准(试)字H19991000
自1000起编排
国药准字XF00000000系列
国药准字H00000000
自3000起编排
国药准字(1998)XF -0000号系列
国药准字H19980000
自3000起编排
国药准字(1999)XF -0000号系列
国药准字H19990000
自4000起编排
国药准(试)字(1998)Z -0000号系列
国药准(试)字Z19980000
不变
国药准(试)字(1999)Z -0000号系列
国药准(试)字Z19991000
自1000起编排
国药准字ZF00000000系列
国药准字Z00000000
自3000起编排
国药准字(1998)ZF -0000号系列
国药准字Z19980000
自3000起编排
国药准字(1999)ZF -0000号系列
国药准字Z19990000
自4000起编排
国药准(试)字(1998)厂家S –0000号系列
国药准(试)字S19980000
重新编排
国药准(试)字(1999)厂家S –0000号系列
国药准(试)字S19991000
自1000起编排
国药准字SF00000000系列
国药准字S00000000
自3000起编排
国药准字(1998)SF -0000号系列
国药准字S19980000
自3000起编排
国药准字(1999)SF -0000号系列
国药准字S19990000
自4000起编排
国药准字(年号)D -0000号系列
国药准字T00000000
重新编排
国药准字(年号)J (S)-0000号系列
国药准字J00000000
重新编排
药用新辅料批准文号
国药准字F00000000
重新编排
三、原省级药品监督管理部门核发的药品批准文号，换发时，应根据其原批准文号中的省份简称，在新格式药品批准文号中使用相应省份代码，新批准文号数字第3、4位为换发年份的后两位，顺序号重新编排。
例如，原化学药品“京卫药准字（1996）第000001号”换发为“国药准字H11020001”，字母和数字含义依次是：“H”为化学药品，“11”为北京市的行政区划代码前两位，“02”为换发之年2002年的后两位数字，“0001”为新的顺序号。
通过地方标准整顿或再评价升为国家药品标准的药品，现为地方药品批准文号，或已经换发为国药准字XF00000000等类型，但不同于新批准文号格式的，也应按上述要求，加入省份代码，进行统一换发。中药药品批准文号换发后，不再使用“ZZ××××－”前缀。
齐齐哈尔市社会力量办学管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市社会力量办学管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强对我市社会力量办学的管理，保障其健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称社会力量办学，系指国家机关、企事业单位、集体经济组织、私营企业、民主党派、社会团体及以经批准的个人办学（以下简称单位办学和个人办学）。
第三条 凡单位和个人，在本市行政区域内面向社会举办下列各级各类学习班和学校（以下统称学校），均应遵守本办法：
（一）职业技术培训；
（二）文化教育、助学教育、学后教育及社会生活教育；
（三）专业进修。
单位和个人举办具有颁发国家承认学历证书资格的学校，应当按照国家有关规定办理。
第四条 单位和个人按本办法办学，必须遵守国家法律、法规，坚持为社会服务的原则，保证教学质量。
第五条 市、县（市）、区教育委员会是社会力量办学的行政主管部门（以下简称教育行政主管部门），负责组织实施本办法。各级物价、财政、工商、公安、银行、劳动等有关部门要协同工作。
第二章 办学审批
第六条 单位办学必须具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨和培养目标，有切实可行的教学计划和教材；
（二）学校校长由办学单位负责人担任，有适应办学需要的专兼职教师和管理人员；
（三）有相应的办学经费；
（四）有固定的教学场所，学员人均占有教学场所使用面积不少于一平方米；
（五）有必要的教学设备；
（六）有相应的管理机构和健全的管理制度。
第七条 个人办学必须具备下列条件：
（一）办学者思想品德端正；
（二）办学者或其聘请的教师应具有所开设专业的中等以上文化程度或中级以上技术职称；
（三）具有本办法第六条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的条件；
（四）有健全的管理制度。
在职人员办学的，应符合国家有关规定。
第八条 单位和个人办学应持下列有关证明，向学校所在地教育行政主管部门提出办学申请：
（一）单位办学应持行政主管部门出具的证明；个人办学应持住所地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明。
（二）学校开设医疗（含兽医）、医药（含兽药）、食品、饮料、文艺、体育及其他特殊专业的，除持本条第（一）项规定的证明外，还应持有行业主管部门出具的专业资格审查证明。
（三）单位和个人在本市内跨县（市）、区办学的，应持住所地县（市）、区教育行政主管部门出具的证明；省内单位和个人来本市办学的，应持住所地市（行署）教育行政主管部门出具的证明；省外单位和个人来本市办学的，应持住所地省级教育行政主管部门出具的证明。
（四）单位和个人与外国组织及个人联合办学或聘请外国教师、招收外国学员以及具有其他涉外因素的，除持本条第（一）项规定的证明外，还应持学校所在地外事、公安等部门出具的证明。
第九条 办学审批权限：
（一）在县（市）、区范围内招生的，由学校所在地县（市）、区教育行下主管部门审批，报市教育行政主管部门备案；
（二）在全市范围内招生或县团级以上单位办学和举办相当于中等教育助学性质的学校及省内单位和个人来本市办学的，由市教育行政主管部门审批；
（三）举办相当于高等教育助学性质的学校及省外单位和个人来本市办学的，经市教育行政主管部门审核同意后，报省教育行政主管部门批准。
第十条 学校名称必须体现其办学性质、类别和等级。单位办学的，应冠以办学单位全称；个人办学的，应冠以所在市、县（市）、区名称。
第十一条 教育行政主管部门对办学申请进行审核后，对符合办学条件的应予以批准，并发给《办学许可证》。
第十二条 学校领取《办学许可证》后，方可招生。
第三章 学校管理
第十三条 学校应按照教育行政主管部门批准的专业、招生人数和招生范围招生。
第十四条 学校印章由批准办学的教育行政主管部门统一制发。
第十五条 函（刊）授类学校，应定期对学员进行面授。面授时间不得低于教学大纲规定的总学时的30％。
第十六条 学校应根据培养目标、教学计划和教学大纲组织教学，完成规定的全部课程。培养目标、教学计划和教学大纲确需改动时，除应经批准办学的教育行政主管部门同意外，还应向学员说明，并应允许学员退学和退还学员全部学费。
第十七条 学校应定期考核学员的学习成绩。学员结业考试合格的，应发给省教育行政主管部门统一印制的《社会力量办学结业证书》并注明所学课程内容和成绩。不准发给毕业证书。
第十八条 学员因生病、参军、升学、迁居、就业等原因要求退学的，学校应允许退学，并按下列规定核退学费：
（一）学员于开课前退学的，应退还全部学费。
（二）学期在七日以内，学员于开课二日内退学的，退还50％学费；超过二日的，不予退费。
（三）学期在三十日以内，学员于开课三日内退学的，退还50％学费；七日以内退学的，退还30％学费；超过七日的，不予退费。
（四）学期在三十一日以上，学员于开课五日内退学的，退还70％学费；十日以内退学的，退还50％学费；十五日以内退学的，退还30％学费；超过十五日的，不予退费。
第十九条 学校应凭物价部门颁发的《收费许可证》收取学杂费，并使用财政部门统一印制的票据。
第二十条 学校聘请教师或管理人员，应与受聘人签订聘用合同。聘用合同应报教育行政主管部门备案。
第二十一条 教师和管理人员的酬金支出标准，应执行国家和本市有关规定。
第二十二条 学校应健全财务管理制度，严格遵守国家财经纪律，主动接受教育、物价、财政、审计部门的监督检查。
第二十三条 学校需刊播招生广告的，广告经营单位应凭批准办学的教育行政主管部门出具的盖有“社会力量办学管理专用章”的批件，按公共事业性广告办理。
第二十四条 学校变更名称、类别、级别、专业、招生范围、主办单位以及改变隶属关系，应向批准办学的教育行政主管部门申请办理变更登记手续。学校停办时，应在七日内到批准办学的教育行政主管部门办理注销登记手续，教育行政主管部门应收回其《办学许可证》和学校印章。
第二十五条 学校根据教学需要开办附属企业的，按国家有关规定执行。
第二十六条 学校应按每学期总收入4％的比例向批准办学的教育行政主管部门缴纳社会力量办学管理费。
社会力量办学管理费按预算外资金管理，专款专用。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 对在办学方面取得显著成绩的学校和个人，由市、县（市）、区教育行政主管部门给予表彰奖励。
第二十八条 学校和个人违反本办法规定的，由教育行政主管部门依照管理权限，视情节轻重，给予下列处罚：
（一）违反第十条、第十二条、第二十四条规定的，责令其限期补办手续。逾期不补办的，取消办学资格，并没收非法所得。
（二）违反第十三条、第十五条、第十六条规定的，责令其限期改进。逾期未达到要求的，应退还学员全部学费并取消办学资格。
（三）违反第十七条规定的，除责令其收回滥发的结业证书或毕业证书外，对学校及直接责任者处以五十元以上，二百元以下罚款。
（四）违反第十九条规定的，责令其退还滥收的学杂费。无法退还的，予以没收。对学校及直接责任者处五十元以上，二百元以下罚款。
（五）违反第二十六条第一款规定的，责令其限期如数补缴社会力量办学管理费。逾期不补缴的，取消办学资格。
违反第二十三条规定的，由教育行政主管部门提请广告管理机关依照《广告管理条例》予以处罚。
第二十九条 教育行政主管部门工作人员违反本办法规定的，由教育行政主管部门按干部管理权限，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 收缴罚没款时应使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第三十一条 学校及个人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十二条 本办法所称以下、以上、以内，均包括本数在内。
第三十三条 本办法如与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。本市过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第三十四条 本办法由齐齐哈尔市教育委员会负责解释。
第三十五条 本办法自一九九二年十二月十八日起施行。
1992年12月18日
